韓學(xué)麗

摘要：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為管理類專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，在授課過(guò)程中尚存在教學(xué)方法和考核方式單一、課程設(shè)計(jì)重理論輕實(shí)踐、教輔材料缺乏、案例搜集困難等問(wèn)題，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者從教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、增加實(shí)踐環(huán)節(jié)、創(chuàng)新教學(xué)方法、優(yōu)化考核方式等多方面給出提升我校公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）15-0128-02

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)科，主要以公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公共部門(mén)職能及其對(duì)資源配置和社會(huì)福利的影響為研究對(duì)象，應(yīng)用范圍廣泛。隨著國(guó)外凱恩斯主義的日漸興盛，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)越來(lái)越全面深入，公共部門(mén)的活動(dòng)范圍逐漸擴(kuò)大，對(duì)公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行研究也顯得越來(lái)越重要，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位因此不斷提升。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在我校是管理類專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，分別在公共事業(yè)管理專業(yè)和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)開(kāi)設(shè)。如何在授課過(guò)程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與效果是擺在每個(gè)授課教師肩上的重要任務(wù)。

一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)的特點(diǎn)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)年輕的學(xué)科，引入中國(guó)的時(shí)間只有十余年，其萌芽于財(cái)政學(xué)，但在其逐漸發(fā)展過(guò)程中，與財(cái)政學(xué)在研究?jī)?nèi)容、研究范圍及研究方法上又有所不同，日益顯示出自己的特色。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在授課過(guò)程中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）與多學(xué)科交叉，授課難度大

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支，但其研究范圍超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而與政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科相互交叉。這就對(duì)授課教師提出了很高的要求，不僅要懂微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，還要掌握政治學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。

（二）實(shí)踐性強(qiáng)，教師備課負(fù)擔(dān)重

教師在授課過(guò)程中，既要使學(xué)生摸清理論發(fā)展的脈絡(luò)，牢固掌握基礎(chǔ)理論，又要讓學(xué)生放開(kāi)眼界，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，了解政府收支、預(yù)算等實(shí)踐知識(shí)，增強(qiáng)其實(shí)際運(yùn)用和動(dòng)手操作能力，以提升管理類學(xué)生的就業(yè)技能。而經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是鮮活的，經(jīng)常變動(dòng)的，這就要求教師要時(shí)時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取把最新的實(shí)踐問(wèn)題引入課堂，激發(fā)學(xué)生去認(rèn)真思考，從而增加了教師備課的工作量。

二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

目前在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，無(wú)論是在教學(xué)方法、考核方式還是課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，仍然普遍存在一些問(wèn)題，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（一）教學(xué)方法和考核方式單一，難以激發(fā)學(xué)生興趣

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)目前還是以傳統(tǒng)的授課方式為主，教師擔(dān)任主要角色，在課堂上大部分時(shí)間一人唱獨(dú)角戲，側(cè)重于講解基本概念、基礎(chǔ)理論，學(xué)生只是被動(dòng)接受，教學(xué)互動(dòng)較少，案例教學(xué)法、討論法等新的教學(xué)方法運(yùn)用較少，學(xué)生聽(tīng)課的興趣不高。在學(xué)生成績(jī)的評(píng)定上，側(cè)重于期末考試成績(jī)，平時(shí)成績(jī)所占比重不大，通常只是依據(jù)學(xué)生出勤率和平時(shí)作業(yè)得出。這樣的考核方式助長(zhǎng)了學(xué)生“人在曹營(yíng)心在漢”的聽(tīng)課模式，而且很多學(xué)生還是習(xí)慣于中學(xué)時(shí)代的學(xué)習(xí)方法，死記硬背，為考試而學(xué)習(xí)，養(yǎng)成了期末考試前熬夜突擊背誦的習(xí)慣，即便平時(shí)不用功，考試也照樣能夠過(guò)關(guān)。學(xué)生上課不認(rèn)真聽(tīng)講，教師授課的積極性就會(huì)受到打擊，教學(xué)效果自然就打了折扣，長(zhǎng)此以往，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）課程設(shè)計(jì)重理論輕實(shí)踐

