黃娜

摘 要：部門行業(yè)教育培訓(xùn)與高等院校的學(xué)歷教育在教學(xué)目標、教學(xué)對象、教學(xué)內(nèi)容等方面存在區(qū)別，是緊密服務(wù)于行業(yè)和部門發(fā)展的。因此，部門行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的特性決定了其師資隊伍建設(shè)有別于普通高等院校。本文從行業(yè)教育機構(gòu)師資隊伍的特點出發(fā)，分析教育培訓(xùn)師資隊伍的現(xiàn)狀和問題，以及加強師資隊伍建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：部門行業(yè)；教育培訓(xùn)；師資隊伍

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、研究問題的提出

如今部門行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展對人才的專業(yè)技能要求越來越高，但高等院校學(xué)歷教育水平和業(yè)務(wù)發(fā)展需求之間存在差距，因此要緊跟時代步伐，樹立終身教育的理念。終身教育包括人的一生中的自學(xué)和專業(yè)化的、正規(guī)和非正規(guī)的多種途徑的學(xué)習。社會的發(fā)展需求僅靠職工自學(xué)是遠遠不夠的，必須通過系統(tǒng)的、專業(yè)化的繼續(xù)教育培訓(xùn)來彌補，轉(zhuǎn)變把人的一生分為“學(xué)習、工作、養(yǎng)老”三個階段的傳統(tǒng)觀念，而應(yīng)將教育貫穿于人的一生。終身教育是教育的最高境界，同時也是行業(yè)教育培訓(xùn)始終堅持的理念。

人才資源是第一資源。教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的提高、人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于能否建立一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相對穩(wěn)定、精干高效、具有合理運行機制的高水平的師資隊伍?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強調(diào)“完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才”“以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍”。中共中央印發(fā)的《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中提到：“加強國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批名師和中青年知名學(xué)者?！?/p>

本文研究的目的，是通過對行業(yè)教育培訓(xùn)師資隊伍的特點分析，就教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍的現(xiàn)狀和問題，探索加強其師資隊伍建設(shè)的相關(guān)措施，促進隊伍的能力建設(shè)和水平的提升。

二、教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍的特點

行業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)是本行業(yè)、本系統(tǒng)人才隊伍培養(yǎng)、工作問題專題研討的重要渠道，是在職人員提升素質(zhì)的重要途徑，它與高等院校的學(xué)歷教育在教學(xué)目標、教學(xué)對象、教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置、教學(xué)方式等方面都存在著顯著的區(qū)別。高等院校學(xué)歷教育的教學(xué)對象一般為通過當年全國統(tǒng)一高考或者成人高考的考生；教學(xué)目標是使學(xué)生掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識、相應(yīng)的技能和方法，具有從事本專業(yè)實際工作和科研能力；教學(xué)內(nèi)容更多傾向于理論基礎(chǔ)知識，內(nèi)容相對固定；教師的教學(xué)方式主要為課堂講授、實驗實習為主；教學(xué)對象大多是沒有工作經(jīng)驗的學(xué)生，需求較為統(tǒng)一。而教育培訓(xùn)機構(gòu)的師資隊伍主要有以下特點。

（一）要適應(yīng)教學(xué)目標和教學(xué)對象的相對固定性

行業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)對象是不同崗位、不同層次、不同學(xué)科背景的本系統(tǒng)各類在崗職工，一般具有一定的工作經(jīng)驗；教學(xué)目標是使學(xué)員掌握當前業(yè)務(wù)發(fā)展前沿、國家和行業(yè)內(nèi)技術(shù)、政策、方法等，面向事業(yè)發(fā)展，提高職工崗位勝任能力，全面培養(yǎng)面向各領(lǐng)域的專業(yè)人才。教學(xué)目標的制定以業(yè)務(wù)發(fā)展需求為前提，以組織需求為主，兼顧崗位需求和個人需求。

（二）要適應(yīng)教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置靈活度高的特性

教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容要緊密服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、結(jié)合多方需求。課程設(shè)置以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，側(cè)重崗位工作技能培訓(xùn)，注重實用性和針對性；傾向于建立自身的學(xué)科體系和分層分類的模塊化培訓(xùn)課程體系；針對不同的培訓(xùn)目標、培訓(xùn)對象和不同的培訓(xùn)內(nèi)容，不同班型有著不同的課程設(shè)置，多樣性、靈活度較高。因此，教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置的靈活度，對師資隊伍綜合素質(zhì)和課程體系的建設(shè)提出了較高要求。

