侯朋飛

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的變化，農(nóng)村面臨的環(huán)境污染和破壞問題也日益加劇。以邢臺市邢臺縣？菖？菖村為調(diào)查對象，通過實地調(diào)查了解到？菖？菖村的固體廢棄物污染、水污染及大氣污染等環(huán)境問題較為嚴(yán)重。政府的監(jiān)督及管理不到位、村民對環(huán)境的關(guān)注度低、環(huán)境保護(hù)意識較低等是造成這些環(huán)境問題的主要原因。農(nóng)村環(huán)境問題的治理，需要政府的大力投入、教育宣傳力度的加大、村民生活方式的轉(zhuǎn)變及農(nóng)村沼氣池的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境問題；實地調(diào)查；環(huán)境保護(hù)；對策建議

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）16-0013-04

自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式也在逐步發(fā)生變化，但農(nóng)村的環(huán)境污染和破壞卻日益加劇。保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理及建設(shè)有利于提高社會對保護(hù)環(huán)境的重視及共同保護(hù)和建設(shè)地球家園的認(rèn)識。在黨的十八屆六中全會中，習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展的理念。為了解現(xiàn)前農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀與問題，2016年2月，筆者對河北省邢臺縣？菖？菖村采用發(fā)放問卷、訪談及實地調(diào)查的方式進(jìn)行了重點探究。

？菖？菖村位于邢汾高速邊界，交通相對發(fā)達(dá)，占地面積2 500平方米左右，人口105人，主要以馬路為中心，村中有坡及丘陵（山坡高度為：200～500米），村民的房屋分布于馬路兩側(cè)，與馬路基本呈現(xiàn)平行，房屋的分布結(jié)構(gòu)比較分散，村民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。村中有商人投資建設(shè)的酸棗汁廠和農(nóng)戶自發(fā)建設(shè)的養(yǎng)雞場。

一、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境的已有研究及分析

目前國內(nèi)外對農(nóng)村環(huán)境已有的研究層面有環(huán)境法、社會學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)和工程技術(shù)等。黃季■、劉瑩認(rèn)為，如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理，使農(nóng)村發(fā)展模式變化變得自然和諧是農(nóng)村未來發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)[1]；劉英敏指出，從政府管理的地方政府在農(nóng)村環(huán)境治理功能定位、管理體系，相關(guān)的政策、法律、法規(guī)和市場機(jī)制的引入，促進(jìn)公眾參與，深入探討限制農(nóng)村環(huán)境治理的主要原因，提出相應(yīng)的措施[2]；蔡守秋、吳賢靜從法律角度概況分析，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題在中國法治建設(shè)主要表現(xiàn)在農(nóng)村法律體系并不完美，立法并不完整，還有部分漏洞和缺陷，法律規(guī)定的措施缺乏針對性、操作性和其他方面[3]；李穎明、宋建新等認(rèn)為，我國對農(nóng)村環(huán)境治理的探究是主要集中在以下兩個方面：第一，宏觀研究農(nóng)業(yè)環(huán)境的概況。包括庫茲涅茨曲線的研究農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)業(yè)環(huán)境和土地利用系統(tǒng)等。第二，研究農(nóng)村環(huán)境之間的關(guān)系和農(nóng)民的個人行為。例如，農(nóng)民施肥行為和表面源污染效應(yīng)模型等[4]。顯然，農(nóng)村環(huán)境問題吸引了學(xué)者們的關(guān)注，政府和有關(guān)部門也制定了有關(guān)法律、法規(guī)的環(huán)境保護(hù)政策。高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的全國政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會，從土地開發(fā)空間的優(yōu)化模式，創(chuàng)建一個良好的生態(tài)環(huán)境，節(jié)約和集約利用資源，加強(qiáng)法律和制度保護(hù)等，積極提供意見和建議。黃季■、劉瑩認(rèn)為我國農(nóng)村環(huán)境問題是農(nóng)村內(nèi)部的現(xiàn)代化過程，主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展；居民在分布空間的迅速積聚[1]。農(nóng)村環(huán)境問題種類繁雜多樣，原因也是復(fù)雜多樣的。

