段海明　余利　黃偉東

摘 要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國在新形勢下催生的農(nóng)業(yè)組織形式，其對人才的需求方向發(fā)生了重大變化。該文針對當前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢和經(jīng)營主體的發(fā)展態(tài)勢，對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的人才需求方向進行了分析，并提出了發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是解決“誰來種地”與“地怎么種”等相關(guān)問題的重要途徑；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求大批既懂專業(yè)技術(shù)，又懂管理、會經(jīng)營、善貿(mào)易的復(fù)合型人才；加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生成為新型經(jīng)營主體發(fā)展的生力軍以及全社會要為有識之士成為新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者創(chuàng)造良好的環(huán)境條件等對策。旨在推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；土地流轉(zhuǎn)；人才需求方向；對策分析

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）17-0003-04

Abstract：The new agricultural management entities are new types of agricultural organization created under the new situation in our country，which has undergone a great change in the demand for talent. According to the current trend of agriculture development and the new agricultural management entities，the direction of talent demand of agricultural new management subject is analyzed. The paper puts forward the opinion that the development of new agricultural business entities is the important ways to solve the difficulty of “who farming” and “how farming” and other related issues. The development of new agricultural business entities needs the inter-disciplinary talents that understand not only professional technology，but also business management and trade skills. Finally，this article puts forward the following countermeasures，including increasing the cultivation and training of the professional farmers，encouraging and guiding agricultural university graduates to become a main force in the development of new agriculture entities. Meanwhile，the whole society should create a good social environment for the people who have a vision to be the operators of new type of business entities.The healthy and stable development of new agricultural business entities would be enhanced through the above efforts.

Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis

當前，我國已進入新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化加快推進的新階段，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地以流轉(zhuǎn)、入股和托管等方式加速集結(jié)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)組織等多元經(jīng)營主體蓬勃興起，日益彰顯生機與活力，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中擔綱地位明顯，代表我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，已發(fā)揮出改革生力軍的重要作用，經(jīng)營主體所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3以上。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本主體。專業(yè)合作社為經(jīng)營主體提供社會化服務(wù)，龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的基本主體。新型經(jīng)營主體的架構(gòu)和組織形勢已比較清晰，但是與之相對應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才支撐研究卻明顯滯后，人才相對匱乏已嚴重影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。本文就如何給新生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供人才支持展開研究。

1 培養(yǎng)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所需人才的緊迫性

1.1 培養(yǎng)新型經(jīng)營主體創(chuàng)辦人是解決“誰來種地”問題的重要途徑 由于從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)工作周期長、效益低，大部分青壯勞力選擇遠離農(nóng)業(yè)到城市當農(nóng)民工，農(nóng)村真正務(wù)農(nóng)人口數(shù)量銳減。農(nóng)田的打理主要依靠留守老人、婦女等，更有甚者好多農(nóng)村變成“空心村”，大量田地撂荒，20世紀世紀90年代后出生的新生代農(nóng)民幾乎無人選擇在家務(wù)農(nóng)。以后的農(nóng)村“誰來種地，誰來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，已經(jīng)成為“三農(nóng)”發(fā)展繞不過去的一道坎。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在政府的支持下，圍繞當?shù)刂饕Z食作物，集成推廣綠色高效增產(chǎn)模式，推廣節(jié)種，節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水新技術(shù)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)能提升，生態(tài)安全，完全符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。新型經(jīng)營主體的大力發(fā)展能夠帶動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，脫離土地或暫不愿種地的農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場中，這樣以來新型經(jīng)營主體將日益成為種田的主力軍，將逐步解決“誰來種地”的問題。所以，需要一批有魄力和革新精神的種田能手或是熱衷于農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)家、科技人員和大學(xué)生等各類人才成為新型經(jīng)營主體的“當家人”。

