郭飛

【摘 要】在公共部門(mén)的人力資源管理制度改革中，事業(yè)單位人事管理制度的改革是十分重要的組成部分，當(dāng)前現(xiàn)代化發(fā)展不斷推進(jìn)，公共服務(wù)需求也逐漸加強(qiáng)，由于事業(yè)單位的特殊的公共服務(wù)供給角色，受到學(xué)者的關(guān)注。事業(yè)單位改革中，人事管理制度改革是重要的內(nèi)容之一，怎樣建設(shè)充滿生機(jī)活力的人事管理制度對(duì)于事業(yè)單位的改革有著積極的促進(jìn)作用。人事管理制度改革有助于事業(yè)單位各項(xiàng)制度的改革，提高工作人員積極性。但是在實(shí)際的人事管理制度改革中還存在著一定的問(wèn)題，本文就此進(jìn)行分析，研究推進(jìn)改革的有效策略。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人事管理制度；現(xiàn)狀；改革

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中，事業(yè)單位是重要的部分，其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立以及你發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。事業(yè)單位的人事管理制度改革是比較系統(tǒng)復(fù)雜的工作，其管理制度改革的效果將對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展以及社會(huì)改革的推進(jìn)產(chǎn)生十分重要的影響。當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位人事管理制度改革工作中已經(jīng)取得了一定的成就，但是依舊存在不足，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，因此需要采取有效地策略推進(jìn)人事管理制度的改革。

一、我國(guó)事業(yè)單位人事管理制度的現(xiàn)狀

首先，我國(guó)事業(yè)單位人事制度的改革進(jìn)程與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，盡管我國(guó)政府部門(mén)積極推進(jìn)事業(yè)單位的人事制度改革，并深入研究選人用人制度、分配制度、人才流動(dòng)制度以及職稱管理制度等，并且取得了一定的成就，但是從總體上而言，由于事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)成比較復(fù)雜，沒(méi)有針對(duì)性的人事管理制度，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)以及約束管理等制度體系也不到位，不能對(duì)人才的進(jìn)入和留出進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和管理。各種因素的制約使得事業(yè)單位人事制度改革無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，因此需要加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理制度的改革。

其次，事業(yè)單位的人權(quán)受到干涉。政府機(jī)關(guān)一般將事業(yè)單位作為自己的下屬部門(mén)，大力干預(yù)事業(yè)單位的管理工作，特別是人事權(quán)。經(jīng)常將政府機(jī)關(guān)多余的人員安排到事業(yè)單位中，使得事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，資金的利用率不高。由于事業(yè)單位的人才引進(jìn)還需要政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，因此人事流動(dòng)性不強(qiáng)。

最后，事業(yè)單位人事制度改革缺少完善的法律法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)等都有自己的管理法律法規(guī)，但是事業(yè)單位卻缺少完善的人事管理法律法規(guī)，人事管理的單獨(dú)政策也不足。由于政策法規(guī)方面的缺失使得事業(yè)單位人事法律建設(shè)存在極大的滯后性，進(jìn)而影響事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

二、我國(guó)事業(yè)單位人事管理制度改革推進(jìn)的有效策略

1.明確事業(yè)單位人事管理制度的改革方向

當(dāng)前，我國(guó)的事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)，并且取得了改革的成果，但是改革是一個(gè)過(guò)程，因此在改革過(guò)程中需要明確人事管理制度的改革方向，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的人事管理制度改革。事業(yè)單位的人事制度改革需要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際特點(diǎn)，依據(jù)管理人員、技術(shù)人員以及后勤人員等實(shí)際需要確立制度體系，促進(jìn)人事管理制度作用的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)硬性化人事管理制度的建立，堅(jiān)持以人為本的理念，在人才的引進(jìn)、調(diào)動(dòng)等工作中逐漸完善用人機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位改革深化，將人作為發(fā)展的首要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的事業(yè)單位人事管理。

2.實(shí)現(xiàn)自主的人事管理

事業(yè)單位需要加強(qiáng)崗位的管理與聘用，并保證其公平性，做好新人與老人的待遇相同，并且充分調(diào)動(dòng)新人的工作積極性，通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗給予其才能展示的機(jī)會(huì)，以便待遇不再受到身份的限制。

同時(shí)需要將崗位的管理權(quán)限下放，做好真正科學(xué)、公平的崗位管理。事業(yè)單位中不同的崗位人員需要采用針對(duì)性的人事管理方法，并且在制度安排上也有所差異。對(duì)于行政事業(yè)單位可以利用公務(wù)員的人事管理辦法進(jìn)行，對(duì)于一些公益性的事業(yè)單位，應(yīng)積極借鑒社會(huì)中非營(yíng)利性組織的管理方法，實(shí)現(xiàn)政事職責(zé)的劃分，事業(yè)單位能夠做到自主的選擇人才、任用人才，人員能夠自主的擇業(yè)，建立完善的配套設(shè)施。積極使用先進(jìn)的人力資源管理理念，保證人事管理制度的活力，結(jié)合市場(chǎng)企業(yè)的人力資源管理方法，更好的滿足市場(chǎng)發(fā)展需要。

3.完善法律法規(guī)的建設(shè)

要想事業(yè)單位人事管理制度改革的順利推進(jìn)，還應(yīng)有完善的法律法規(guī)作為保障和基礎(chǔ)。因此，國(guó)家需要根據(jù)事業(yè)單位改革的具體情況，從國(guó)家的高度提出相應(yīng)的改革意見(jiàn)以及法律法規(guī)，使得事業(yè)單位人事管理制度改革得以規(guī)范，建立與事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等配套的法律法規(guī)以及政策措施，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、法治化。同時(shí)，優(yōu)于事業(yè)單位的特殊性，因此在人事管理制度改革時(shí)，還應(yīng)將公務(wù)員管理制度作為基礎(chǔ)和支撐，對(duì)改革中的不足進(jìn)行完善，在改革中充分發(fā)揮法律法規(guī)的積極作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前事業(yè)單位的人事管理制度改革是改革中的重要組成部分，受到很多人的關(guān)注和重視。當(dāng)前，事業(yè)單位的人事管理制度改革在取得一定成績(jī)的同時(shí)也存在一定的不足。對(duì)此需要根據(jù)事業(yè)單位自身發(fā)展的實(shí)際情況，明確事業(yè)單位員工的利益需求，堅(jiān)持以人為本的理念，深化事業(yè)單位人事管理制度改革，打破干部終身制，強(qiáng)化事業(yè)單位的活力，進(jìn)一步建立健全事業(yè)單位的管理機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，使事業(yè)單位能夠在社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮自身的作用與優(yōu)勢(shì)。

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