二、？菖？菖村環(huán)境的現(xiàn)狀及成因探究

通過對河北省邢臺縣？菖？菖村的實地研究，了解目前農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀以及農(nóng)村環(huán)境所存在的一些主要問題及原因。在實地研究的基礎(chǔ)上主要運(yùn)用問卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)性訪談對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村民、村干部及環(huán)境保護(hù)局人員進(jìn)行調(diào)查，回收的問卷及訪談記錄運(yùn)用SPSS進(jìn)行分析。河北省邢臺縣？菖？菖村人口105口，發(fā)放問卷40份，回收34份問卷，其中有效問卷30份。

（一）？菖？菖村環(huán)境現(xiàn)狀

綜合問卷分析，農(nóng)村的污染源主要是固體廢棄物污染（43.4%）、水污染（33.4%）和大氣污染（16.7%），另外土壤污染占據(jù)0.7%。村民對本村環(huán)境的滿意度為：不太滿意占了60%，不滿意占10%，而滿意（7%）和比較滿意（23.3%）一共才占30.3%。

由圖表分析得出，只有兩個人比較注重環(huán)境問題，這兩人分別為在家過暑假的大學(xué)生。13個村民都是不太關(guān)注的，還有6位村民一點不關(guān)注環(huán)境問題。

走訪過程中，有部分年邁村民不知道環(huán)境保護(hù)是什么。其中有22個村民只是簡單知道環(huán)境問題，但是鑒于輩輩相傳，對垃圾等廢棄物還是傾向于倒入河溝。只有兩個大學(xué)在讀的村民還是比較有環(huán)境意識的，她們愿意并切實不亂扔垃圾，像廢舊電池之類，她們都是用完以后，帶著去城里扔到垃圾分類的垃圾箱里。

在調(diào)查中了解到，農(nóng)村基本沒有宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的報刊或者文化站，只有進(jìn)入村口處有“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”“放火縱火，罰款3 000元～5 000元”之類的印在墻上的標(biāo)語。不過在政府下鄉(xiāng)檢查環(huán)境衛(wèi)生的時候，村委會會提前集中焚燒馬路旁垃圾，并且限制人們丟棄垃圾。但這也是暫時的，并不是久遠(yuǎn)的。對于環(huán)境宣傳的力度和效度，22個村民表示，很多別的村有的標(biāo)語，咱們也有，也就行了。只有兩位村民認(rèn)為宣傳的力度不夠，并沒有在宣傳過程中，涉及村民利益，比如，影響人們身體健康和污水澆灌影響農(nóng)作物年產(chǎn)量等。

綜上所述，治理農(nóng)村環(huán)境是全社會都需要迫切關(guān)注和付諸行動的。

（二）？菖？菖村環(huán)境問題的成因探討

樣本村環(huán)境問題的出現(xiàn)有其主客觀原因。

1.客觀原因

首先，農(nóng)村村民生活、生產(chǎn)垃圾的不合理安放，導(dǎo)致固體廢棄物的污染。固體廢棄物的傾倒導(dǎo)致河流的污染，且農(nóng)村在地里噴藥時候常常將用剩的農(nóng)藥瓶子扔進(jìn)井水里，導(dǎo)致農(nóng)村水污染嚴(yán)重。其次，占地面積及人口分布的不合理性導(dǎo)致污染物難以集中處置，農(nóng)村生活垃圾處理廠的建設(shè)及容量都遠(yuǎn)不能滿足實際需要或者根本沒有相應(yīng)的垃圾處理場地。很多農(nóng)村的生活廢水都是直接倒入河溝或者河流中，路邊和河邊等地成為堆放垃圾的兩大主要場所，加重了農(nóng)村環(huán)境的污染。再次，農(nóng)村缺少治理污染設(shè)備和環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員。最后，政府對農(nóng)村的投入基本都是對經(jīng)濟(jì)的投入，很少有用于環(huán)境保護(hù)的投入，也沒有專門的垃圾處理站等公共設(shè)施。

