【摘 要】隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的份額越來越重，它的發(fā)展一方面是我國GDP增長的重要環(huán)節(jié)；另一方面也關(guān)系到我國老百姓的生活。隨著十一屆三中全會(huì)的召開，其發(fā)展勢(shì)頭更是與日俱增。金融企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新常常決定了企業(yè)的價(jià)值所在，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)，而創(chuàng)新性則需要大量的資金支持，所以國家對(duì)于金融監(jiān)管體制改革成功與否是其發(fā)展是否長遠(yuǎn)的決定性條件。

本文將從當(dāng)今我國金融企業(yè)監(jiān)管體制改革現(xiàn)狀入手，討論監(jiān)管體制過程中面對(duì)的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，為相關(guān)金融監(jiān)管體制改革提出相關(guān)的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】金融； 監(jiān)管體制 ；改革

一、我國金融體制監(jiān)管體制發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國金融企業(yè)實(shí)行的是嚴(yán)格的分業(yè)監(jiān)管，但是實(shí)際在金融制度管理過程當(dāng)中，銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等企業(yè)出現(xiàn)了互相滲透的現(xiàn)象，從而使金融控股實(shí)施十分混亂。除此之外，我國各企業(yè)經(jīng)營模式的形式也不斷變化，使金融機(jī)構(gòu)所呈現(xiàn)的經(jīng)營形式和業(yè)務(wù)發(fā)展多為多元化，從而使我國金融監(jiān)管體制現(xiàn)狀不大適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展節(jié)奏，其存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：

1.區(qū)域性金融支持特點(diǎn)凸顯

眾所周知，金融企業(yè)投入高，但回報(bào)也高，目前我國金融企業(yè)正向園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，結(jié)合全球金融企業(yè)布局可以看出，其分布地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)的高低直接決定著金融支持的力度，我國目前大型金融企業(yè)多處于沿海地區(qū)，其運(yùn)輸方便，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且相關(guān)的金融企業(yè)制造研究溝通頻繁，而中心部地區(qū)的城市發(fā)達(dá)金融企業(yè)便相對(duì)落后，金融支持力度不高。

從下表可以看出我國金融監(jiān)管體制的發(fā)展歷程：

除上述表格當(dāng)中我們可以看出，我國先后成立了中國證券監(jiān)管委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)制，分別從專業(yè)性方面進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)督，負(fù)責(zé)我國證券、銀行以及保險(xiǎn)也的金融運(yùn)行活動(dòng)。除此之外，相關(guān)的金融監(jiān)管法律法規(guī)也隨之頒布?？梢哉f，上述提到的金融機(jī)構(gòu)也相應(yīng)的根據(jù)法律制定了內(nèi)部的自律公約，為我國金融監(jiān)管體制改革提供了比較穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)。

隨著《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》等綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，進(jìn)一步確定了金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管體制改革時(shí)能夠有法可依，使金融機(jī)構(gòu)能夠有章可循，加強(qiáng)了整體金融機(jī)構(gòu)對(duì)于內(nèi)部監(jiān)管體制改革的把控能力與規(guī)范力度。

2.地區(qū)企業(yè)金融特點(diǎn)鮮明

首先是上海、北京，其是當(dāng)前我國金融企業(yè)與國際金融機(jī)構(gòu)最多的城市，其金融產(chǎn)業(yè)對(duì)于金融企業(yè)的投資、營銷手段都將成為我國金融企業(yè)的榜樣。分別來講，北京地區(qū)科研院較多，人才資源豐富，金融監(jiān)管體制改革一般在于人才培養(yǎng)方面，而上海與國際交流較多，產(chǎn)業(yè)環(huán)境先進(jìn)，金融支持主要為技術(shù)投資，產(chǎn)品交流。

其次是我國中部金融企業(yè)情況，當(dāng)前我國內(nèi)陸金融企業(yè)多以中小型規(guī)模為主，其配套金融體制不完全，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，所以一般是針對(duì)其技術(shù)支撐、生產(chǎn)裝備方面的投資。

2016年，在國家大力推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的前提下，其金融投資已經(jīng)成為眾多銀行的一項(xiàng)重要投資戰(zhàn)略，一方面，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶來巨大利益；另一方面，面對(duì)以后金融行業(yè)政策發(fā)展的趨勢(shì)來看，金融投資是實(shí)現(xiàn)銀行與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展的重要前提。所以根據(jù)上面的不同地區(qū)醫(yī)藥制造金融空間分布，可以采取以下措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)：

（1）選擇背景雄厚地區(qū)的企業(yè)作為投資目標(biāo)，一方面，要重視金融企業(yè)的實(shí)力、國內(nèi)市場(chǎng)地位；另一方面，良好的公眾性也是作為投資考慮的重要因素。