（三）教學(xué)方式要滿足培訓(xùn)對象多元化的需求

行業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)方式由于其教學(xué)目標和教學(xué)對象的特點，教學(xué)內(nèi)容和課程的設(shè)置，學(xué)員學(xué)科背景差異、年齡結(jié)構(gòu)差異、學(xué)歷結(jié)構(gòu)差異、工作經(jīng)驗差異等和多元化的培訓(xùn)需求，決定了教學(xué)方式的多樣性。有課堂講授、專家講座、案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法、體驗式教學(xué)法、遠程培訓(xùn)等多種形式。因此，行業(yè)教育培訓(xùn)的教學(xué)方式和學(xué)員需求，對師資水平提出了較高的要求。

三、教育培訓(xùn)師資隊伍現(xiàn)狀和問題

（一）缺乏良好的制度支持環(huán)境

有的教育培訓(xùn)機構(gòu)還沒有形成完整的人才培養(yǎng)和師資隊伍制度、配套措施。根據(jù)成人教育的特點和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，繼續(xù)教育的教師不僅應(yīng)有扎實的專業(yè)知識，更應(yīng)具備豐富的實踐經(jīng)驗和較強的教學(xué)能力。但許多年輕教師是大學(xué)畢業(yè)后直接走上講臺的，脫離業(yè)務(wù)一線，大多缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗和必需的專業(yè)技能，培訓(xùn)機構(gòu)沒有系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)制度與措施，使得年輕教師很難第一時間熟悉業(yè)務(wù)。

（二）缺乏合理長遠的人才規(guī)劃

有的教育培訓(xùn)機構(gòu)人才引進缺乏合理和長遠規(guī)劃，人才概念模糊，很大程度上只是重點補充教師隊伍總量或是盲目追求高學(xué)歷人員隊伍數(shù)量，沒有真正引進符合業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)和高層次人才；有的機構(gòu)相當長一段時期沒有引進人員，造成教師隊伍的同步老化而產(chǎn)生斷層；有的機構(gòu)為適應(yīng)行業(yè)事業(yè)發(fā)展的需要，短時間內(nèi)盲目招進大量畢業(yè)生，造成同年齡教師之間在職務(wù)、職稱、待遇、個人發(fā)展等方面產(chǎn)生多種問題，不利于師資隊伍的良性發(fā)展。

（三）缺乏有效的激勵用人機制

有的教育培訓(xùn)機構(gòu)缺乏科學(xué)的崗位管理，因人設(shè)崗、因事設(shè)崗的現(xiàn)象依然存在；有的雖然有明確的崗位職責和聘任條件，但缺乏有效的考核機制，只有年度考核沒有聘期考核，或者雖然有考核但缺乏科學(xué)的考核指標，存在走過場走形式的現(xiàn)象；有的依然存在大鍋飯現(xiàn)象，同一職務(wù)、職稱執(zhí)行相同的崗位津貼和績效，存在著一旦評上職稱就“一勞永逸”“干多干少一個樣”的現(xiàn)象。缺乏有效的激勵用人機制，難以激發(fā)隊伍的活力。

（四）缺乏學(xué)科帶頭人和團隊建設(shè)

有的教育培訓(xùn)機構(gòu)的教師大多是本科、碩士學(xué)歷，集聚高層次人才的現(xiàn)狀亟待改善；有的成人教育機構(gòu)雖然擁有眾多的碩士、博士、博士后，高層次人才比例占隊伍總量的一半或者更多，但其中優(yōu)秀骨干和學(xué)科帶頭人還不多，尤其缺少在本行業(yè)內(nèi)國內(nèi)外具有影響力的拔尖領(lǐng)軍人才；有的機構(gòu)沒有形成合理的學(xué)科和人才培養(yǎng)梯隊，沒有加強學(xué)科規(guī)劃，不注重團隊建設(shè)，隊伍松散、缺乏組織性。

四、教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)的思考

由于教育培訓(xùn)須緊密貼合業(yè)務(wù)發(fā)展，在教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方式和學(xué)員需求等方面存在多樣性、多元化等特點，決定了行業(yè)教育培訓(xùn)存在著不同于高等院校的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，這就對師資隊伍建設(shè)和水平的提升提出了更高的要求。沒有一流的師資，就沒有一流的行業(yè)教育培訓(xùn)。

