尹慶華

摘 要：宜居城市是現(xiàn)代城市發(fā)展建設的新趨勢，提高城市的宜居水平，是全面建設小康社會的必然要求。規(guī)劃建設宜居城市首先需要將科學理論和實際情況相結(jié)合，讓宏觀發(fā)展戰(zhàn)略逐步向精確的行動準則發(fā)展轉(zhuǎn)變，遵循自然規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的基本原則，針對城市自身特點，形成切實可行的規(guī)劃建設思路和實施策略。

關鍵詞：宜居城市；規(guī)劃建設；建設思路；實施策略

1 宜居城市的概念解析

1.1 宜居城市的概念和本質(zhì) 宜居城市是城市發(fā)展建設的一種高水平階段，是在城市不斷發(fā)展過程中產(chǎn)生的概念?！耙司印笔侵赋鞘械囊环N相對穩(wěn)定的動態(tài)發(fā)展狀態(tài)。宜居性強的城市具備良好的生存環(huán)境，高效運轉(zhuǎn)的社會生態(tài)，舒適的人文體驗以及和諧的自然環(huán)境狀態(tài)?，F(xiàn)代化的宜居城市還需要有一定的競爭力，在社會的不斷發(fā)展變化中與時俱進，保持穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

1.2 宜居城市的評判標準 我國對“宜居城市”設立了清晰明確的評價標準體系，從六個方面進行評判，包括：社區(qū)文明度，經(jīng)濟富裕度，環(huán)境優(yōu)美度，資源承載度以及公共安全度。這六個標準分別體現(xiàn)在以下幾個方面：①社區(qū)文明度：城市文明、社區(qū)和諧、社區(qū)文明以及公眾參與；②經(jīng)濟富裕度：人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財政、就業(yè)率和恩格爾系數(shù)；③環(huán)境優(yōu)美度：生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境及城市景觀；④資源承載度：人均可用淡水資源、水資源可重復利用率、人均城市用地面積、居住用地比例、名特產(chǎn)資源和加分扣分項目；⑤生活便宜度：城市交通、商業(yè)服務、市政設施、教育文化、綠色開發(fā)、城市住房以及公共衛(wèi)生；⑥公共安全度：生命線工程、預防應對自然災害的設施機制及預案。

2 我國宜居城市建設的現(xiàn)狀及問題

2.1 經(jīng)濟富裕度無法達到標準 我國城市的經(jīng)濟富裕度雖然逐年均有升高，但不論是人均GDP，還是產(chǎn)業(yè)聚集模式，人才發(fā)展平臺建設，均無法達到標準。城市雖具有一定的宜業(yè)性，但仍缺乏吸引大型商業(yè)項目的空間，對人才的發(fā)展不能提供更好的平臺，這也導致城市自身發(fā)展受限，創(chuàng)新能力不足。這需要城市加強自身產(chǎn)業(yè)化建設，提升經(jīng)濟競爭水平，增強對人才的吸收引進，實現(xiàn)人均GDP的穩(wěn)步提升。

2.2 環(huán)境優(yōu)美度有待提升 我國大部分城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升，由于城市化建設速度過快，許多城市的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。根據(jù)統(tǒng)計顯示，大部分城市的人均公共綠地無法達到標準，水資源污染嚴重，對于綜合性公園的建設體系也沒有相應地落實完善。這些都有待于在城市的規(guī)劃建設進一步加強，彌補城市生態(tài)環(huán)境的不足，為城市居民創(chuàng)建優(yōu)美適宜的環(huán)境衛(wèi)生文明。

3 宜居城市的規(guī)劃建設思路及實施策略

3.1 規(guī)劃好城市建設的整體思路 首先，要以城市的可持續(xù)發(fā)展為思想核心。審查規(guī)劃建設中的每一步是否充分利用并保護了生態(tài)資源，盡量提高資源利用率，注重經(jīng)濟與環(huán)境的共同發(fā)展。其次，要秉持“以人為本”的原則。在城市的規(guī)劃建設中以人的發(fā)展為中心，為城市居民的生存和發(fā)展提供最便捷有利的環(huán)境和發(fā)展狀態(tài)。最后，要重視對優(yōu)秀文化的傳承和科技創(chuàng)新。每個城市都有其自身的特色與歷史文化，傳承其獨特的文化底蘊是我們的責任，也是建設宜居城市的重要發(fā)展方向，在規(guī)劃建設中要保有其歷史文明的價值與活力。吸收國內(nèi)外優(yōu)秀的發(fā)展模式，將科技創(chuàng)新的成果運用到城市的建設中來，使其在文化傳承的基礎上具備現(xiàn)代化的發(fā)展優(yōu)勢，保持時代新鮮感，這對宜居城市的建設具有重要意義。

