金乃錢

【摘 要】在事業(yè)單位的發(fā)展進程中，決算報表可以將事業(yè)單位財務(wù)收支情況以及資金管理情況加以反映，是財務(wù)管理中不可或缺的重要內(nèi)容。在新形勢下，積極做好事業(yè)單位決算報表編制工作不僅可以保證會計信息的質(zhì)量，并且在一定程度上可以提高經(jīng)濟宏觀決策水平。文章主要分析我國事業(yè)單位決算報表編制所存在的問題，并針對性的提出相關(guān)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；決算報表編制；問題；對策

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中決算報表占據(jù)了重要的地位，正確的決算報表能夠?qū)⑹聵I(yè)單位在一年內(nèi)的財務(wù)狀況準確反映，是財政部門對事業(yè)單位情況了解，指導(dǎo)的重要的資料，是事業(yè)單位編制下年度財務(wù)收支預(yù)算的重要基礎(chǔ)保障。從基本屬性上分析，我國事業(yè)單位年度決算報表編制具有特殊性與強制性，需要嚴格按照國家的會計制度進行編制，其中在編制過程中會受到諸多因素的影響，從而會存在各類問題，這對編制報表的效率與質(zhì)量有所影響。

一、當前事業(yè)單位決算報表編制中存在的問題

1.信息失真現(xiàn)象

通常情況下各級財政部門均要求預(yù)算單位嚴格遵循量入為出的基本原則，且所有的支出項目需要對應(yīng)資金的來源，從根本上做到?jīng)Q算平衡。然而從實際角度出發(fā)與分析，現(xiàn)階段當實際支出大于收入的時候，那么預(yù)算單位會形成兩種現(xiàn)象：第一是單位在一年度所形成的支出年終不給予結(jié)算，并且還會將其轉(zhuǎn)入到下一會計年度之中，會采取將支出項目隱瞞超支、延期決算支出等方式；第二是為進一步保證收支的平衡性，需要采取虛增收入、暫付往來的方法。眾所周知，財政部門所下發(fā)的《收入支出決算表》是反映事業(yè)單位一個會計年度內(nèi)全部收入、支出以及結(jié)余的報表，其中年結(jié)余=上一年的結(jié)余+本年的收入-本年的支出，其中年結(jié)余的多少是依靠上一年結(jié)余以及本年結(jié)余、支出，其大小會有正，有負。

2.賬表不符

在事業(yè)單位決算報表編制的過程中需要對單位的收支全面清查與核算，這是一項十分重要的環(huán)節(jié)，也是保證事業(yè)單位決算準確的重要步驟，是進一步貫徹財政制度的關(guān)鍵手段。根據(jù)筆者的分析與調(diào)查，當前我國事業(yè)單位決算報表編制中最為明顯的現(xiàn)象便是帳實、賬表不符，沒有進一步將我國事業(yè)單位的年終清理以及年終結(jié)賬進行有效規(guī)范。其一是往來款項賬實不符，有部分事業(yè)單位會采取虛增收入的方式保證收支平衡，且這一類單位所形成的暫付往來款項并沒有對應(yīng)其單位，除此之外，對于以下收入大于支出的單位，為從根本上避免財政部門的調(diào)節(jié)，往往會將應(yīng)列收入的資金放置在暫存往來款項的賬戶上。其二是出現(xiàn)財產(chǎn)物資賬實不符的現(xiàn)象。從某個角度分析，上級主管單位無償劃撥的財產(chǎn)物資沒有相關(guān)的票據(jù)，這種情況下部分事業(yè)單位沒有采取賬戶處理，并且年終單位也沒有對財產(chǎn)物資進行盤查，沒有對盈虧的原因加以分析，沒有針對問題提出解決措施。其三是收入賬表不符現(xiàn)象嚴重，一般情況下，大多數(shù)事業(yè)單位在填制決算報表的時候需要嚴格按照其它收入、事業(yè)收入，并將其作為主要數(shù)據(jù)支撐，但是在當前的發(fā)展趨勢下，因為收入賬務(wù)處理以及計算口徑不一致，所以會早一點程度上導(dǎo)致收入項目以及金額與財政部門出現(xiàn)不一致現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位決算報表編制問題解決的對策

