王麗娜

摘 要 遼寧省康平縣在十八大大政方針的指導(dǎo)下，縣域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活質(zhì)量顯著提高，然而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的情況下，環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，特別是農(nóng)村環(huán)境建設(shè)仍不容忽視?；诖?，以康平縣農(nóng)村環(huán)境污染整治為題，淺析農(nóng)村環(huán)境存在的污染問(wèn)題以及解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境整治；康平縣；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）05（a）-0000-00

十八屆五中全會(huì)明確指出，到“十三五”末全面建成小康社會(huì)。全面小康是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的整體性目標(biāo)，必須更加注重全方位著力。人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等，都是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。國(guó)家主席習(xí)近平說(shuō)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。如何看老鄉(xiāng)，既要看老鄉(xiāng)生活是否殷實(shí)富足，更要看老鄉(xiāng)居住環(huán)境是否宜居優(yōu)美?？灯娇h農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境仍存在諸多問(wèn)題：比如，亂倒垃圾，焚燒秸稈造成的霧霾等大氣的污染，以家庭為單位的畜牧業(yè)迅速發(fā)展導(dǎo)致的糞便污染等。農(nóng)村環(huán)境污染的治理已經(jīng)成為小康社會(huì)建設(shè)中不可回避的話題。

1 康平縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基本狀況

康平縣隸屬于遼寧省沈陽(yáng)市，全縣區(qū)域面積2175平方公里，37萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口26.7萬(wàn)人，下轄十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個(gè)街道辦事處、一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、車水馬龍的康平街道一個(gè)新城區(qū)。是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣區(qū)。近年來(lái)，在沈陽(yáng)市政府財(cái)政扶持下，康平縣歷任領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，康平縣農(nóng)村環(huán)境得到了較大改善。但是，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村環(huán)境中的臟、亂、差現(xiàn)象也不容忽視。

1.1 農(nóng)村垃圾亂扔現(xiàn)象的屢禁不止

與寬敞明亮的房舍形成鮮明對(duì)比的是，不遠(yuǎn)即可見(jiàn)的白色垃圾，以及蚊蠅跳蚤的橫行。沒(méi)有固定的垃圾投放點(diǎn)，或者有投放點(diǎn)而不愿意走那么幾步，亦或者沒(méi)有意識(shí)到垃圾應(yīng)該丟棄到指定的地點(diǎn)。每村都有垃圾箱，但是垃圾箱里垃圾不多，而周圍卻是垃圾遍地。有了設(shè)施，卻沒(méi)有被充分的利用。更可怕的是沒(méi)有衛(wèi)生意識(shí)，動(dòng)物的尸體隨意丟棄溝里，不僅臭氣熏天，而且有病菌的滋生。針管，吊瓶空瓶等醫(yī)療垃圾更給農(nóng)村的環(huán)境安全增加了危險(xiǎn)。村干部跑斷腿，村民不認(rèn)可。生活水平的提高，進(jìn)一步讓垃圾亂扔現(xiàn)象惡化，而不可降解的白色垃圾更加重了污染的程度。塑料袋，一次性飯盒，快遞包裝……，物質(zhì)豐富加大了農(nóng)村垃圾的管理難度。

1.2 焚燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境的污染

央視新聞2015年11月17日?qǐng)?bào)道稱，環(huán)保部督查數(shù)據(jù)顯示，秸稈焚燒、采暖、燃煤排放和不利的氣象條件是東北空氣重污染主因，但是污染排放和一些企業(yè)沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案采取措施的影響也不可忽視，據(jù)專家初步估算，秸稈焚燒對(duì)當(dāng)?shù)豴m2.5的日均濃度貢獻(xiàn)率在14%到55%之間?？灯娇h作為一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，入冬后，農(nóng)民在糧食入倉(cāng)后，開始私自焚燒秸稈。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村部委員深入到田間地頭進(jìn)行勸導(dǎo)與教育，甚至以處以拘留、罰款等行政處罰，仍然屢禁不止。筆者也曾與老鄉(xiāng)談?wù)摲贌斩挼脑颍瑲w結(jié)原因有以下幾個(gè)方面：秸稈如果人工逐個(gè)處理，成本太高。也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)器進(jìn)行收割。鄉(xiāng)村本身精壯勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，50歲左右勞動(dòng)力身體素質(zhì)下降嚴(yán)重，務(wù)農(nóng)是其養(yǎng)家糊口的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，沒(méi)有精力也沒(méi)有財(cái)力對(duì)秸稈進(jìn)行處理。并且一直傳下來(lái)的老方法，在鄉(xiāng)親眼里沒(méi)有啥壞處。觀念陳舊，新技術(shù)沒(méi)有走入農(nóng)村，并且農(nóng)村人也樂(lè)于接受老一輩人的經(jīng)驗(yàn)，政府雖然引導(dǎo)，但是沒(méi)有合適的秸稈處理方法，沒(méi)有適度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，秸稈焚燒成了你管我躲，你走我燒的怪圈?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，秸稈焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒有害的氣體，會(huì)在人體吸入后，累積在人身體里造成人身體的不適。而且焚燒秸稈后會(huì)對(duì)土壤的生態(tài)系統(tǒng)造成危害，導(dǎo)致土壤退化，不利于下一年莊稼的生長(zhǎng)。秸稈焚燒產(chǎn)生的氣體加劇了重度空氣污染的強(qiáng)度以及天數(shù)，霧霾天也成為了老百姓見(jiàn)怪不怪的天氣狀況。種種害處，讓秸稈焚燒成為了農(nóng)村環(huán)境治理的重中之重。給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，科學(xué)指導(dǎo)，思想動(dòng)員，回收利用，真正的源頭上解決問(wèn)題，實(shí)際中解決問(wèn)題，才是上上策。