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論內(nèi)容所占篇幅很大，一些教師在授課時(shí)不考慮本科生的特點(diǎn)，一味偏重于基礎(chǔ)理論的講解，而忽視了實(shí)踐知識(shí)的傳播和專業(yè)技能的培養(yǎng)。而對(duì)于我校管理類的本科生來(lái)說(shuō)，以北京生源的學(xué)生為主，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)之后直接走上工作崗位，考研的同學(xué)并不多，因此他們對(duì)實(shí)踐性和可操作性強(qiáng)并對(duì)其日后工作能夠有更多幫助的內(nèi)容需求更大，對(duì)高度數(shù)學(xué)化、模型化的理論知識(shí)興趣不大，最多也就是應(yīng)付一下考試，等考試一完內(nèi)容也就全忘光了，致使這樣的課堂講授效果不佳。

（三）教輔材料缺乏，案例搜集困難

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是從國(guó)外引進(jìn)的學(xué)科，課程中涉及到大量的案例，這些案例作為輔助教學(xué)的手段，容易引起學(xué)生的興趣，對(duì)案例的分析和思考也有助于學(xué)生加深對(duì)理論知識(shí)的理解和把握。但是目前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中的案例還是以國(guó)外的案例為主，缺乏本土化的原創(chuàng)的案例，學(xué)生領(lǐng)會(huì)起來(lái)有隔靴搔癢之感，不太容易產(chǎn)生共鳴。有些國(guó)內(nèi)編制的案例教材，教學(xué)適用性不高，多是些零散的案例堆積，缺乏公共經(jīng)濟(jì)理論和案例的有機(jī)結(jié)合。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。

三、提升公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策建議

提高一門(mén)課程的教學(xué)質(zhì)量，需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等多方面入手，全面進(jìn)行調(diào)整，方能取得實(shí)效。

（一）優(yōu)化課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，合理分配理論和實(shí)踐部分的比例

任何一門(mén)課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)都要針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行取舍。在這一點(diǎn)上，中國(guó)人民大學(xué)的做法值得借鑒。針對(duì)同一門(mén)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，其本科階段處理為《公共財(cái)政學(xué)》，碩士學(xué)術(shù)型階段處理為《公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，MPA的教學(xué)中則處理為《公共財(cái)政》。我校的本科生與人大的本科生情況不同，更應(yīng)側(cè)重于課程的實(shí)踐性應(yīng)用性，所以將其處理為《公共財(cái)政》是比較合適的。在課程內(nèi)容的安排上，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論部分可以安排■的課時(shí)，實(shí)踐部分可以安排■的課時(shí)，以便將更多的時(shí)間用在公共支出管理、購(gòu)買(mǎi)性支出、轉(zhuǎn)移性支出、稅收制度、公共債務(wù)管理、公共預(yù)算管理和公共財(cái)政政策的講解上，這些內(nèi)容對(duì)學(xué)生畢業(yè)后從事具體工作會(huì)很有幫助。

（二）增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，突出實(shí)踐教學(xué)

針對(duì)目前大學(xué)生只懂書(shū)本知識(shí)、實(shí)踐能力差、工作后難以迅速融入崗位的弱點(diǎn)，現(xiàn)在很多高校都非常重視實(shí)踐教學(xué)，搭建實(shí)訓(xùn)仿真平臺(tái)，建立實(shí)訓(xùn)仿真實(shí)驗(yàn)室，搞模擬實(shí)踐教學(xué)，效果不錯(cuò)。我們可以利用我院現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室，設(shè)計(jì)并加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。另一方面，我們還可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，充分利用北京市的人才和地域優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)政府部門(mén)的官員為我們做專題講座，結(jié)合其親身體會(huì)，用形象的通俗的語(yǔ)言向我們展示公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論如何與工作實(shí)踐實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，我們也可以領(lǐng)著學(xué)生走出課堂，深入到政府部門(mén)的工作一線，到北京市的財(cái)政部門(mén)、城管部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)等政府機(jī)關(guān)進(jìn)行“親密接觸”，了解其工作的實(shí)際開(kāi)展情況，增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，并爭(zhēng)取把這些單位擴(kuò)展為我們的實(shí)習(xí)單位，每年委派一定的學(xué)生過(guò)去實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