（一）凝煉學(xué)科方向

學(xué)科體系建設(shè)是師資發(fā)展的支撐平臺，它是決定行業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。根據(jù)行業(yè)教育培訓(xùn)的特點和業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢，立足實際、科學(xué)定位，結(jié)合學(xué)科現(xiàn)有的師資現(xiàn)狀，探索教育培訓(xùn)的發(fā)展趨勢，梳理凝煉學(xué)科發(fā)展方向，并在相近的學(xué)科領(lǐng)域中建立起相互滲透、相互融合、相互依托的學(xué)科群體，形成自身的特色學(xué)科，每個學(xué)科再細分出幾個重點研究領(lǐng)域。通過匹配相應(yīng)的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，建立教研室、成立學(xué)科團隊等方式為學(xué)科建設(shè)提供人才支撐。學(xué)科帶頭人需全面把握學(xué)科發(fā)展方向、學(xué)科建設(shè)管理和學(xué)科團隊建設(shè)，學(xué)術(shù)骨干應(yīng)按照各自研究方向深入學(xué)科研究，從而實現(xiàn)以重點學(xué)科建設(shè)為依托促進師資隊伍的發(fā)展。

（二）建立課程體系

課程體系建設(shè)是行業(yè)教育培訓(xùn)的靈魂，教育培訓(xùn)的教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、辦學(xué)理念、管理制度、課程設(shè)計等，都需要在課程體系建設(shè)上得以體現(xiàn)。課程體系的開發(fā)應(yīng)以能力為本、實踐為主、需求為重為指導(dǎo)理念。根據(jù)部門行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展、層次和崗位需求等，制定分級分類分崗的培訓(xùn)課程體系，以提高專業(yè)能力為本位進行課程的模塊化設(shè)計，以業(yè)務(wù)發(fā)展和崗位需求為中心推進核心班型建設(shè)，以針對性和科學(xué)性為導(dǎo)向進行教材體系建設(shè)。課程內(nèi)容應(yīng)以業(yè)務(wù)需求為出發(fā)；課程設(shè)置應(yīng)注重靈活性、層次性和實用性；教學(xué)方式要滿足培訓(xùn)對象多元化的需求。行業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)只有加強課程體系的總體規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計，才能為師資隊伍的成長提供有力的支撐。

（三）注重團隊建設(shè)

1.搭建教研梯隊

師資隊伍的建設(shè)離不開優(yōu)秀的教學(xué)和科研團隊，團隊建設(shè)：一是要有合理的年齡結(jié)構(gòu)，并形成一定的年齡梯度，使得教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)成績突出的優(yōu)秀教師能夠指導(dǎo)新教師，發(fā)揮傳、幫、帶作用，以激發(fā)骨干教師的積極性，穩(wěn)定現(xiàn)有的教師隊伍；二是應(yīng)統(tǒng)籌師資隊伍的學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科方向、業(yè)務(wù)能力、科研水平、教學(xué)經(jīng)驗等，使教師能夠協(xié)調(diào)合作、相互學(xué)習、共同分享、彼此互補，以便于承擔較大的科研和業(yè)務(wù)工作，共同成長和提高；三是團隊應(yīng)只設(shè)“門檻”，不“關(guān)門”，隨時吸納新鮮血液進入高層次人才團隊，增強組織的活力，保證師資隊伍整體水平持續(xù)提高。

2.選拔學(xué)科帶頭人

師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是學(xué)科梯隊建設(shè)，學(xué)科梯隊的核心是學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)。學(xué)科帶頭人全面把握學(xué)科發(fā)展方向、負責學(xué)科建設(shè)和師資隊伍培養(yǎng)，必須具備較強的事業(yè)心和團隊精神，能夠掌握本行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，對本行業(yè)學(xué)術(shù)研究工作有創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性思維，注重學(xué)科梯隊建設(shè)，學(xué)術(shù)造詣深、創(chuàng)新意識強、具有領(lǐng)導(dǎo)力和一定影響力的本行業(yè)高層次拔尖人才。要對學(xué)科帶頭人實行政策傾斜，聘任至關(guān)鍵崗位、匹配相應(yīng)的骨干隊伍；設(shè)立專項基金支持開展學(xué)術(shù)研究、申請科研項目，進行國家高層次人才選拔推薦，如國家千百萬人才工程、院士評選、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等，使其引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，打造具有可持續(xù)發(fā)展的師資隊伍。