2.主觀原因

（1）政府及村委會對農(nóng)村環(huán)境的投入和宣傳度不夠。經(jīng)過對村干部的走訪得知，縣里及鄉(xiāng)里要求貼的標(biāo)語都積極張貼在位于馬路旁的顯眼的地方，也有通過廣播等形式宣傳保護(hù)環(huán)境、禁止秸稈焚燒等。但村民很多還是不聽，礙于情面，村干部也不好說什么，只有在鄉(xiāng)里下鄉(xiāng)檢查時候才能引起村民重視，因為縣里下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈或者砍伐樹木的，都會罰款500～1 000元不等金額。但是，本村并沒有專門用來宣傳環(huán)境的服務(wù)站，廣播也是1個月乃至1個多月可能才說一次，周期長，頻率短，也沒有引起村民的重視。

（2）村民的環(huán)保意識及對環(huán)境的關(guān)注度普遍較低。對于環(huán)境問題，在目前村民人均年收入1～2萬左右的情況下，很多人沒有心思，也沒有精力去關(guān)注環(huán)境。雖然現(xiàn)在不是只顧及溫飽的經(jīng)濟(jì)條件，但對于目前以中老年為主的農(nóng)村，上有老，下有小，況且農(nóng)村彩禮及結(jié)婚費(fèi)用的高昂，使得村民的關(guān)注點還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于生活中的垃圾丟棄于路旁及河溝，很多村民不以為然，認(rèn)為祖祖輩輩都是這樣的，這已經(jīng)是習(xí)慣了，現(xiàn)在過得也挺好，沒有必要改變。

（3）村民生活方式的不恰當(dāng)。村民冬天取暖主要是燒煤或者燒柴的爐子，很多村民也知道排放的氣體會污染環(huán)境，影響身體健康，但還是會選擇燒煤和柴，因為可能別的取暖方式并沒有燒煤和柴在經(jīng)濟(jì)上更劃算；很多村民也知道砍伐樹木會造成水土流失等，但還是本著成本低，只需付出勞動就可以的想法去砍伐樹木，主要用于取暖，少部分用于做飯。

4.村里企業(yè)老板對環(huán)境問題的不重視。生產(chǎn)酸棗汁，帶動了村子經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也一部分解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，但是坡上的酸棗近幾年沒有完全成熟就會被全部摘掉，很多樹也在被居民打酸棗的時候摧毀。酸棗汁廠門前有很多丟棄的垃圾：酸棗廢渣、各種飲料瓶子，污染了土地、水和空氣?？墒沁@些變化，以營利為目標(biāo)的企業(yè)卻視而不見，連本村的居民，因為有了這個企業(yè)，自己有了工作，因此也對這些環(huán)境污染視而不見。顯然，如果這些主體放任環(huán)境污染與生態(tài)破壞的發(fā)生，環(huán)境公共利益就會受到嚴(yán)重妨礙，然而環(huán)境公共利益的享用主體卻主要是自然人。因此，農(nóng)村環(huán)境的治理，必須大家要在獲得個人利益，達(dá)到個人目的的同時考慮集體和環(huán)境，樹立心理上的“共生共存感”。

三、對？菖？菖村環(huán)境治理的對策建議

恰逢南水北調(diào)和邢汾高速及馬上要施工的太行高速的時期，2016年3月走訪了河北省邢臺縣環(huán)境保護(hù)局。監(jiān)察處處長告知，目前對污水的處理已經(jīng)達(dá)到不錯的效果，比如二次利用、高效率回收廢水、通過嚴(yán)格的水工藝進(jìn)行節(jié)約等。但是對于垃圾和廢氣的治理還需要很長一段時間，并且需要巨大的資金投入。針對農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)的問題及對這些問題的成因分析，可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）發(fā)揮政府的作用，加大投入

