【摘 要】計劃生育政策是我國的一項基本國策，政策實施以來，對控制我國的人口數(shù)量，防止由于人口過快增長影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但另一方面，計劃生育政策也帶來了很多消極的影響，它推動了人口老齡化的進(jìn)程，并且計劃生育政策也對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。本文將就以上問題進(jìn)行思考和討論，并給出一定的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】計劃生育政策；人口老齡化；勞動人口結(jié)構(gòu)老化

一、計劃生育政策的實行

1978年12月，黨中央、國務(wù)院將計劃生育正式定為我國的第一項基本國策，2001年成為國家的法律——《中華人民共和國人口與計劃生育法》。計劃生育的方針政策和制度措施等的主要意義是有效的控制人口增速過快的情況，以防人口過快增長影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞社會的和諧與穩(wěn)定及環(huán)境和資源的不足而引發(fā)的矛盾。計劃生育主要內(nèi)容和目的是提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計劃地控制人口。

二、計劃生育政策對人口老齡化的影響

計劃生育政策加速我國人口老齡化的進(jìn)程。計劃生育實行以來，我國生育率顯著降低，而隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，死亡率得到了一定程度的降低，形成了低生育率和低死亡率的格局。低生育率、低死亡率是老齡化社會的特征之一，也是產(chǎn)生人口老齡化問題的重要原因。我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，同時，計劃生育政策使生育率持續(xù)保持較低水平，再加上我國老年人口基數(shù)龐大，因而我國已經(jīng)步入了老齡化社會，并且老齡化進(jìn)程正在加快。

計劃生育影響下的人口老齡化產(chǎn)生了空巢、家庭照顧老人功能弱化等問題，使老年人的生活質(zhì)量和身心健康都受到很大影響。

三、計劃生育政策對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.計劃生育影響下的勞動力結(jié)構(gòu)老化的問題

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，勞動力供給直接的取決于勞動參與率和勞動年齡人口規(guī)模。計劃生育政策的實行直接推動了我國人口老齡化的進(jìn)程，老年人口數(shù)量迅速增加，與此同時，由于出生率的降低，使其后代人口數(shù)量急劇減少，這一人口結(jié)構(gòu)格局和趨勢直接改變勞動力供給的總量和結(jié)構(gòu)。即便我國勞動力的總量不減少，未來年輕勞動力的供給將逐漸萎縮。

2.計劃生育影響下的老齡化導(dǎo)致創(chuàng)新精神衰退和技術(shù)進(jìn)步緩慢

最具革命性，最富于創(chuàng)造力、激情和想象力的無疑是年輕人。年輕人具有最強(qiáng)烈的進(jìn)取心和創(chuàng)新精神以及蓬勃的精力。隨著新生人口數(shù)量的減少和人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展，勞動力的老齡化程度就會會相應(yīng)提高。在目前國際競爭日趨激烈、科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)的時代背景下，年輕勞動力的缺乏，對于一個國家的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)工業(yè)化到信息化的轉(zhuǎn)變，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都可謂是一種嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。

四、解決措施

1.全面放開二胎政策的實施

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會閉幕，會議決定：“堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動?！边@是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。全面放開二胎政策的提出和實施，將有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力的供給，減緩人口老齡化的壓力，促進(jìn)人口的均衡發(fā)展，促進(jìn)家庭的幸福和社會的和諧。

全面放開二胎政策，能緩解人口老齡化帶來的勞動人口年齡結(jié)構(gòu)問題。最直接的變化就是會在一定程度上使中國的人口出生率上升，在未來增加年輕勞動人口的數(shù)量，從而解決由于低生育率和老齡化帶來的勞動人口年齡結(jié)構(gòu)問題，提高勞動生成率和年輕人在整體人口中的比例，推動科技的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.完善社會保障和養(yǎng)老保險，讓老人老有所依

在人口老齡化的今天，我國的社會保障和養(yǎng)老保障，相較于西方發(fā)達(dá)國家差距很大，經(jīng)濟(jì)力量有限不是借口，人口基數(shù)也不應(yīng)成為借口，我們的國家不能讓這些為了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族偉大復(fù)興而努力工作半生的人老無所依，老無所養(yǎng)。本文認(rèn)為，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障和社會救濟(jì)，進(jìn)一步完善和養(yǎng)老保險，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高服務(wù)水平，增加投入力度，真正做到讓老人老有所養(yǎng)，老有所依。

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作者簡介：

陶亞堃，男，河南省鄭州市人，華北水利水電大學(xué)馬克思主義學(xué)院，思想政治教育專業(yè)，2013級碩士研究生。