金融監(jiān)管水平同樣也是投資考慮的因素，應(yīng)該把是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且新型產(chǎn)品開發(fā)成功率高等因素作為技術(shù)參考條件來對(duì)待，通過行業(yè)知識(shí)的積累加以判別，對(duì)于產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力度不高的金融產(chǎn)品應(yīng)該取消或降低其金融投資支持。

（2）靈活運(yùn)用不同地區(qū)的金融行業(yè)金融服務(wù)工具，建立金融行業(yè)專業(yè)化營銷服務(wù)體系，從而達(dá)到積極使用流動(dòng)資金貸款的目的，同時(shí)對(duì)于貿(mào)易融資品種也應(yīng)該靈活使用，掌握金融企業(yè)的主要環(huán)節(jié)，通過融資等活動(dòng)積極擴(kuò)大結(jié)算和綜合收益。

（3）對(duì)于金融企業(yè)的子行業(yè)，其金融信息系統(tǒng)監(jiān)管體制改革能夠提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，通過金融創(chuàng)新為金融行業(yè)提供金融服務(wù)，積極發(fā)展與國內(nèi)外金融企業(yè)監(jiān)管體系的交流。另外，當(dāng)今是信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)也是可以利用的一點(diǎn)，通過網(wǎng)上銀行等新型模式擴(kuò)大監(jiān)管體制類型，讓其發(fā)展具有更多樣的金融模式。

二、金融監(jiān)管體制改革措施

從上述討論我們可以看出，當(dāng)前我國在金融監(jiān)管體制改革方面存在著眾多問題，所以說采取何種措施去處理，就顯得非常重要，下面我們從兩個(gè)方面進(jìn)行論述：

1.金融監(jiān)管體制改革的外部措施

（1）發(fā)揮政府的指導(dǎo)職能

首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過相應(yīng)的貨幣政策，發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，對(duì)當(dāng)前發(fā)展較好的金融企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，從而引導(dǎo)金融資源進(jìn)入金融行業(yè)。因?yàn)檎闹笇?dǎo)能夠把控金融投資的整體方向，不會(huì)造成金融重復(fù)投資。正如上面提到，我國地區(qū)金融環(huán)境存在問題，政府制定政策之前應(yīng)該進(jìn)行地區(qū)金融調(diào)查，在合理的地區(qū)采取與之相適應(yīng)的金融措施，通過稅收調(diào)整、財(cái)政劃撥、基金建設(shè)等方式強(qiáng)化政府對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的政策性支持，從而達(dá)到社會(huì)閑散資本集中向醫(yī)藥制造業(yè)匯聚的目的，最終把醫(yī)藥制造業(yè)推向規(guī)?；l(fā)展的道路。

其次，改善投資環(huán)境，我們可以以沿海地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，近年來，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式多以旅游業(yè)為主，金融資源多在房地產(chǎn)行業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)所占比例甚小，所以說投資環(huán)境的改變迫在眉睫。對(duì)于這種情況，一方面，應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮有特色的原料藥、通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)與外界機(jī)構(gòu)的合作交流，爭(zhēng)取新藥生產(chǎn)基地；另一方面，暢通本地資金進(jìn)駐渠道，完善配套的法律法規(guī)，為金融投資的金融提供一個(gè)安全、簡(jiǎn)便的審批程序。

最后，完善與金融投資相匹配的法律法規(guī)及監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于金融企業(yè)，要修善公司融資政策，使之更加實(shí)用；同時(shí)要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的公司融資方法，去粗取精，我今后醫(yī)藥制造業(yè)融資更加科學(xué)打下良好的基礎(chǔ)?？傊?，推行有效的政策制度，對(duì)全面建設(shè)優(yōu)良的市場(chǎng)融資環(huán)境是具有無可代替的作用。

（2）暢通金融企業(yè)融資渠道

首先，傳統(tǒng)的金融企業(yè)融資渠道應(yīng)該進(jìn)行改變，一方面，是通過政府的財(cái)政支持，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)、技術(shù)改造等方面進(jìn)行改善；另一方面，發(fā)展專項(xiàng)資金，例如設(shè)置企業(yè)創(chuàng)新基金等，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研究，同樣的資本市場(chǎng)融資、銀行信用貸款也是并不可少，不僅可以加強(qiáng)醫(yī)藥制造企業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交流，建立一個(gè)協(xié)調(diào)的溝通平臺(tái)；也可以爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)整個(gè)醫(yī)藥制造業(yè)的貸款規(guī)模。

