張東曉

【摘 要】改革開放以來，市場競爭日益加劇，我國企業(yè)在借鑒和吸收西方國家全面預(yù)算管理的經(jīng)驗之上，也紛紛建立起了全面預(yù)算管理制度。但目前我國企業(yè)的全面預(yù)算管理工作面臨著一些困境，影響到了企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效開展。因此，并針對企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；措施

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，對現(xiàn)代企業(yè)的成熟與發(fā)展起到了重要的推動作用。全面預(yù)算管理在我國的實行時間較短， 在實施中存在不少誤區(qū)和問題。如何解決這些問題， 完善企業(yè)的全面預(yù)算管理， 提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平， 具有較強的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)開展全面預(yù)算管理的重要意義

1.有利于經(jīng)營目標的實現(xiàn)。全面預(yù)算管理的實施，能夠增強企業(yè)日常經(jīng)營管理的計劃性，為企業(yè)日常經(jīng)營行為的發(fā)生提供指引。根據(jù)各項預(yù)算指標，控制企業(yè)日常經(jīng)營活動，及時發(fā)現(xiàn)不良偏差，不斷修正和優(yōu)化各種經(jīng)濟手段，確保各種手段更加符合企業(yè)的實際經(jīng)營情況，真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的控制作用及糾偏作用，從而利于企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提升，最終促進企業(yè)整體經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

2.有利于資源的優(yōu)化配置。單個企業(yè)所擁有的資源往往是有限的，通過全面預(yù)算的編制與平衡，可以整合企業(yè)已經(jīng)擁有的各項資源，提高資源的利用效率，避免和防止企業(yè)資源的浪費。在預(yù)算執(zhí)行過程中，可以量入為出，通過全面預(yù)算管理控制各項費用的開支，合理調(diào)劑資金，實現(xiàn)企業(yè)整體資源優(yōu)化配置。

3.有利于企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)作。全面預(yù)算管理是全員、全過程的管理，為了實現(xiàn)企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標，各部門在日常的經(jīng)營活動中，必須密切配合、相互協(xié)作，做好綜合平衡。各部門預(yù)算的綜合平衡，能使各部門管理人員更為清晰地認識到本部門在企業(yè)整體中的地位和作用，盡可能地做好部門之間的協(xié)調(diào)工作。同時，經(jīng)過綜合平衡后的全面預(yù)算管理，能提供解決各部門、各層級之間利益沖突的最佳辦法，尋求企業(yè)整體的最優(yōu)方案。

二、全面預(yù)算管理實施過程中存在的問題分析

1.預(yù)算編制認識存在偏差，業(yè)務(wù)部門主觀能動性發(fā)揮不足。預(yù)算信息的復(fù)雜性和不對稱性，決定了企業(yè)全面預(yù)算管理的開展，需要銷售部門、生產(chǎn)部門等業(yè)務(wù)部門積極參與。但在預(yù)算編制等環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)部門在認識上存在偏差，未能較好地發(fā)揮主觀能動性。在他們看來，預(yù)算管理是財務(wù)部門的工作，理應(yīng)由財務(wù)部門全權(quán)負責。業(yè)務(wù)部門較為被動地參與全面預(yù)算管理，財務(wù)部門無法直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營、市場變化等具體情況，容易造成業(yè)務(wù)預(yù)算與最終的財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，影響預(yù)算編制的科學(xué)性和可操作性，不利于經(jīng)濟決策的有效實施。

2.預(yù)算執(zhí)行力度不夠，預(yù)算分析有待增強。在實際的全面預(yù)算管理過程中，大多數(shù)企業(yè)以事后控制為主，事中控制較為薄弱，缺乏有效的監(jiān)控措施。業(yè)務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行的不重視，容易導(dǎo)致費用報銷不及時，預(yù)算指標實際完成情況與賬面情況不一致，影響預(yù)算監(jiān)控的準確性，不利于成本控制，致使預(yù)算超標和預(yù)算經(jīng)費不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。預(yù)算分析建立在每月財務(wù)數(shù)據(jù)之上，預(yù)算指標完成情況的賬實不一致，影響預(yù)算分析質(zhì)量，成因剖析不夠準確，從而影響下一步經(jīng)營決策。

