顧君穎 韓亞瓊 王允

摘要：自1978年對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度顯著提升，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量仍有不足。目前，新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)現(xiàn)代化的重要途徑，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是提高人民生活水平和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇省，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有一般性，文章選取10項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建了江蘇省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用因子分析法對(duì)其所轄各市進(jìn)行測(cè)度，結(jié)合江蘇省實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況提出一些建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；江蘇?。?因子分析法

一、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的綜合性概念。城鎮(zhèn)化質(zhì)量的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)化水平，隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，城鎮(zhèn)化質(zhì)量成為學(xué)者們關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。王新越（2014）等認(rèn)為優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量成為中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必由之路就是新型城鎮(zhèn)化。陸大道，陳明星（2015）覺(jué)得城鎮(zhèn)化發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新增就業(yè)崗位、城鎮(zhèn)實(shí)際收納農(nóng)村人口的能力以及水土資源和環(huán)境承載力保持一致。

基于國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究看出，正確理解城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵，科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系并對(duì)各地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，新型城鎮(zhèn)化的提出對(duì)城鎮(zhèn)化的研究有重要的指導(dǎo)作用，本文研究主要基于新型城鎮(zhèn)化的理念，結(jié)合國(guó)家宏觀形勢(shì)，把握我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主要矛盾進(jìn)行分析與研究。

由于江蘇人均GDP、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)均居全國(guó)省域第一，作為經(jīng)濟(jì)大省，其城鎮(zhèn)化發(fā)展具有示范作用，然而江蘇省城鎮(zhèn)化也存在許多不足，因此江蘇省發(fā)展好新型城鎮(zhèn)化對(duì)于解決上述問(wèn)題有著重要的意義。本文以江蘇省為研究對(duì)象，運(yùn)用因子分析方法，對(duì)江蘇省城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中存在的不足，并根據(jù)各地的實(shí)際情況提出相應(yīng)對(duì)策。

二、城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)體系

依據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，在城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)中不僅要考慮城鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)著重考慮生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度。本文遵循代表性、系統(tǒng)性、可操作性原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活保障、社會(huì)發(fā)展、設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各個(gè)方面，根據(jù)上述分析，構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活保障、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四個(gè)方面。基于新型城鎮(zhèn)化以人為本的理念，分析時(shí)把居民問(wèn)題作為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。

（二）相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間關(guān)系最為密切，城鎮(zhèn)化水平的提升往往伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也就會(huì)隨之提升。2. 生活保障指標(biāo)：居民生活能很好地評(píng)價(jià)居民的生活質(zhì)量，也深刻體現(xiàn)出真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化這一思想3. 社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化水平中起著同等重要的作用，而且社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與居民生活更加密切。4. 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：環(huán)境對(duì)人的重要性不言而喻；5. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)：在追求城鎮(zhèn)化進(jìn)程中忽視城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)差距過(guò)大，因此，測(cè)度城鎮(zhèn)化內(nèi)部差異的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)是不可缺少的。

本次評(píng)價(jià)采用江蘇省13個(gè)地級(jí)市2014年相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

三、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的因子分析

（一）公因子的選取

運(yùn)用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示KMO值大于0.5，表明數(shù)據(jù)適合做因子分析。本文提取了前三個(gè)因子，這些因子的特征根都大于1且前三個(gè)公因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到88.040%，表明前三個(gè)因子已可以代表全部數(shù)據(jù)的信息。

（二）因子旋轉(zhuǎn)及公因子解釋

由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣：公共因子F1主要由x1、x2、x3、x4所決定，這4個(gè)變量在公共因子F1上有較高的正載荷，公共因子F1對(duì)各變量的方差貢獻(xiàn)率占54.962%，其中x1、x2是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要宏觀指標(biāo)之一，直接影響著城鎮(zhèn)化水平。x3、x4分別體現(xiàn)居民的收入水平和科教娛樂(lè)消費(fèi)水平，是居民生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)。因此公共因子F1是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活保障因子。

對(duì)于公共因子F2，變量x7、x8、x9、x10有較大的載荷，第二公共因子F1對(duì)各變量的方差貢獻(xiàn)率占19.530%。x7、x8體現(xiàn)的是居民所處的生態(tài)環(huán)境，x9、x10是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展重要體現(xiàn)。故因子F2是生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化因子。

對(duì)于公共因子F3，變量x5、x6有較大的正載荷，第三公共因子F3對(duì)各變量的方差貢獻(xiàn)率占13.549%，公共因子F3反映社會(huì)發(fā)展因子。