1.3 糞便污染的原因以及危害

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為了一條農(nóng)村致富的新途徑。但是康平縣農(nóng)村一般以家庭養(yǎng)殖為單位，牛羊等畜牧的糞便難以得到有效的處理與利用。以前糞便可以投放到土地里進(jìn)行有效的利用，但是隨著化肥等原料的有效施用，糞便就成為一種難以處理且極度污染水資源的物質(zhì)。糞便的堆積，造成以分散式給水為主的農(nóng)村水源的水質(zhì)下降。下雨后，雨水沖刷下，村民的門口難以落腳，臭氣與穢物肆虐。同時(shí)，蚊蟲蒼蠅等，給村民的身體健康帶來(lái)了巨大的隱患。

2 改善農(nóng)村環(huán)境的對(duì)策

2.1 明確政府職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督 ，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。

政府作為職能部門，是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生最主要的提供者。政府應(yīng)該在關(guān)系到老百姓民生的切實(shí)問(wèn)題上不推諉，不扯皮，不手軟，因地制宜，制定一套行之有效的制度。調(diào)整相關(guān)部門的職能，確定專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的部門，確定相關(guān)的崗位和人員。中央到地方，層層推進(jìn)，有明確的組織，協(xié)調(diào)人。各司其職，明確責(zé)任。讓好的政策能落地，能開花，能結(jié)果。監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到人，真正做到上下一盤棋，改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境。環(huán)境建設(shè)離不開資金的投入，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造，新增公廁和垃圾池等，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生設(shè)施的更新?lián)Q代。增大對(duì)秸稈回收加工企業(yè)的扶持力度。資金傾斜，政策引導(dǎo)。增加各村村民活動(dòng)室，宣講環(huán)境的重要性。

2.2 針對(duì)具體幾大污染源，有的放矢，集中整治。

對(duì)于亂扔垃圾現(xiàn)象，應(yīng)該設(shè)立垃圾投放點(diǎn)，進(jìn)行集中宣傳，并開展衛(wèi)生檢查工作，深入每一個(gè)家庭，讓每個(gè)家庭都管理自己家附近的白色垃圾。每季度，集中活動(dòng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)村民，把投放垃圾變成村民自覺(jué)自動(dòng)的行為，讓合理投放垃圾成為村民的理念。

對(duì)于秸稈，則應(yīng)大力發(fā)展秸稈的綜合利用。讓秸稈變廢為寶，如大力發(fā)展以秸稈為原料的飼料企業(yè)。也可開發(fā)秸稈燃燒地暖技術(shù)，秸稈沼氣發(fā)酵技術(shù)，肌酐菌袋技術(shù)，大力發(fā)展秸稈的應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)強(qiáng)化管理，明確出現(xiàn)秸稈焚燒后的問(wèn)責(zé)制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣區(qū)乃至省市的問(wèn)責(zé)管理制度。對(duì)出現(xiàn)焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)。對(duì)違反規(guī)定農(nóng)民進(jìn)行依法處理。對(duì)秸稈焚燒產(chǎn)生的危害加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)得到加強(qiáng)，知道環(huán)境污染的害處，人人是環(huán)保的一份子，為共同的藍(lán)天而努力。

對(duì)于糞便，應(yīng)因地制宜，循環(huán)利用為主。如加工有機(jī)肥料，土地利用。集中養(yǎng)殖，提供有效的扶持資金，改變以家為單位的模式，鼓勵(lì)形成合作社。共同養(yǎng)殖，共同處理糞便。加強(qiáng)技術(shù)扶持，為養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化做努力。

2.3 培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主體意識(shí)

農(nóng)村的環(huán)境是農(nóng)民維護(hù)的，也是農(nóng)民破壞的，加強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)至關(guān)重要。提高他們的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，知道環(huán)境對(duì)自己以及子孫萬(wàn)代的重要意義。以主人翁的熱情監(jiān)督自己，也監(jiān)督他人。對(duì)于不良的破壞環(huán)境的人與事主動(dòng)管，敢于管。讓低碳、環(huán)保的理念進(jìn)農(nóng)村，讓生態(tài)文明的大政方針得到廣大農(nóng)村群眾的支持與認(rèn)同。

惠特曼曾說(shuō)：“大地給予所有的人是物質(zhì)的精華，而最后，它從人們那里得到的回贈(zèng)卻是這些物質(zhì)的垃圾.”必須認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的迫切性與必要性。農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)，是國(guó)之根本。農(nóng)村工作任重而道遠(yuǎn)，功在當(dāng)代，利在千秋。只有農(nóng)民心中有環(huán)保，才能至下而上的全國(guó)一盤棋，保證全面小康社會(huì)的建立。碧水，藍(lán)天，在中國(guó)農(nóng)村不再是夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)

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