3.2 實現(xiàn)與自然環(huán)境和諧友好的發(fā)展模式 人與自然和諧友好的發(fā)展模式，是宜居城市實現(xiàn)良好規(guī)劃建設的基礎。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和環(huán)境的承載能力，對城市建設的標準進行合理規(guī)劃，提高土地利用率，實現(xiàn)對土地的集約利用。提升生活用地的標準，最大可能給予城市居民居住空間，完善整體土地利用格局。

對于非建筑用地和生態(tài)用地，需要建立嚴格的保護措施。在總體的規(guī)劃建設中，將各類土地分類劃分，劃定已建區(qū)域、限建區(qū)域、禁建區(qū)域和適建區(qū)域，并進行嚴格的管制，以防城市建設無規(guī)則蔓延。在城市規(guī)劃建設中，樹立保護成就發(fā)展的理念，從而進一步推進生態(tài)建設。逐漸將對生態(tài)環(huán)境的約束政策落實到規(guī)章法律的層面，實現(xiàn)真正的強制性管理。

3.3 加強生活便宜度，以市民的需求為導向 在構建宜居城市的規(guī)劃建設網(wǎng)絡中，主要包括公共服務體系的建設和交通服務體系的建設。在公共服務體系的構建中，可以把國際化先進城市的體系構建方式作為標準，設定4個級別和8項種類，全面提高宜居城市的公共服務能力和文化引導力。通過井然有序、層次分明的方案以及國際化的標準來進行公共服務體系的規(guī)劃建設，從整體上提高城市區(qū)域性公共服務水平。

對于現(xiàn)代交通服務體系的構建，要以宜居和宜業(yè)為目標。城市內(nèi)外規(guī)劃要實現(xiàn)交通“時空圈”，做到城市外圍一個小時內(nèi)能到達市中區(qū)；城市核心地帶，每步行十分鐘可找到公共交通服務站，半小時可到達城市內(nèi)目的地。打造舒適方便的交通服務，務必以公共交通為主，實現(xiàn)“雙快”的城市交通服務，建造快速交通軌道以及公共快速路。輔以“雙緩”體系的建設，為自行車和行人的通行提供便利。交通服務體系的建設同時要以綠色交通為目標，提高公共交通設施的使用效率，減少汽車通行對環(huán)境造成的壓力。

3.4 加強城市人文環(huán)境建設 首先，應當注重城市自身特色，加強對于文化遺產(chǎn)和歷史文化的保護。在對城市格局進行規(guī)劃時，注重舊城風貌的保留，以及整體城市風貌的協(xié)調(diào)。在對于文化遺產(chǎn)和歷史文化保護的基礎上，充分打造城市文化空間，促進城市文化功能的發(fā)揮，讓城市有層次、有內(nèi)涵地向現(xiàn)代化國際化氛圍發(fā)展。其次，要全面加強城市文明的建設，從各方面提升城市文化程度和文明水平，包括：注重市民的言行文明；提升城市各類服務質(zhì)量；加強城市科教文化水平的發(fā)展；維護城市良好社會秩序等方面。城市人文環(huán)境的建設需要每一位市民的共同努力，營造城市宜居氛圍，提升整個城市文明程度是不可或缺的重要方面。

4 結(jié)語

隨著社會生產(chǎn)力的不斷提升，城市的發(fā)展與轉(zhuǎn)型也成為社會發(fā)展的必然趨勢。如何在各大城市發(fā)展的基礎上規(guī)劃并建設宜居性城市，必須進行嚴肅認真的思考和部署。綜合分析城市面臨的問題，做好整體規(guī)劃安排，促進自然環(huán)境和人文環(huán)境的共同發(fā)展，提升城市舒適便宜程度，是切實可行的發(fā)展策略。

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