3.預(yù)算編制方法不太合理。就我國當前各大企業(yè)的預(yù)算編制方法來看，其種類很多。例如，固定預(yù)算、作業(yè)成本法預(yù)算等。但多數(shù)企業(yè)采用的預(yù)算編制方法比較單一，沒有將各種預(yù)算編制方法整合起來使用。增量預(yù)算編制方法在我國的很多企業(yè)中使用的比較廣泛， 由于它是通過對企業(yè)以往數(shù)據(jù)的分析，進行預(yù)算管理的。但在當前市場瞬息萬變的情況下，僅僅采取單一的編制方法難免帶有一定的主觀性，使得預(yù)算管理不能靈活應(yīng)對市場變化，甚至導(dǎo)致全面預(yù)算管理功能發(fā)揮失常。

三、加強全面預(yù)算管理的相應(yīng)對策

1.營造全員參與的預(yù)算環(huán)境，確保預(yù)算編制的準確性。全面預(yù)算管理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作， 其順利實施需要企業(yè)上下統(tǒng)一認識、密切配合。全面預(yù)算管理的實施，首先必須得到單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。財務(wù)部門在年度預(yù)算編制前，要充分做好的宣傳工作，發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與預(yù)算管理工作。編制業(yè)務(wù)預(yù)算時，財務(wù)部門要做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作，可以對參與業(yè)務(wù)預(yù)算編制的主要人員開展集中培訓(xùn)，提高預(yù)算編制的效率和效果。同時，企業(yè)各部門之間要積極溝通、相互協(xié)作，提升預(yù)算編制基礎(chǔ)的可靠性程度，防止業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算脫節(jié)，造成預(yù)算編制不準確，影響今后預(yù)算的指標的執(zhí)行。

2.制定預(yù)算執(zhí)行表。為了提升員工的執(zhí)行力度，企業(yè)應(yīng)該制定預(yù)算執(zhí)行表。因為管理人員對全面預(yù)算管理的認識有一個過程，企業(yè)不可能強求大家在較短時間內(nèi)對全面預(yù)算管理有一個很深刻的認識。而且， 即使理論上認識了， 在行動上也有一個聯(lián)系實際的過程。所以，制定全面預(yù)算管理執(zhí)行表是比較可行的辦法。在預(yù)算執(zhí)行表中， 可以包括預(yù)算數(shù)目、 實際數(shù)目、 同期增長情況等等。表格可以按月份或按季度制定，但一定要符合企業(yè)的實際情況。不僅如此， 企業(yè)也應(yīng)及時對各種預(yù)算執(zhí)行表進行調(diào)整， 保證能跟上市場的變化。

3.多種預(yù)算編制方法結(jié)合使用

將多種預(yù)算編制方法結(jié)合使用，能夠發(fā)揮各種編制方法的優(yōu)勢，同時彌補該編制方法的缺陷。例如，將固定預(yù)算與彈性預(yù)算結(jié)合起來，彈性預(yù)算由于預(yù)算范圍較廣泛、適應(yīng)性強，因此能靈活地應(yīng)對對預(yù)算做出的調(diào)整，免去了由于市場或企業(yè)狀況的變化，而反復(fù)對固定預(yù)算做出的頻繁修改。又如，零基預(yù)算不管企業(yè)之前的經(jīng)營現(xiàn)狀，而通過分析企業(yè)的當前現(xiàn)狀來進行預(yù)算編制。增加零基預(yù)算法，大大增強了企業(yè)對自身狀況的了解程度，降低了企業(yè)可能面臨的各種風險。當然，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，選擇需要結(jié)合的編制方法。

參考文獻：

[1]張長勝. 企業(yè)全面預(yù)算管理[M ]. 北京： 北京大學(xué)出版社， 2013.

[2]張引.企業(yè)預(yù)算管理的工作困境與對策思考[J].管理研究， 2015， （3）.