（三）創(chuàng)新教學(xué)方法，優(yōu)化考核方式

改變傳統(tǒng)的以教師課堂講授為主、學(xué)生被動(dòng)接受的教學(xué)方法，探索多樣化的教學(xué)方法，適當(dāng)?shù)匕颜n堂講授法與案例教學(xué)法、小組討論法、研究型教學(xué)法、實(shí)踐型教學(xué)法等多種方法有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生充分參與到課堂教學(xué)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的良性互動(dòng)，這樣可以大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而更好地提升公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與效果。其中，案例教學(xué)法是比較適合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)特點(diǎn)的教學(xué)方法之一。教師在平時(shí)要多注意搜集與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程緊密相關(guān)的、適合本土化特點(diǎn)的、實(shí)用性和時(shí)效性強(qiáng)的案例，將其不斷充實(shí)到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的案例庫(kù)里。比如，講到外部性理論時(shí)，可以就大家共同關(guān)心的霧霾問(wèn)題進(jìn)行探討；談到尋租問(wèn)題時(shí)，可以把近期社會(huì)上曝光的貪腐大案引入課堂；還有土地財(cái)政涉及到的各地暴力強(qiáng)拆案例、社會(huì)保障涉及到的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革等實(shí)例都可以成為很好的案例。案例教學(xué)法可以分幾個(gè)步驟展開(kāi)，在導(dǎo)入案例之前，先要給出案例討論想要達(dá)成的目標(biāo)、案例的背景和相關(guān)理論；然后介紹案例；接下來(lái)布置討論題進(jìn)行討論，請(qǐng)學(xué)生就上述問(wèn)題發(fā)表自己的意見(jiàn)；最后由老師進(jìn)行總結(jié)及理論升華，并提出展望。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容涉及到社會(huì)上許多熱點(diǎn)問(wèn)題，比如老百姓普遍關(guān)心并熱議的收入分配差距問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、持續(xù)攀升的房?jī)r(jià)問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)改革、教育制度改革等熱點(diǎn)問(wèn)題，這些都可以作為很好的討論題目，通過(guò)小組討論法來(lái)加深對(duì)公共經(jīng)濟(jì)理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理解。首先把學(xué)生分成幾個(gè)小組，然后給學(xué)生下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，提前留出一定時(shí)間交給學(xué)生準(zhǔn)備，然后由小組代表發(fā)言，其他小組提出質(zhì)疑，最后由老師進(jìn)行總結(jié)歸納。小組討論法可以單獨(dú)開(kāi)展，也可以和案例教學(xué)法結(jié)合起來(lái)一起實(shí)施。

現(xiàn)在的大學(xué)生科研興趣很高，學(xué)校也設(shè)置了很多針對(duì)大學(xué)生的科研項(xiàng)目。教師可以在平時(shí)授課的過(guò)程中，積極引導(dǎo)他們深入思索公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)科研立項(xiàng)，或者參與老師的課題研究，讓學(xué)生深入社會(huì)進(jìn)行調(diào)研，獲得一手資料，在老師的帶動(dòng)和輔導(dǎo)下，提高他們從事科學(xué)研究的能力。

此外，還要改革過(guò)去過(guò)于注重期末考試的考核方式，加大平時(shí)考核的比例，把學(xué)生在案例教學(xué)和小組討論及實(shí)踐教學(xué)中的表現(xiàn)分出等級(jí)予以評(píng)定，同時(shí)降低期末考試成績(jī)所占的比重，糾正學(xué)生平時(shí)不用功只在期末搞突擊的惡習(xí)。期末考試也可以不拘一格，不必只局限于閉卷考試，可以是案例的搜集與評(píng)析，或是就某一社會(huì)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告，或是名著選讀的讀書(shū)報(bào)告，或是分小組的問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告等諸多形式?？傊?，通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對(duì)學(xué)生做出綜合評(píng)價(jià)。

最后，加強(qiáng)教師與學(xué)生在課下的溝通交流也非常必要。教師可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂答疑、電子信箱、QQ、微信、微博等現(xiàn)代化的通訊手段與學(xué)生在課下討論相關(guān)問(wèn)題，答疑解惑，既可以較好地輔助支撐課堂教學(xué)，又可以增進(jìn)與學(xué)生的友誼，做學(xué)生的良師益友，從而全面提升教學(xué)質(zhì)量與效果。

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