楊春

摘 要：進(jìn)入到21世紀(jì)以來，中國大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，與此同時(shí)，新時(shí)期的群眾性的文化體育活動(dòng)，對公共設(shè)施提出更高的要求，特別是從大力提升全民文化素質(zhì)、提高民眾身體素質(zhì)、傳播大學(xué)文明及大學(xué)精神和大學(xué)文化、加強(qiáng)大學(xué)全面服務(wù)社會(huì)及充分利用公共資源、建立大學(xué)與社會(huì)融合的開放環(huán)境等多視角現(xiàn)代化新理論出發(fā)，開放大學(xué)文化體育設(shè)施十分必要；同時(shí)要認(rèn)真研究其開放的形式，注重投入產(chǎn)出的效果，在政策上探討可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行模式。

關(guān)鍵詞：文化體育設(shè)施；大學(xué)精神；全民素質(zhì)；投入產(chǎn)出效果；公共資源

1 全面理解高校文化體育設(shè)施開放的意義

首先，大學(xué)是傳播知識(shí)與現(xiàn)代文明的重要基地，而我國目前能夠接受高等教育的公民數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平，特別是從整體看，我國公民的整體素質(zhì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比很協(xié)調(diào)，大力提升全民綜合素質(zhì)也已成為今后國家發(fā)展的重點(diǎn)。從需求角度看，我國正在抓緊全面建設(shè)小康社會(huì)，在解決了基本生活條件之后，社會(huì)上越來越多的人開始重視自身素質(zhì)的提升，包括對知識(shí)、文化、體質(zhì)等各種文明的要求。而這種綜合素質(zhì)提升最好場所理所當(dāng)然是大學(xué)。很多人可以通過到大學(xué)參加各種學(xué)習(xí)、講座、文化體育活動(dòng)，潛移默化地達(dá)到提升素質(zhì)的要求。因此，大學(xué)應(yīng)當(dāng)把開放自己的文化體育設(shè)施看成是服務(wù)社會(huì)，提升民族素質(zhì)的重要任務(wù)的去認(rèn)真落實(shí)。而國家及政府的相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)把它作為大學(xué)服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要活動(dòng)來綜合考查。

其次，從公共資源投入及利用看，大學(xué)的文化體育設(shè)施開放不但可以更大也提高公共資源的利用效果，而且還能更好地促進(jìn)大學(xué)文化體育設(shè)施的投入。更好地滿足大學(xué)及其社會(huì)對它的需求。大學(xué)的文化體育設(shè)施也是一種社會(huì)的公共資源，只不過由于大學(xué)的特殊性。使得在其使用方面受到了約束，在中國一般的大學(xué)都建有自己的圍墻，把大學(xué)與社會(huì)完全給隔離開來，形成了制度與形式上的雙重限制。然而，大學(xué)的本質(zhì)是引領(lǐng)社會(huì)文明，大學(xué)的資源是公共資源，大學(xué)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)服務(wù)于社會(huì)。因此開放大學(xué)文化體育設(shè)施，不但可以更好利用公共資源，而且還可以在大學(xué)建立更多的公共設(shè)施，來服務(wù)及滿足更多的社會(huì)需求。進(jìn)而形成大學(xué)與社會(huì)的良性交流、融合及互動(dòng)。

由此可見，大學(xué)這種文化體育設(shè)施開放的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大學(xué)本身財(cái)務(wù)收入的增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大學(xué)自身利益的獲得，它應(yīng)當(dāng)作

為國家文體教育發(fā)展戰(zhàn)略、全民族整體素質(zhì)提升的重要內(nèi)容引

起國家、政府及大學(xué)的重視，通過不同的政策與形式引導(dǎo)大學(xué)去踐行。

2 高校文化體育設(shè)施的對外開放管理的主要模式

第一種模式是高校對社會(huì)有限開放自己的為了文化體育設(shè)施。目前我國這類高校的數(shù)量也比較多。很多學(xué)校的場館設(shè)施管理由二級(jí)單位自己負(fù)責(zé)，它們之中的大多數(shù)多只把它當(dāng)作降低成本，增加創(chuàng)收的一種手段，而不是把它看成是高校發(fā)展中的一項(xiàng)重要責(zé)任。因此，這種對外開放往往帶有很強(qiáng)的功利性，難于實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的整體目標(biāo)。