3.培養(yǎng)青年骨干

青年骨干是師資隊伍的主力軍，應(yīng)通過多種途經(jīng)加大青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，學(xué)科發(fā)展方向、專業(yè)領(lǐng)域和崗位要求對青年骨干教師進行分層、分類、動態(tài)管理，遴選熱愛教育事業(yè)、具有良好的職業(yè)道德和強烈的事業(yè)心，具有高級職稱或高等學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力突出、科研能力較強、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處熯M行重點培養(yǎng)；設(shè)立青年骨干教師培養(yǎng)專項經(jīng)費，在青年教師博士后交流、國內(nèi)外進修、訪問學(xué)者、重大科研項目申報、高層次學(xué)歷晉升、掛職鍛煉、合作研究等方面給予各種政策傾斜和支持，從而進一步開拓教師的視野，挖掘自身潛力，促進青年快速成長，成為新一代的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

（四）專兼師資結(jié)合

根據(jù)教育培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)律和特性，必須要有一支素質(zhì)過硬的專兼職師資隊伍，以專為主、專兼結(jié)合。培訓(xùn)體系的建設(shè)、學(xué)科的發(fā)展、教材體系的建設(shè)、培訓(xùn)項目和核心課程的開發(fā)、培訓(xùn)目標的實現(xiàn)、培訓(xùn)效果的評估，必須要依靠專職教師，才能不斷提高行業(yè)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性和有效性。此外，應(yīng)聘請相關(guān)專家作為在職師資的有益補充。通過建立兼職教師庫、發(fā)放聘書、出臺管理辦法等方式，讓教師不同程度地參與到教學(xué)工作中去。具體可分三類：第一類是能夠深入?yún)⑴c到教學(xué)策劃、教學(xué)管理、學(xué)科和團隊建設(shè)等工作中去的兼職教師；第二類是主要側(cè)重在授課方面的兼職教師；第三類是側(cè)重在講座方面的兼職教師。專兼師資的結(jié)合有利于隊伍的整體平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）搭建交流平臺

加強與高校、科研院所和相關(guān)行業(yè)部門的學(xué)習與合作，強化師資培養(yǎng)，加強人才交流。充分利用高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，以派出訪問進修學(xué)者、科研項目合作、聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)術(shù)研討等方式，深化和推進局（中國氣象局）校合作力度，簽訂局校合作協(xié)議或建立局校合作聯(lián)盟，建立起長效的人才培養(yǎng)交流機制；加強與同行業(yè)部門教師間的業(yè)務(wù)交流、掛職鍛煉、學(xué)習深造力度；加強對培訓(xùn)者的培訓(xùn)力度，促使教師掌握先進的培訓(xùn)理念、科學(xué)的培訓(xùn)管理方法，從被培訓(xùn)者的角度總結(jié)經(jīng)驗、提高認識；建立健全多種師資交流和學(xué)習平臺，促使教師深入把握業(yè)務(wù)發(fā)展方向、學(xué)術(shù)前沿、提高科研能力和業(yè)務(wù)水平，促進師資素質(zhì)全面提升，提高教學(xué)質(zhì)量。

（六）進行教學(xué)評估

評估是檢驗師資隊伍建設(shè)成果的一種手段，也是促進師資隊伍建設(shè)的一種有效的激勵手段，對教師的行為具有一定的導(dǎo)向性，同時也關(guān)系到培訓(xùn)質(zhì)量的提高，在促進師資隊伍建設(shè)中起著重要作用。所以，在加強教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)的同時，要注重加強對師資隊伍建設(shè)情況評估。一是加強師資隊伍建設(shè)與教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的相關(guān)性的研究，主要包括教育培訓(xùn)機構(gòu)組織特性與師資隊伍建設(shè)，教師的主體地位與師資隊伍建設(shè)評估等等，同時借鑒教育學(xué)、社會科學(xué)等相關(guān)理論成果，根據(jù)教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍的特殊性，進一步探討師資隊伍建設(shè)評估的價值問題，從而確定教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)評估的價值取向，為教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)評估的實踐奠定理論基礎(chǔ)；二是從實踐層面探討教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)的具體策略和技術(shù)方法，包括師資隊伍建設(shè)的評價目標、基本原則、以及評價指標體系等等，從評估的角度促進教育培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建設(shè)。

五、結(jié)語

行業(yè)部門的業(yè)務(wù)發(fā)展越來越快，技術(shù)、方法不斷更新，迫切需要可持續(xù)的提高在崗職工的崗位技能。部門行業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)是在職人員提升素質(zhì)的主要途徑，行業(yè)教育培訓(xùn)的多樣性和復(fù)雜性及其自身規(guī)律，對加強師資隊伍建設(shè)、提升教學(xué)水平提出了更高的要求。

參考文獻

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