1.2 解決“地怎么種”的問題迫切需要新型專業(yè)人才 種地若能收到較好的效益，必須擴大規(guī)模，進行土地適度規(guī)模經(jīng)營。每戶堅守“一畝三分地”，無論種什么1a的收益都不會太高。但是農(nóng)地集中到新型經(jīng)營主體中后，有了很多土地，這樣的種植規(guī)模顯然不同于農(nóng)民往常的“一畝三分地”的經(jīng)營方式了，那就需要解決“地怎么種”的問題。“地怎么種”簡而言之，需要有長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略眼光，需要熟悉市場；小而言之，需要深諳種地的技巧，既所謂的“心靈手巧”，這樣才能把土地經(jīng)營好，才能產(chǎn)生效益。對于大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)民很難應(yīng)對這種新變化，這就需要培養(yǎng)新型人才。

1.3 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型高效農(nóng)業(yè)需要新型人才支撐 新型經(jīng)營主體代表著我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平，屬于資源節(jié)約、環(huán)境友好型高效農(nóng)業(yè)的范疇。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，土地占用、耕地減少難以避免，水土資源緊缺矛盾將更加凸顯，尤其是社會對環(huán)境保護和質(zhì)量安全的關(guān)注度日益增強、要求越來越高，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，農(nóng)產(chǎn)品仍以初加工為主，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯低于發(fā)達國家，需要快速推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)。所以，在有限的土地上產(chǎn)出更多的糧食等農(nóng)產(chǎn)品以保障糧食安全，需要大面積科學(xué)種田、提高單產(chǎn)。還要注重節(jié)約用種、用水、用肥、用藥以及動態(tài)監(jiān)控農(nóng)資的質(zhì)量，以最大程度降低成本提高種糧效益，與此同時不盲目隨意用藥、用肥以最大限度保護生態(tài)環(huán)境不受破壞。上述目標的達到需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有科學(xué)種田的本領(lǐng)，測土配方施肥和病蟲害科學(xué)防控的實踐知識以及保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡的理念。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的人才需求方向分析

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才 專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體首先需要新型的專業(yè)技術(shù)人才。新型經(jīng)營主體所需求的人才必須全面系統(tǒng)的掌握農(nóng)業(yè)科技知識，對“大農(nóng)學(xué)”和“循環(huán)農(nóng)業(yè)”等知識都要有所了解。經(jīng)營主體技術(shù)人員不但要熟練掌握作物栽培學(xué)、遺傳育種學(xué)、植物保護學(xué)、土壤肥料學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)和農(nóng)場管理學(xué)等學(xué)科的基本知識和技能，而且還要善于運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技成果，這樣其產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量才能提高，質(zhì)量才能符合產(chǎn)業(yè)標準的要求，從而增強競爭力。如種苗的選擇，應(yīng)該了解供種公司主要作物種子的特性、適種條件；再如病蟲害的防治，應(yīng)該了解主要植保措施的優(yōu)缺點和適用條件，嚴格貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，用“綠色植保，公共植?！?、“統(tǒng)防統(tǒng)治”和“農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)”等新理念來引領(lǐng)農(nóng)場植保的建設(shè)和服務(wù)。最為重要的是在選擇用藥方面，應(yīng)該選用高效、低毒和安全的農(nóng)藥，首先選用綠色生物農(nóng)藥。這些都充分說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營人員所必須掌握的“看家本領(lǐng)”，只有努力跟蹤掌握最新農(nóng)業(yè)科技成果，新型經(jīng)營主體才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要懂管理，會經(jīng)營、善貿(mào)易型的技術(shù)人才 農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)弱勢產(chǎn)業(yè)，受市場波動影響程度較大。農(nóng)地大量兼并，其種植風險會相應(yīng)加大，倘若1a種植失敗，其資金鏈就會斷裂，影響后續(xù)發(fā)展，一些農(nóng)場主由于經(jīng)營失敗而不能付租金而“跑路”的現(xiàn)象屢見報端。為了避免市場波動而造成經(jīng)濟損失，經(jīng)營主體在準備種植之前需要加強調(diào)研，針對生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、何時生產(chǎn)、如何生產(chǎn)、如何加工、如何包裝和如何銷售等都要展開論證，不能盲目跟風，隨意種植，盡量降低風險。因此，現(xiàn)代經(jīng)營主體需要大量懂管理、會經(jīng)營以及具有風險防范意識的人才。專業(yè)大戶、農(nóng)場主等生產(chǎn)的產(chǎn)品最終都要以商品的形勢銷售出去才能體現(xiàn)價值，產(chǎn)出的產(chǎn)品也才會逐步被社會所認可，從而獲得更好的收益，實現(xiàn)良性循環(huán)。新型經(jīng)營主體生產(chǎn)的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品還要進行商標注冊，參與國內(nèi)外競爭，打出品牌，實現(xiàn)品牌效應(yīng)。除此之外，在電子商務(wù)大力發(fā)展的當今，還要求具有利用特色農(nóng)產(chǎn)品營銷等電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的能力，掌握網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力。因此，新型經(jīng)營主體還需要具有市場開拓能力、具備國內(nèi)外貿(mào)易知識、金融投資知識以及法律知識的人才。