第二種模式是政府或社會(huì)組織把特定的文化體育設(shè)施建設(shè)在高校之中，在建設(shè)之初就明確了它的社會(huì)服務(wù)功能。因此，高新在自己使用這些公共資源的同時(shí)，也要承擔(dān)某種特殊的社會(huì)責(zé)任（如為大型體育運(yùn)動(dòng)比賽活動(dòng)而建立的場館，為某項(xiàng)研究而建立的文化中心等），它們都可能實(shí)現(xiàn)某種程度的對外開放。

第三種模式是社會(huì)以某種形式在大學(xué)進(jìn)行文化體育設(shè)施的建設(shè)，建成之后參與設(shè)施的經(jīng)營管理，并獲得一定的收益分配。它實(shí)際上是一種項(xiàng)目式的混合所有模式，目標(biāo)明確，方便操作，但需要按市場的方式進(jìn)行公平合法的運(yùn)營。

第四種模式是政府通過購買服務(wù)的方式支持大學(xué)文體體育設(shè)施對外開放。

第五種模式是大學(xué)以社會(huì)服務(wù)為己任，主動(dòng)、充分、全面對外開放學(xué)校的文化體育設(shè)施。

第三、四、五種模式代表著未來大學(xué)發(fā)展的趨勢，符合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的理念，但是，從目前看，這些模式的成功運(yùn)行還需要學(xué)期實(shí)踐的探索和政策上的明確支持與積極的引導(dǎo)。

3 建立可持續(xù)性政策支持

第一，要建立完善的高校服務(wù)社會(huì)的責(zé)任目標(biāo)，要明確把高校對外開放文化體育設(shè)施等公共資源作為與教書育人、科學(xué)研究、文化傳播、實(shí)驗(yàn)設(shè)施對外開放等看成是同等重要的職責(zé)，看到是高校服務(wù)服務(wù)社會(huì)，引領(lǐng)社會(huì)文明的重要手段與方式。積極引導(dǎo)高校全面服務(wù)服務(wù)社會(huì)。

第二，國家及政府有關(guān)部門要在科學(xué)規(guī)劃文化體育設(shè)施等公共資源布局基礎(chǔ)上，優(yōu)先、重點(diǎn)向高校提供這種公共資源的投入，包括向民營高校進(jìn)行投入，在滿足學(xué)校自身需求的同時(shí)，加大高校設(shè)施資源的對外開放，實(shí)現(xiàn)公共資源的更合理使用，達(dá)到社會(huì)收益的最優(yōu)化。

第三，政府可從社會(huì)需求出發(fā)，通過向高校購買服務(wù)方式，促使高校按一定的方式向社會(huì)開放自己的文化體育設(shè)施。

第四，要明確支持高校與社會(huì)組織在平等、互利的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，通過項(xiàng)目式運(yùn)作的方式積極引導(dǎo)社會(huì)資源向高校進(jìn)行投資，并利用高校平臺(tái)，合理獲取相應(yīng)回報(bào)。它可以更加充分、有效地利用相應(yīng)設(shè)施與資源。

第五，要積極支持和鼓勵(lì)高校充分利用現(xiàn)有資源，在滿足自身需要的同時(shí)，通過各種形式對社會(huì)開放其文化體育設(shè)施。正確理解公益性與市場性的內(nèi)涵，要通過激勵(lì)機(jī)制的建立，調(diào)動(dòng)高校相相關(guān)單位積極開展相關(guān)活動(dòng)，并合理合法地獲取經(jīng)營性收益。

總之，高校文化體育設(shè)施的對外開放問題是當(dāng)前高校整體運(yùn)行管理的一個(gè)有機(jī)的組成部分，是高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的重要手段，是社會(huì)公共資源充分利用與管理的有效方式，是提升社會(huì)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國家文明、富強(qiáng)的長期戰(zhàn)略。因此，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視，認(rèn)真地組織高校實(shí)施。

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