治理農(nóng)村環(huán)境與政府是密不可分的。環(huán)境具有公共性和不可替代性，因此要加大政府對農(nóng)村公共設(shè)施及資金的投入?，F(xiàn)在在城市環(huán)境治理體系已見成效的情況下，更要重視農(nóng)村環(huán)境的治理，以城市為先例，根據(jù)農(nóng)村不同情況，因地制宜，發(fā)揮監(jiān)管、宣傳、教育、投入的作用。在問卷調(diào)查中顯示，樣本村并無垃圾回收站，也沒有類似城市中垃圾桶之類的公共設(shè)施。解決農(nóng)村環(huán)境問題，還是要有資金的扶持和投入。要從農(nóng)村的實際出發(fā)，比如靠近城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾就可以納入城市垃圾處理體系，以城市原有垃圾處理體系為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔助為輔，城鄉(xiāng)垃圾結(jié)合處理；靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村垃圾納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理體系為主，農(nóng)村輔助為輔，鎮(zhèn)村結(jié)合處理；地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村則可以就近地建立簡易的垃圾填埋場或焚燒爐，這就需要政府出資建立垃圾清理站和焚燒站。垃圾有集中填埋或焚燒等具體措施可以由每個村根據(jù)自身不同情況進(jìn)行設(shè)定：村集中—垃圾搜集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—垃圾運(yùn)輸—城市—垃圾處理。這樣既能充分發(fā)揮每一個環(huán)節(jié)的資源優(yōu)勢，又能有效降低整個垃圾處理的成本，也可以很好地減輕環(huán)境污染。

（二）加大教育宣傳力度

通過宣傳圖片和相關(guān)信息、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)校教育、短期培訓(xùn)、交流等各種方法促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)，推動農(nóng)村居住環(huán)境向良性發(fā)展，向農(nóng)民推廣健康和保護(hù)環(huán)境的具體操作方法，以便農(nóng)民能真正意識到過度使用農(nóng)藥、化肥、任意丟棄垃圾和其他不良行為對環(huán)境、土壤和人身安全造成巨大的傷害。村干部應(yīng)該對農(nóng)村村民進(jìn)行教育宣傳，切實改變和提高他們環(huán)境保護(hù)的意識及能力，加強(qiáng)他們對環(huán)境保護(hù)的重視。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念是重中之重，在問卷調(diào)查中，我們也可以了解到村民對環(huán)境的關(guān)注度和環(huán)境保護(hù)意識比較低，所以首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念。政府可以通過以宣傳環(huán)境保護(hù)為目的派知識分子下鄉(xiāng)貼橫幅或者講演環(huán)保的重要性，也可以通過放公益電影的形式來提高村民對環(huán)境的認(rèn)知程度。還可以通過學(xué)校來宣傳，由老師對學(xué)生進(jìn)行講解，派發(fā)傳單，由家長簽字，作為一個課時作業(yè)。還有村委會也要切實發(fā)揮自身的作用，平時可以在村委會廣播室播放一些環(huán)保小知識或者環(huán)保的歌曲。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式

為了推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)營的土地，在土地流轉(zhuǎn)制度下的環(huán)境自主治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國新出臺的法律允許農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)，這給異地污染的控制帶來了影響。對農(nóng)民自身來講，污染的施與者與受害者都是農(nóng)民自身，所以農(nóng)村要切實轉(zhuǎn)變生活方式。例如，生活垃圾不再亂扔，可以進(jìn)行有計劃的堆放；對生活污水的二次利用，淘米的水用來澆花等；農(nóng)戶可以聯(lián)合周邊較近區(qū)域安裝暖氣，共同取暖；積極利用天然氣做飯等。

（四）積極推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地方，很多農(nóng)民會焚燒作物秸稈和動物糞便，甚至還會砍伐樹木用于取暖和做飯。？菖？菖村每年冬天都會以燒柴為主，因此，幫助農(nóng)民解決能源問題，就成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點。目前，全國行之有效的生態(tài)典型多是以沼氣發(fā)酵為紐帶把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)聯(lián)系起來的生態(tài)模式。樣本村中有一個生產(chǎn)棗汁的企業(yè)，平時排放垃圾也較多，如若在農(nóng)村建立起沼氣發(fā)電、發(fā)熱，可以減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；也可以使農(nóng)民長期增收節(jié)支，減少對樹木的砍伐，促進(jìn)農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)沼氣，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分的明顯，也是切實可行的。