3 培養(yǎng)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的人才對策分析

3.1 加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，使其快速成長 農(nóng)村專業(yè)人才和技術(shù)短缺是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的一個重要因素。創(chuàng)新方式培養(yǎng)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的人才既是當務(wù)之急，也是長遠之計。當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研單位可聯(lián)合建立培養(yǎng)培訓(xùn)機制，加大對專業(yè)大戶帶頭人、家庭農(nóng)場主、合作社理事長、骨干農(nóng)技推廣員和種地能手的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度：主動調(diào)整培養(yǎng)目標和方向，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙證制”，探索建立工學(xué)結(jié)合、農(nóng)學(xué)交替、分段學(xué)習(xí)、半農(nóng)半讀等教學(xué)方式；在培訓(xùn)方式上，應(yīng)更多采取現(xiàn)場培訓(xùn)、田間操作、經(jīng)驗交流、市場考察和技能比武等教學(xué)形式，合理開設(shè)“實用型”教學(xué)課程。根據(jù)培訓(xùn)人員的不同層次需求，有針對性的安排教學(xué)內(nèi)容，將教育培訓(xùn)與農(nóng)時季節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)管理念和政策解讀等緊密結(jié)合?！鞍俾劜蝗缫灰姟?，可有計劃的組織農(nóng)業(yè)合作社理事長和農(nóng)場主到成績優(yōu)異、效益顯著的示范社和農(nóng)場參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，增長見識。通過培訓(xùn)使新型經(jīng)營主體的工作人員確立集約化經(jīng)營降低生產(chǎn)成本，以規(guī)?；a(chǎn)提高規(guī)模效益，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸獲得增值收益，最終使農(nóng)業(yè)成為有效益的行業(yè)。通過以上措施，努力培養(yǎng)一支理念新、眼界寬、懂管理、善經(jīng)營、守信用的優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才隊伍。

3.2 農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要生力軍

3.2.1 農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生有成為現(xiàn)代農(nóng)場主等新型經(jīng)營主體的內(nèi)在意愿 高等農(nóng)業(yè)學(xué)校是農(nóng)業(yè)科學(xué)家和農(nóng)業(yè)企業(yè)家的搖籃。培養(yǎng)出來的人才一方面要成為農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究者和踐行者，另一方面要成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家，這其中就包括成為新型經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者和服務(wù)者?，F(xiàn)代新型經(jīng)營主體是我國在新形勢下催生的農(nóng)業(yè)組織形式，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，經(jīng)營得好同樣會有豐厚的利潤回報，是農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生施展才華、實現(xiàn)人生價值的“用武之地”。農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過大學(xué)4a的專業(yè)思想教育，大都已牢固樹立了“學(xué)農(nóng)愛農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”的思想，最重要的是掌握了有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的科技知識，能夠?qū)W以致用，只要潛下身去埋頭苦干，完全有能力當好新型經(jīng)營主體的帶頭人，能夠為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

