王亮

目前，牡丹江市正在打造面向東北亞物流中心，作為沿邊開放城市，應(yīng)采取集中優(yōu)勢取得突破的產(chǎn)業(yè)物流體系發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展以保稅物流為依托的口岸物流體系；以口岸為依托的國際物流體系；以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)物流體系；以信息服務(wù)為依托，打造一個(gè)輻射東北亞，連接世界的物流信息港。

一、口岸物流體系的打造

要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和通道建設(shè)，加大對口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)資金的投入力度，擴(kuò)大現(xiàn)有口岸站區(qū)容量，把口岸建成具有物流集散、進(jìn)出口加工和國際商貿(mào)旅游等功能的綜合性開發(fā)、開放經(jīng)濟(jì)區(qū)域。要加快建設(shè)口岸暢通、迅捷、低運(yùn)輸成本的物流通道。加快口岸物流速度和效率離不開俄羅斯鐵路、公路、港口的協(xié)調(diào)配合，要進(jìn)一步統(tǒng)籌邊境口岸物流一體化建設(shè)，推進(jìn)物流各個(gè)不同環(huán)節(jié)以及運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換頻率。進(jìn)一步加強(qiáng)邊境口岸的信息化發(fā)展，把物流、資金流、商流進(jìn)行最優(yōu)配置，不斷縮短運(yùn)輸路程和時(shí)間，通過邊境口岸物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，降低各個(gè)物流環(huán)節(jié)的成本，提高物流流通效率。大力發(fā)展電子口岸平臺建設(shè)，通過電子口岸平臺把各個(gè)環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)物流資源信息各方的有效銜接和共享。加大對物流人才的培養(yǎng)。口岸物流人才和國際物流人是口岸物流體系打造和關(guān)鍵因素。一個(gè)優(yōu)秀的國際物流人才除了應(yīng)具備倉儲、運(yùn)輸、安全管理、一定的財(cái)務(wù)知識外，還要能掌握國際貿(mào)易和通關(guān)知識、相關(guān)法律，以及具備必要的語言能力。另一方面圍繞進(jìn)出口商品加工的產(chǎn)業(yè)集群的加工業(yè)物流?？诎都庸ぎa(chǎn)業(yè)集群可以利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，優(yōu)化口岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出口名優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，“經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”成為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢?？诎都庸I(yè)的興起與發(fā)展必然對能提供現(xiàn)代化、綜合性、高質(zhì)量的供應(yīng)鏈整合物流服務(wù)有著大量的市場需求。產(chǎn)業(yè)集群在空間上集聚了物流需求，物流企業(yè)提供集成化、專業(yè)化的物流服務(wù)，兩者可在促進(jìn)物流服務(wù)市場供需平衡的過程中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

二、國際物流體系的打造

要放大內(nèi)陸港功能，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的內(nèi)陸港。考慮各園區(qū)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目對此項(xiàng)功能的要求和海關(guān)、商檢人力、物力的局限性，建議由政府引導(dǎo)成立一個(gè)在空間上形成一點(diǎn)管理、多點(diǎn)運(yùn)作的內(nèi)陸港空間布局與組織管理格局，在牡丹江市區(qū)交通、生活等較為方便的位置，建設(shè)內(nèi)陸港管理服務(wù)中心，為港口、通關(guān)、運(yùn)輸管理、結(jié)算、信息、運(yùn)作控制等集中辦公創(chuàng)造條件，其他所有需要得到港口服務(wù)支持的樞紐、園區(qū)等具體物流實(shí)施場所，配置內(nèi)陸港運(yùn)作設(shè)施功能，在服務(wù)的實(shí)施上接受內(nèi)陸港管理服務(wù)中心的管理與服務(wù)，建立這種模式的目的在于便于大型港口、代理等服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)，同時(shí)，提高通關(guān)等管理與服務(wù)的效率，還便于信息的集中與反饋，提高信息化水平。此外，應(yīng)成立對俄物流聯(lián)盟，助推國際物流體系的進(jìn)一步完善。在黑龍江省乃至全國范圍內(nèi)將成立“對俄國際物流聯(lián)盟”。物流聯(lián)盟是以物流為合作基礎(chǔ)的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，旨在降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、避免過度競爭，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，網(wǎng)絡(luò)共享、解決自身能力的不足和面對國際市場不公平待遇共同發(fā)聲的目的。

三、產(chǎn)業(yè)物流體系的打造

首先，要全力構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)物流體系。根據(jù)牡丹江市國際貿(mào)易與物流發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)，可考慮從果蔬食品、農(nóng)副山產(chǎn)品冷鏈物流等方面入手，確立與產(chǎn)業(yè)物流體系相匹配的建設(shè)項(xiàng)目。要鼓勵(lì)發(fā)展對俄國際物流園區(qū)等企業(yè)的種養(yǎng)殖基地、貿(mào)易、物流一體化運(yùn)營的內(nèi)、外貿(mào)物流模式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)供應(yīng)鏈的有效控制及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)娜^程可追溯；要加大對冷鏈技術(shù)及設(shè)施設(shè)備的運(yùn)用和投入，不斷提高出口果蔬食品的品質(zhì)和市場競爭力。積極謀劃特色農(nóng)副山產(chǎn)品深加工及冷鏈物流項(xiàng)目。根據(jù)延伸果蔬山產(chǎn)品等貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的需要，以及培育產(chǎn)業(yè)物流體系的需要，積極培育特色農(nóng)副山產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)與物流服務(wù)的對接，使其成為基于貿(mào)易的加工產(chǎn)業(yè)物流項(xiàng)目。最后，應(yīng)以智慧城市為引領(lǐng)，強(qiáng)化信息平臺服務(wù)體系。整合物流信息資源，建立開放的物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物通關(guān)效率和物流效率。

四、具體推進(jìn)保障措施

一方面，要按照物流規(guī)劃體系實(shí)施的要求，從加快牡丹江物流業(yè)發(fā)展并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對物流業(yè)管理體制進(jìn)行改革和調(diào)整。可以考慮成立由市長直接領(lǐng)導(dǎo)的物流辦公室，給予固定的人員和編制支持，并成立由主要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)牡丹江在物流管理體制上的創(chuàng)新。在體制改革的支持下，積極探索物流業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的管理機(jī)制，在項(xiàng)目的規(guī)劃、政策、招商、推進(jìn)、運(yùn)行管理等方面，進(jìn)行政府管理與決策、市場監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要；另一方面，要按照市場化與政府引導(dǎo)結(jié)合的要求，積極探索物流服務(wù)體系的建設(shè)機(jī)制，加快與牡丹江市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的物流業(yè)推進(jìn)發(fā)展局面的形成。對于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，應(yīng)在改革和創(chuàng)新政府管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成面向國際國內(nèi)的開放發(fā)展環(huán)境，吸引有能力的企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營；對于交易、信息平臺、通關(guān)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)等企業(yè)的引進(jìn)，要緊密結(jié)合物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，形成系統(tǒng)化的發(fā)展機(jī)制。