石廣慧

【摘 要】隨著我國工程建設項目管理體制與國際的接軌，了解和掌握現(xiàn)代化的工程項目管理程序和方式成為實施工程建設項目的必備條件之一。本文圍繞工程建設項目的五大控制目標展開討論，以期提高項目實施的質(zhì)量，確保項目目標的達成。

【關鍵詞】工程建設；項目控制

按照項目管理的理論，項目管理以實現(xiàn)項目目標為目的，包括在項目連續(xù)實施過程中對項目的各方面進行策劃、組織、監(jiān)測以及控制等活動。為保障項目目標的最終實現(xiàn)，必須制定實施計劃并對項目實施的全過程實行連續(xù)的控制。項目計劃制定之后，在項目實施階段，項目管理的主要任務就是項目控制。理論上將工程項目的控制要素分為5大類，即安全（HSE）控制、質(zhì)量控制、費用控制、進度控制以及合同控制。這五個方面相互聯(lián)系，相互影響，在實際操作過程中，應采用綜合控制技術，追求綜合經(jīng)濟效益。

一、HSE控制

項目的建設、施工、監(jiān)理單位要積極推行HSE管理體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度及安全生產(chǎn)禁令，認真落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)各項措施，處理安全事故要做到“四不放過”；要根據(jù)項目實際情況，嚴格按照相關規(guī)定辦理安評、環(huán)評和職業(yè)衛(wèi)生評價等相關手續(xù)；應嚴格執(zhí)行HSE“三同時”制度，HSE設施必須符合國家規(guī)定的標準。建設單位應該和施工單位簽訂HSE協(xié)議，辦理項目開工安全許可證，做到依規(guī)建設，合法開工。監(jiān)理單位對關鍵環(huán)節(jié)和重點部位進行旁站監(jiān)理。施工單位對達到一定規(guī)模的危險性較大的基坑支護與降水工程、土方開挖工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除及爆破工程等，需要有專項施工方案，并由施工方主要技術負責人和總監(jiān)理工程師簽字以后，才可以實施。實施過程中，應配備專門的安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

工程建設項目的高空作業(yè)、進入受限空間、動火、大型設備吊裝、大型設備運輸?shù)忍厥庾鳂I(yè)環(huán)節(jié)及通球、試壓、置換、動火聯(lián)頭、試運投產(chǎn)等，應編制相應方案并按規(guī)定程序報批，在安全監(jiān)管部門的監(jiān)督下實施。

二、質(zhì)量控制

質(zhì)量的管理、控制和保證是每一個企業(yè)、每一種經(jīng)營活動都必有的質(zhì)量控制措施和目標。工程項目的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，應以其企業(yè)所建立的相應的質(zhì)量保證體系作為基礎和保證，質(zhì)量控制活動，應該貫穿于項目的管理、設計、采購、施工安裝及開車全過程各個階段的每一項工作當中。參與項目實施的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、產(chǎn)品預制加工等單位應當認真履行各自的法定職責，實行工程質(zhì)量終身負責制；應建立健全質(zhì)量保證體系，層層落實質(zhì)量管理責任。質(zhì)監(jiān)站按照住建部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》的規(guī)定，開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作；針對工程項目的特點，根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案并實施。質(zhì)量監(jiān)督方案應明確監(jiān)督重點和基本監(jiān)督方式。認真實施過程質(zhì)量控制，嚴格落實施工規(guī)范和質(zhì)量標準，積極開展工程質(zhì)量監(jiān)察、監(jiān)測工作，堅持工程質(zhì)量大檢查、“三查四定”、投料試車條件檢查等管理措施，確保項目可控，質(zhì)量優(yōu)良。

三、費用控制

建設單位應對項目全過程進行投資控制，從前期工作（立項、可行性研究）抓起，貫穿項目的設計、采購、施工、生產(chǎn)準備、投料開車、生產(chǎn)考核、竣工驗收等各環(huán)節(jié)。費用控制的基礎是嚴格準確的費用估算。在項目執(zhí)行不同階段，編制不同深度和準確度的項目費用估算是費用控制成功與否的主要保證條件。在工程項目的管理和控制中，必須嚴格進行費用控制才能實現(xiàn)獲得最佳效益的目標對于項目投資控制。原則上應在保證合同規(guī)定的工程質(zhì)量的前提下，合理采用設計、制造和施工標準規(guī)范，控制工程造價；提高投資估算質(zhì)量，嚴格估算評審，合理選用不可預見費；合理安排進度計劃做好各項工作的銜接，避免停工、窩工損失或搶工費用；避免流動資金不合理占用；提高工作效率，減少人工時和勞動力消耗，嚴格工程質(zhì)量管理，減少返工浪費；進行風險分析，采取預防措施，避免意外損失=按照施工進度計劃要求和工程的實際需要，適時地和準確地組織材料供應。建設單位應嚴格控制設計變更和工程變更，并制定相應管理程序，施工單位要按照設計文件和圖紙施工，嚴格控制工程變更和材料預算。通過項目全過程各階段、各環(huán)節(jié)的費用控制，最終實現(xiàn)項目總費用的有效控制。

四、進度控制

進度控制在項目實施中是最直觀、最具量化的控制指標?，F(xiàn)代大型工程項目要求采用科學的方法來實行項目的進度控制。項目的進度控制的基礎取決于制定一個科學的、合理的、高效的項目總體統(tǒng)籌控制計劃。建設單位要編制項目的總體統(tǒng)籌控制計劃或項目運行計劃，并嚴格按照總體統(tǒng)籌控制計劃或項目運行計劃組織實施，并完成各階段的目標；施工單位根據(jù)總體統(tǒng)籌控制計劃的要求，編制施工組織設計、專項施工方案及施工運行計劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后組織實施；監(jiān)理單位結合項目實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃，審批后報建設單位，并組織實施。

五、合同控制

合同是工程項目委托、承接的法律依據(jù)，是工程項目實施過程中雙方的行為準則。工程建設項目實施過程中的勘察、設計、采購、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)，必須依法簽訂合同。工程管理以合同管理為核心，必須強化合同控制，認真細致做好合同的簽訂、履行和控制工作，充分利用合同賦予的權利，認真履行合同約定的責任和義務，并做好索賠管理工作。建設項目實行工程質(zhì)量保證金制度，工程結算時將合同總價的一定比例留作質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證期滿時按合同約定支付。

工程建設項目是一個紛繁復雜的系統(tǒng)工程。五大控制貫穿于項目實施的全過程，是項目順利實施的關鍵。五大控制項目的控制水平反映了項目的總體管理水平。