3.2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營水平的提高有賴于農(nóng)科大學(xué)生的加盟 在我國，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展總體還處于起步階段，還是一個“新鮮事物”，所以有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的許多嘗試都是“摸著石頭過河”，沒有現(xiàn)成的規(guī)律可遵循。新型經(jīng)營主體也是朝著多元化發(fā)展，除了大田種植業(yè)以外，還有觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。在信息科學(xué)發(fā)達時代，經(jīng)營者還需要有多方面的知識儲備和善于獲取市場信息的意識和能力，然后捕捉利用信息，只有生產(chǎn)出受市場歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，才能有好的效益，也才能維持新型農(nóng)業(yè)主體的持久發(fā)展，這一任務(wù)唯有學(xué)農(nóng)大學(xué)生才能擔當起來。所以，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體需要有知識、有闖勁、有韌性的優(yōu)秀農(nóng)科大學(xué)生加盟，以應(yīng)對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。高素質(zhì)的農(nóng)科生加入該隊伍后，將優(yōu)化目前主要由土生土長的農(nóng)業(yè)大戶形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍，為新型經(jīng)營主體的快速發(fā)展注入新鮮血液。

3.2.3 地方型農(nóng)業(yè)高校應(yīng)借機“彎道超越”，自我革新，為新型經(jīng)營主體培養(yǎng)人才 高等農(nóng)業(yè)教育要順勢而為，培養(yǎng)大批新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者以及能夠指導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展的畢業(yè)生是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的重要路徑，尤其是地方農(nóng)業(yè)高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。地方應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營者和管理者方面具有明顯優(yōu)勢。如安徽科技學(xué)院長期扎根鳳陽縣辦學(xué)，形成了“艱苦奮斗，服務(wù)三農(nóng)”的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色。近期調(diào)查顯示，安徽省縣（區(qū)）以下基層農(nóng)業(yè)部門超過20%的技術(shù)人員是安徽科技學(xué)院的畢業(yè)生，他們活躍在田間地頭，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出了自己的貢獻。通過調(diào)查問卷的方式，得出當今農(nóng)科大學(xué)生對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已有了大體認識，部分畢業(yè)生已初步形成了畢業(yè)后主動成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的領(lǐng)辦人或為其服務(wù)的愿景。因此，學(xué)校應(yīng)因勢利導(dǎo)，從學(xué)生和社會兩個層面調(diào)研分析要成為一名合格的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的負責人或服務(wù)者要系統(tǒng)掌握的專業(yè)知識，分析得出結(jié)論后及時修訂培養(yǎng)方案，及時更新農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和現(xiàn)代企業(yè)制度等方面知識的教學(xué)。要通過選修課、專題學(xué)術(shù)報告等形式，加強當好現(xiàn)代農(nóng)場主等方面的教育和教學(xué)，學(xué)校農(nóng)場、種植園等教學(xué)實習(xí)單位要成為大學(xué)生嘗試當農(nóng)場主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實踐基地，引導(dǎo)學(xué)生到安徽省內(nèi)新型經(jīng)營主體的場地實地參觀考察，增加感觀效果，從而為學(xué)生投身新型經(jīng)營主體的發(fā)展鋪平道路。除此之外，學(xué)校還要適時邀請在農(nóng)場主等崗位上從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營并取得不凡成就的優(yōu)秀畢業(yè)生回校作成才報告和形勢教育，激發(fā)學(xué)生為成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人而努力學(xué)習(xí)?？傊?，地方型農(nóng)業(yè)高校應(yīng)該抓住這一機遇期，借機“彎道發(fā)展”，最終實現(xiàn)特色發(fā)展。

