孔結(jié)柔

隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)張，垃圾圍城的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。我們的項(xiàng)目旨在創(chuàng)立一個(gè)全新的垃圾處理系統(tǒng)，為城市提供一個(gè)商業(yè)平臺(tái)，連接政府的管理和市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)，有效率的的處理垃圾的再循環(huán)問(wèn)題。項(xiàng)目將會(huì)分析和研究涵蓋以垃圾分類為源頭到垃圾中轉(zhuǎn)，等一系列的流程，政府在系統(tǒng)中將起到引導(dǎo)的作用，引領(lǐng)城市垃圾處理市場(chǎng)的發(fā)展。項(xiàng)目將會(huì)引用物流系統(tǒng)的定點(diǎn)設(shè)置模式，金融系統(tǒng)的定價(jià)定制模式以及PPP模式，為城市設(shè)置一個(gè)可以自行盈利運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)。本項(xiàng)目從3個(gè)方面進(jìn)行設(shè)置，分別是民眾宣傳，建立互聯(lián)網(wǎng)線上社區(qū)和定價(jià)定制模式線下價(jià)格模式限制；科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)垃圾運(yùn)輸和處理模式，使垃圾處理分類的效率提高；資金支持，前期主要來(lái)源于“城市垃圾處理基金”，后期來(lái)源于垃圾再利用與垃圾分類后轉(zhuǎn)售的盈利。項(xiàng)目以垃圾產(chǎn)業(yè)以上中下游垃圾處理系統(tǒng)的發(fā)展為研究中線， 以廣州為研究對(duì)象，理論與實(shí)際情況相結(jié)合，以“智能化管理”和“人的參與”為兩大特色，既強(qiáng)調(diào)智能化讓城市設(shè)施變得更好，同時(shí)亦強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的參與，提高整體社會(huì)素質(zhì)，讓城市的人文環(huán)境也得到相應(yīng)的改善，建設(shè)成文明，清潔，有序，高效的智慧廣州。

一、物流系統(tǒng)的定點(diǎn)設(shè)置模式

物流系統(tǒng)的“輸入”即指采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、物流加工、裝卸、搬運(yùn)、包裝、銷售、物流信息處理等物流環(huán)節(jié)所需要的要素。垃圾處理系統(tǒng)將會(huì)以物流系統(tǒng)為基礎(chǔ)，設(shè)置恰當(dāng)?shù)募庸c(diǎn)進(jìn)行分類加工，力求資源和需求的最優(yōu)化，節(jié)省人力和土地資源，最大范圍輻射周邊地區(qū)。加工點(diǎn)的設(shè)置有層階式的要求，根據(jù)加工方向和深度的不同，加工點(diǎn)的位置也應(yīng)有所變化。

二、定價(jià)定制模式

在系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，存在一系列較難運(yùn)轉(zhuǎn)的步驟，例如在項(xiàng)目中涉及到垃圾分類，以家庭為單位存在的生活垃圾分類尤為困難。對(duì)于這些問(wèn)題的處理，本項(xiàng)目將引用定價(jià)定制模式，利用市場(chǎng)手段去調(diào)節(jié)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查資料的收集和數(shù)據(jù)的處理分析，系統(tǒng)將會(huì)以價(jià)格和制度方式推動(dòng)城市居民逐漸承擔(dān)起垃圾自主分類的責(zé)任。

三、基金和ppp商業(yè)模式相融合

在上中游階段，通過(guò)建立“城市垃圾處理基金”來(lái)促進(jìn)最后一步的垃圾集中處理的發(fā)展，重金屬垃圾回收，垃圾焚燒以及有剩余價(jià)值的垃圾再利用都是急需大規(guī)模長(zhǎng)期基金的項(xiàng)目，已解決現(xiàn)有的垃圾焚燒廠設(shè)施落后，處理過(guò)程中再次污染周?chē)h(huán)境的問(wèn)題。在下游階段，政府是整個(gè)PPP項(xiàng)目的控制主體，有權(quán)在該項(xiàng)目中對(duì)必要的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