前3個(gè)公共因子對(duì)10個(gè)指標(biāo)變量的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率已達(dá)88.040%，說(shuō)明3個(gè)公共因子基本上概括了10個(gè)變量的主要信息。

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣表可得，第一因子主要集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活保障方面（人均地區(qū)生產(chǎn)總值x1、人均財(cái)政收入x2、人均可支配收入x3、城鎮(zhèn)居民科教娛樂(lè)支出占消費(fèi)支出的比重x4），第二因子主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面（生活垃圾處理率x7、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率x8、城鄉(xiāng)居民支出差異系數(shù)x9、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)x10），第三因子主要表現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展方面（每萬(wàn)人擁有病床位數(shù)x5、各類專業(yè)技術(shù)人員x6）。

（三）因子結(jié)果分析

在SPSS軟件中通過(guò)回歸分析可得因子得分系數(shù)矩陣，根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣可計(jì)算各個(gè)因子得分，進(jìn)而就可以把每個(gè)公因子的方差貢獻(xiàn)率做權(quán)數(shù)，對(duì)每個(gè)因子得分進(jìn)行加權(quán)相乘，然后加總得到每個(gè)城市的綜合因子得分。城城鎮(zhèn)化質(zhì)量的計(jì)算公式如下所示：

F=（54.961×F1+19.530×F2+13.549×F3）÷88.040

在上式中，F(xiàn)i表明第i城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，F(xiàn)in表明第i城市在第n個(gè)公共因子上的得分。計(jì)算江蘇省城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分與排名如表3所示。

（四）城鎮(zhèn)化質(zhì)量結(jié)果分析

從城鎮(zhèn)化質(zhì)量因子得分可知無(wú)錫、蘇州、南京、常州、鎮(zhèn)江，五個(gè)城市綜合得分為正，表明這些城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量江蘇省內(nèi)較高。在綜合得分為正的城市中，無(wú)錫市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高。無(wú)錫市第一因子得分為正，第二和第三因子得分為負(fù)，表明無(wú)錫市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活保障方面做得較好，但在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與社會(huì)發(fā)展方面有待提高。對(duì)排名靠后的連云港市和宿遷市來(lái)說(shuō)，其在第一因子、第二因子和第三因子得分上均為負(fù)值，其綜合得分也相應(yīng)較低，可見(jiàn)連云港市和宿遷市在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化上還存在很大的不足。要從總體上提升江蘇省城鎮(zhèn)化質(zhì)量，依然要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本的著力點(diǎn)，為推進(jìn)江蘇省城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化質(zhì)量的各子系統(tǒng)，重視社會(huì)進(jìn)步，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的建議

基于以上分析結(jié)果，緊密結(jié)合江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014～2012年），為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出如下建議。

1. 江蘇省城鎮(zhèn)化質(zhì)量區(qū)域差異顯著，首先城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的城市主要集中在蘇南，而質(zhì)量較低的城市主要集中在蘇北。其次，即使在同一地區(qū)其城鎮(zhèn)化質(zhì)量也不盡相同，例如排名靠前無(wú)錫與蘇州，無(wú)錫市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于蘇州，但其社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境卻遜于蘇州、南京等地。因此在未來(lái)的城鎮(zhèn)化道路上，每個(gè)城市都應(yīng)該抓住自身優(yōu)劣，有針對(duì)性的發(fā)展。

2. 在社會(huì)發(fā)展與生活保障方面，蘇北蘇中8市發(fā)展較差，無(wú)錫市發(fā)展最好，因此，南通市等8個(gè)市可以借鑒無(wú)錫市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極增加就業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?lái)源，堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的有力支撐，優(yōu)先產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)是任何其他產(chǎn)業(yè)難以具備的。因此，南通市等8個(gè)市應(yīng)該優(yōu)先確立城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 無(wú)錫市、南京市、鹽城市、連云港市和宿遷市在生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面有待提高，這5個(gè)市城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與城鎮(zhèn)。所以無(wú)錫市等5個(gè)市主要可從以下兩個(gè)方面縮減城鄉(xiāng)差距：一是完善戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)民市民化，使其享受到城鎮(zhèn)帶來(lái)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面的基本公共服務(wù)；二是深化公共財(cái)政制度改革，建立健全支持農(nóng)村發(fā)展的投入保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。

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（作者單位：江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）