3.3 全社會要為有識之士成為新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

3.3.1 完善政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持新型經(jīng)營主體的發(fā)展 近日，農(nóng)業(yè)部審議并原則通過了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》，以進一步建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，為土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)新型主體的發(fā)展創(chuàng)造制度條件。各地應(yīng)根據(jù)中央政策要求，不斷優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展環(huán)境，破除一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不合理機制和體系，不斷增強農(nóng)民群眾的主體地位，要建立健全農(nóng)業(yè)投入機制，形成國家、集體和個人多渠道增加農(nóng)業(yè)投入的機制，逐步幫助改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。政府要積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，鼓勵涉農(nóng)科研機構(gòu)、高等院校和高新技術(shù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接合作，共建試驗示范、技術(shù)推廣基地，促進農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉(zhuǎn)化，涉農(nóng)部門要優(yōu)先選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施新品種、新技術(shù)等示范和試驗推廣項目。探討設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展專項資金，通過貼息、補助、獎勵等多種形式和途徑，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建造生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、建設(shè)原料生產(chǎn)基地用于擴大生產(chǎn)規(guī)模，建立科技研發(fā)機構(gòu)用于推進技術(shù)改造升級，提升生產(chǎn)技術(shù)的科技含量。再就是營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境，鼓勵支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、基層農(nóng)技人員創(chuàng)辦經(jīng)營主體或到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)，并享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠扶持政策。

3.3.2 為新型經(jīng)營主體的發(fā)展創(chuàng)建良好的社會服務(wù)體系 建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一方面在創(chuàng)業(yè)初期，新型經(jīng)營主體群體尚未形成時，政府要加強規(guī)劃和引導(dǎo)，對流轉(zhuǎn)形式要進行監(jiān)管，引入第三方評價機構(gòu)進行評價，確保土地流轉(zhuǎn)合法，農(nóng)民利益不受損失；另一方面，大批新型經(jīng)營主體大量形成后，要加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，并逐步建立村級服務(wù)站點，諸如莊稼醫(yī)院、動物醫(yī)院、收割服務(wù)隊、產(chǎn)后營銷網(wǎng)絡(luò)公司、物流公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人等各種社會化服務(wù)性企業(yè)和個人。

3.3.3 建立符合新型經(jīng)營主體發(fā)展的農(nóng)技推廣人才梯隊 建立健全以農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干、農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣體系。以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責任為主要模式，重點發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，加強農(nóng)技員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵基層農(nóng)技人員到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中工作或兼職，為合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展提供服務(wù)型人才支撐。

3.3.4 不斷優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)結(jié)方式 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要不同經(jīng)營主體之間的相互支持和協(xié)作，積極探索培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。鼓勵發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、以合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)民互利共贏。根據(jù)市場導(dǎo)向和資源優(yōu)勢，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，著力培育核心產(chǎn)業(yè)，切實提高龍頭企業(yè)尤其是核心企業(yè)的帶動力和輻射力。經(jīng)營主體應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特性，不斷創(chuàng)新適宜的經(jīng)營方式和組織形式，不斷優(yōu)化配置資源要素，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。在糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，為實現(xiàn)高產(chǎn)高效，大多可采取“規(guī)模經(jīng)營戶+社會化服務(wù)”模式；在果蔬茶等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，為提高品質(zhì)形成品牌，則采取“規(guī)模生產(chǎn)基地+合作社”模式；而在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，為保障質(zhì)量安全，則更多地采取“規(guī)模養(yǎng)殖場+龍頭企業(yè)”模式，這些都大大豐富了不同生產(chǎn)經(jīng)營主體之間的聯(lián)結(jié)方式。再就是要因地制宜，鼓勵農(nóng)民開展多種形式的合作經(jīng)營，在專業(yè)合作基礎(chǔ)上支持相同產(chǎn)業(yè)、相同產(chǎn)品的合作社組成聯(lián)合社。

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（責編：徐煥斗）