PPP商業(yè)模式是一種政府與民營(yíng)資本長(zhǎng)期的合作關(guān)系，民營(yíng)資本在滿足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的前提下，追求相對(duì)穩(wěn)定的收益和回報(bào)率，政府從提高服務(wù)質(zhì)量和效率的角度出發(fā)，確保PPP項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都有所提高，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。垃圾處理系統(tǒng)旨在提高城市的環(huán)境指數(shù)，解決城市“垃圾圍城”問(wèn)題，還城市居民良好的生活環(huán)境?；诖俗谥?，和政府合作，接受政府的監(jiān)督和導(dǎo)向顯得尤為重要，同時(shí)系統(tǒng)的市場(chǎng)合作方能在穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境中，進(jìn)行垃圾升級(jí)“變廢為寶”中盈利，吸引更多的社會(huì)資源投入到垃圾升級(jí)技術(shù)研發(fā)中，使城市垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)形成一個(gè)良性營(yíng)運(yùn)的商業(yè)模式。

本項(xiàng)目的主要應(yīng)用價(jià)值在于將“智能化”和“商業(yè)化”兩大元素融入到垃圾處理當(dāng)中，提高垃圾再回收和再利用的效率，從而改善城市環(huán)境。在具體的實(shí)施方面，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和PPP模式中企業(yè)和政府各自分擔(dān)的版塊，有以下的考慮。

四、宣傳

1.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)利用線上平臺(tái)來(lái)宣傳和普及有關(guān)城市垃圾的分類和處理的方法。通過(guò)建立一個(gè)專門(mén)的網(wǎng)站和收集應(yīng)用去推進(jìn)城市垃圾的處理，讓民眾在上面解決傳統(tǒng)方式傳播效率低，未與公眾形成有效的互動(dòng)和難以保持持久效果的問(wèn)題。

2.定價(jià)定制模式

根據(jù)居民垃圾分類的程度實(shí)行階梯式定價(jià)機(jī)制。從垃圾的產(chǎn)生量、符合垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的高低程度的角度，對(duì)垃圾產(chǎn)生個(gè)體收取不同梯度的垃圾管理費(fèi)用。

對(duì)于垃圾生產(chǎn)量比較多的單位和個(gè)體開(kāi)出罰單，對(duì)于垃圾生產(chǎn)量較少的單位和個(gè)體實(shí)行政策補(bǔ)貼和費(fèi)用減免。城市垃圾總體上分為可回收垃圾、有毒垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。在經(jīng)過(guò)一輪互聯(lián)網(wǎng)線上宣傳和線下宣傳的基礎(chǔ)上，讓市民了解垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)后，利用此定價(jià)機(jī)制強(qiáng)化市民的垃圾分類意識(shí)，提高市民處理垃圾的自覺(jué)性，從而達(dá)到從源頭開(kāi)始治理城市垃圾的目的。

五、基礎(chǔ)配備

1.密度

通過(guò)垃圾運(yùn)輸渠道的分析，利用供應(yīng)鏈管理的相關(guān)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，解決城市垃圾站點(diǎn)布局密度不均，垃圾運(yùn)輸效率低下造成的周?chē)h(huán)境惡化問(wèn)題。垃圾站點(diǎn)的數(shù)目，依據(jù)管轄區(qū)域的日處理量建站。垃圾站點(diǎn)的管理，需要專門(mén)人負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)對(duì)垃圾的初步處理和除味等操作，改善垃圾站周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量。

2.處理效率

一旦到達(dá)某個(gè)程度，立即通知人員過(guò)來(lái)運(yùn)輸，減少堆積。此外，要改變垃圾站點(diǎn)的管理問(wèn)題，里面應(yīng)配有初步的處理設(shè)施，一改往日只堆放不管理的問(wèn)題。

六、資金支持

1.城市垃圾處理基金

基金費(fèi)用來(lái)自于各社區(qū)的管理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，資金在初始階段處于投入狀態(tài)，隨模式深入貫徹和控制成本下降，后期將進(jìn)入盈利階段。

2. PPP商業(yè)模式

不同類型的垃圾加工方向和方式不同，項(xiàng)目并不是承包垃圾的一條線處理，而是希望把下游產(chǎn)業(yè)外包給相關(guān)垃圾處理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，如蝦殼磨粉變肥料，電子垃圾再生成電子產(chǎn)品，紙屑紙殼運(yùn)往相關(guān)廠家進(jìn)行深加工等，這既處理了垃圾又為相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)省了原材料成本。在項(xiàng)目初期，系統(tǒng)主要以政府為支持方無(wú)償提供，當(dāng)相關(guān)廠家盈利有保證，在收取必要的成本費(fèi)。預(yù)期成果形成和效益在試點(diǎn)城市鋪開(kāi)后，可以在一線城市和有自己條件優(yōu)勢(shì)的地區(qū)推進(jìn)。