1.積極增強財務(wù)人員的素養(yǎng)

首先，需要進一步完善財務(wù)人員的從業(yè)資格制度，要明確只有具備哪些條件才有資格從事會計工作，只有具備哪些素養(yǎng)才能做好財務(wù)工作，對于不具備從業(yè)資格的人員要拒絕上崗，從根本上提高從業(yè)人員的基本素養(yǎng)以及專業(yè)水平。其次，需要制定完善的會計人員職業(yè)道德規(guī)范，該規(guī)范要從實際角度出發(fā)，要對財務(wù)人員職業(yè)道德問題加以概述，并要將違反職業(yè)道德規(guī)范的行為進行懲處，如此一來才能對財務(wù)會計人員的職業(yè)行為加以約束，起到良好的管制作用。

2.做好會計核算工作，為部門決算奠定基礎(chǔ)

正如上文所言，部門決算從本質(zhì)上反映出了我國事業(yè)單位年度財務(wù)狀況，要想保證決算的準確性，則需要保證日常會計核算的有序性，只有做好會計核算工作才能為部門決算奠定基礎(chǔ)與保證。我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要積極做好財務(wù)支持工作，要將財務(wù)管理工作提到日程之上，并組建一批具有高素養(yǎng)、高水平的核算人員，做好會計基礎(chǔ)工作，并且還可以科學(xué)且合理的完成年度預(yù)算收支，在遵循會計制度的基礎(chǔ)上，能夠從資金投入、使用、財務(wù)管理等角度出發(fā)，以充足的數(shù)據(jù)為部門決算奠定數(shù)據(jù)支持與保障。

3.遵守“大收大支”編制預(yù)算原則

從整體角度分析，當前諸多事業(yè)單位存在重預(yù)算、輕決算的現(xiàn)象，為從根本上解決這一問題，則需要從源頭出發(fā)，要財政部門出發(fā)，積極遏制這一不良現(xiàn)象。筆者認為在新形勢下我國事業(yè)單位需要嚴格按照“大收大支”的編制預(yù)算原則，要進一步完善部門預(yù)算編制要求。首先，需要將專項資金等各類資金積極納入到部門預(yù)算管理之中，要從根本上保證部門預(yù)算數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)的口徑能夠保持一致。這樣一來可以形成對比分析，并且還可以為財務(wù)管理工作提供參考，保證數(shù)據(jù)的準確性。其次，需要積極完善部門決算報表體系，筆者認為可以增加預(yù)算與決算數(shù)據(jù)對比分析表，將我國事業(yè)單位中預(yù)算與決算之間的關(guān)系進行反映。最后是需要加強對決算數(shù)據(jù)的應(yīng)用，使其作為決算報表編制的基礎(chǔ)，要構(gòu)建部門預(yù)算與決算的長效管理機制，真正將預(yù)算、決算分開管理的現(xiàn)象打破。當然，還需要將預(yù)算與決算進行對比，發(fā)現(xiàn)其中所存在的差異，提高決算數(shù)據(jù)的有效性。

三、結(jié)語

在事業(yè)單位的發(fā)展中，無論是預(yù)算、核算還是決算均對事業(yè)單位財務(wù)工作起到推動作用，三者地位與作用等同，其中在決算報表編制中因受到相關(guān)因素的影響，會存在不同程度的問題，尤其在近幾年財政科學(xué)化體制改革的深入發(fā)展下，我國部門決算只有保證其規(guī)范性才能為事業(yè)單位的后期發(fā)展奠定基礎(chǔ)與保證，只有從根本上保證決算報表編制的質(zhì)量，才能推動事業(yè)單位的有序發(fā)展。

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