鄭書書 時堃

自1999年我國步入老齡化社會以來，老年人的數(shù)量不斷增大，同時伴隨著生活水平的提高和人們傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的一些低端養(yǎng)老院滿足不了大部分老年人的需求，而一些中高端養(yǎng)老院將會是未來養(yǎng)老院發(fā)展的主流。

一、遼寧省養(yǎng)老院現(xiàn)狀與分析

已經(jīng)步入老齡化社會的中國，養(yǎng)老問題成為全社會都在思考的問題，而政府又要擔(dān)負起緩解這一問題的責(zé)任，這就便可能需要一些民間資本的進入與進一步的合作。遼寧省的養(yǎng)老市場也正在逐步開放，高端養(yǎng)老院有10家，占比0.07%，中高端養(yǎng)老院有66家，占比為4.3%，低端養(yǎng)老院比例高達95%。并且在低端養(yǎng)老院中公辦養(yǎng)老院占絕大部分，低端養(yǎng)老院主要為不能自理和半自理的老人提供服務(wù)，其中這些老人中大多數(shù)是鰥寡老人。

二、目標(biāo)人群現(xiàn)狀的分析

1.數(shù)量分析

自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快。根據(jù)六次全國人口普查可知，從2005年到2014年，遼寧省總?cè)丝跀?shù)據(jù)增加55萬，平均增長率為0.15%。60歲以上的人口截至2014年達到860.9萬，同比2005年增加269.52萬，增長率為4.38%。據(jù)遼寧省人口普查辦公室的預(yù)測，到2020年全省60歲以上老年人口數(shù)量將會超過1000萬，占總?cè)丝诒壤磳⑦_到25.68%；到2030年，老年人口數(shù)量達到1500萬，占總?cè)丝诒壤龑⒊^3.33%，老年的撫養(yǎng)比率達到66.5%。

2.家庭結(jié)構(gòu)分析

我國在1979年實施了計劃生育政策，至我國2016年推行全面二孩政策時，我國城市中的家庭結(jié)構(gòu)幾乎均以獨生子女為主，近年來，“空巢老人”“人口老齡化”等詞語出現(xiàn)在我們的視線中，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，21世紀(jì)可謂是我國老齡化，空巢化發(fā)展的高速發(fā)展階段，家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)逐漸占據(jù)主流地位，空巢家庭不斷增多，而且空巢老人的年齡也較之前些年偏向中年化。

3.收入分析

根據(jù)遼寧省統(tǒng)計年鑒可知，2005年的城鎮(zhèn)常住居民的人均可支配收入為9107.6元，到2015年的人均收入達到了31126元，2000年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1029.9萬人，截至2014年參保人數(shù)達到了1769.2萬人。71.52萬城鎮(zhèn)居民和79.25萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。同時在我們發(fā)布的調(diào)查問卷中得知老年人的可支配收人在1500元以上的占73.6%，其中，1000-1500元的占41.1%，1000元以上的占32.5%。而500元以下的僅占5.3%，相比于15年前，老年人的生活水平提高了，這也使得老年人對生活質(zhì)量的要求變高了。

三、可行性分析

1.供需分析

遼寧省現(xiàn)有1520所養(yǎng)老院共可提供18.6萬張床， 60歲以上的人口截至2014年就達到860.9萬，床位數(shù)和人口數(shù)明顯不相匹配，存在較大的缺口，除去一些喜歡家庭養(yǎng)老的老人數(shù)量，養(yǎng)老行業(yè)明顯處于嚴(yán)重供給不足，需求比較旺盛的。而我們在對300位50歲以上的老人進行了問卷調(diào)查中，他們其中有87.24%的人可以接受養(yǎng)老院。由此可以看見傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒為防老”的觀念正在慢慢改變。

2.消費水平分析

遼寧省老人們生活水平的提高的不斷改變，其中人均收入從2005年9107.6元到2015年的31126元，發(fā)生了巨大的變化，這決定了現(xiàn)代老人們的消費需求也在發(fā)生著變化，所以中高端養(yǎng)老院是未來發(fā)展的主流。而這些中高端養(yǎng)老院具有完備的醫(yī)療的設(shè)施和娛樂設(shè)施，除了每天為老人們提供營養(yǎng)搭配的合理膳食和安全干凈的住宿條件，還會配設(shè)有專職醫(yī)生，并且每天會給老人做一些基本的測量以及開展符合老人身心特征及需要的休閑娛樂健身活動。這些中高端養(yǎng)老院既滿足了未來老人的需求，也切實解決了高端養(yǎng)老院住不起的問題。

3.政策分析

遼寧省政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有一系列的政策支持，主要有以下幾方面相關(guān)政策：明確土地使用政策、加大融資擔(dān)保扶持力度、加大貸款貼息支持、推進實施養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險、落實稅費優(yōu)惠政策等等。在政策的大力支持下，非常有利于中高端養(yǎng)老院的建立。

四、存在問題及建議

1.法律風(fēng)險問題

養(yǎng)老院主要是為老人提供一個頤養(yǎng)天年的地方，而老人上了年紀(jì)之后，行動上可能會有一些不便，不起眼的磕磕碰碰對我們來說是小事，對老人們可就不是了，因此我們必須注意老人的安全問題。但在日常維護老人安全的過程中也會出現(xiàn)很多不可避免的問題，例如對老人的護理存在受傷、摔倒以及不及時急救等責(zé)任賠償風(fēng)險，甚至也會有一些惡意的“碰瓷兒”要求養(yǎng)老院進行賠償。

2.投資風(fēng)險問題

民間資本投資養(yǎng)老院，由于養(yǎng)老院這是一個特殊的行業(yè)，一方面由于人工成本、養(yǎng)老院的建設(shè)等需要大量的資金，至少需要上千萬元，個人是很難承受這么高的資金；另一方面養(yǎng)老院是一個特殊的行業(yè)，它的投資回報周期比較長，風(fēng)險較大。所以對于很多民辦養(yǎng)老院而言前期投入很多，而后期卻很難達到預(yù)期的回報，因此造成很多民辦養(yǎng)老院不得不選擇關(guān)門，還有許多養(yǎng)老院現(xiàn)在勉強維持營業(yè)狀態(tài)。這也就造成了現(xiàn)在許多民間資本不愿投資養(yǎng)老院這一塊。民營養(yǎng)老院需要大量的資金，個人雖然是很難承受的，但隨著政府的一系列的優(yōu)惠政策的逐漸完善，其中遼寧省對土地使用政策、優(yōu)惠稅費、加大融資擔(dān)保扶持力度和加大貸款貼息支持等等都有明確的規(guī)定，只要合理的利用這些優(yōu)惠政策，就可以有效地降低風(fēng)險。