其次，積極開發(fā)新的金融渠道，高新技術(shù)銀行的建立，將貸款對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁咝录夹g(shù)企業(yè)，為技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)研究、新藥物的研發(fā)與推廣提供了融資服務(wù)等資金支持。同時(shí)，項(xiàng)目融資也是可以幫助金融企業(yè)把已建立的項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)在一定的經(jīng)營期內(nèi)移交給私人、機(jī)構(gòu)投資者，從而獲得資金來進(jìn)行醫(yī)藥制造的新建、二次開發(fā)工作。通過這樣新的金融渠道能夠推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)金融企業(yè)的融資業(yè)務(wù)，降低相關(guān)金融企業(yè)的融資成本。

（3）健全本地金融市場(chǎng)

首先，對(duì)我國證券機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)支持，發(fā)揮本地金融企業(yè)在資本市場(chǎng)上直接融資的意識(shí)。繁榮債券市場(chǎng)，發(fā)展各個(gè)地區(qū)金融企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)在資本市場(chǎng)上融資行為樹立良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

其次，商業(yè)銀行對(duì)于金融企業(yè)的貸款服務(wù)應(yīng)該逐步完善。一方面，要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視起來，使得制造技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)能夠入股，從而得到上級(jí)銀行的金融支持，在風(fēng)險(xiǎn)把握得當(dāng)?shù)那疤嵯略黾有刨J授信范圍，擴(kuò)大信貸投放實(shí)力，為醫(yī)藥制造企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展提供更多貸款品種和金融服務(wù)；另一方面完善商業(yè)銀行的信貸產(chǎn)品和服務(wù)是構(gòu)建金融企業(yè)監(jiān)管制度信息改革專有平臺(tái)，發(fā)揚(yáng)銀行信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商業(yè)銀行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要條件。

最后，規(guī)范金融秩序，完善控制體系。如上述例子提到的相關(guān)醫(yī)療企業(yè)， 醫(yī)藥制造業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，根據(jù)其這一特點(diǎn)，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，從而使得金融投資更加安全，使得商業(yè)銀行在金融環(huán)境中能夠全方位地為醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)行信貸服務(wù)。

2. 金融支持的內(nèi)部措施

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體制改革，其內(nèi)部措施主要以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引資金關(guān)注為目的，具體措施有：

（1）優(yōu)化金融企業(yè)結(jié)構(gòu)，使得金融企業(yè)形成品牌化，鼓勵(lì)金融企業(yè)培育自有品牌，政府應(yīng)該多辦法促進(jìn)性政策，使得金融企業(yè)發(fā)展走高端路線。另外引導(dǎo)金融企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)模效應(yīng)，這樣不僅能夠使得金融支持政策能夠更快、更有效的落實(shí)下去，同業(yè)也能提高整個(gè)金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)金融企業(yè)優(yōu)良發(fā)展。

這就要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門之間進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)監(jiān)管的透明度，建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，以確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而發(fā)揮我國金融監(jiān)管的更大作用。

（2）發(fā)展生態(tài)金融企業(yè)，促進(jìn)內(nèi)部金融投資的多樣化，當(dāng)前社會(huì)是生態(tài)同經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的社會(huì)，發(fā)展高效、低耗、零污染的金融企業(yè)是對(duì)我國金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度發(fā)展的最新要求。所以說要從根本上塑造正確的發(fā)展思想，把產(chǎn)品創(chuàng)新同自然保護(hù)相結(jié)合，提供優(yōu)良、安全、綠色的醫(yī)藥產(chǎn)品，使得金融企業(yè)也綠色發(fā)展同金融支持有機(jī)的結(jié)合在一起。

三、結(jié)語

本文通過以當(dāng)前金融企業(yè)存在的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，討論其特點(diǎn)以及存在問題，從而引發(fā)我國當(dāng)前金融監(jiān)管體制改革所存在的問題：當(dāng)前我國金融企業(yè)監(jiān)管體制改革存在問題集中在產(chǎn)業(yè)融資困難、金融支持路徑單一，加上我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻別較大，從而造成了銀行對(duì)于金融企業(yè)信貸支持力度不到位等現(xiàn)狀。對(duì)于上述問題，本作者提出了相應(yīng)的解決措施，提出以政府指導(dǎo)為主，相關(guān)政策為輔，金融企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合等方法，健全金融企業(yè)融資市場(chǎng)，形成對(duì)金融監(jiān)管體制改革的強(qiáng)有力應(yīng)對(duì)措施。

綜上所述，金融監(jiān)管體制改革的好壞關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題，應(yīng)該加以重視，加強(qiáng)金融支持，使我國金融體制、金融企業(yè)能夠長期、優(yōu)良地發(fā)展下去。

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作者簡(jiǎn)介：

苗桂銘（1995—），男，山西省長治市，漢，本科，研究方向：土地資源管理和金融。