張巍

【摘 要】貨物原產(chǎn)地證是出口國(guó)特定機(jī)構(gòu)出具的證明其出口貨物為該國(guó)家（或地區(qū)）原產(chǎn)的一種證明文件，目前貨物原產(chǎn)地證在對(duì)外貿(mào)易中有著非常普遍的運(yùn)用，并發(fā)揮著重要作用。盡管這些年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷攀升，并已躋身為世界頭號(hào)貿(mào)易大國(guó)，但是在貨物原產(chǎn)地證管理工作開(kāi)展方面還存在較大的不足，導(dǎo)致貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中的作用發(fā)揮受到了一定的限制?；诖?，本文在對(duì)當(dāng)前貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中的作用進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)之上，針對(duì)我國(guó)原產(chǎn)地證管理方面的不足，探討了充分發(fā)揮貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)發(fā)展中促進(jìn)作用的策略。

【關(guān)鍵詞】貨物原產(chǎn)地證；對(duì)外貿(mào)易；策略

一、引言

貨物原產(chǎn)地證被譽(yù)為國(guó)際貿(mào)易中“優(yōu)惠券”，其在幫助出口企業(yè)享受各種關(guān)稅優(yōu)惠方面發(fā)揮著重要作用，作為世界上主要的貿(mào)易國(guó)之一，我國(guó)每年進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)4萬(wàn)億美元，天量的進(jìn)出口規(guī)模涉及到大量的貨物原產(chǎn)地證運(yùn)用。目前僅僅我國(guó)簽發(fā)的各種貨物原產(chǎn)地證就多達(dá)數(shù)十種，同時(shí)還有其它國(guó)家和地區(qū)簽發(fā)的各種貨物原產(chǎn)地證，這給此項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步完善原產(chǎn)地證管理，用好貨物原產(chǎn)地證，從而進(jìn)一步的推動(dòng)外貿(mào)的健康發(fā)展，成為了我國(guó)外貿(mào)發(fā)展中的重要研究課題之一。

二、貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中具體作用

貨物原產(chǎn)地證是國(guó)際貿(mào)易背景下的產(chǎn)物，隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，人們賦予了貨物原產(chǎn)地證太多的職能，這導(dǎo)致了其在外貿(mào)中的重要作用得到了進(jìn)一步的彰顯。

1.明確貨物來(lái)源

貨物原產(chǎn)地證的最基本作用就是標(biāo)注進(jìn)口貨物的具體來(lái)源，作為外貿(mào)活動(dòng)的重要單據(jù)，貨物原產(chǎn)地證的申請(qǐng)是有一定的標(biāo)準(zhǔn)，只有原材料完全取自當(dāng)?shù)?、在?dāng)?shù)剡M(jìn)行加工，才能夠給予貨物原產(chǎn)地證，當(dāng)然也有根據(jù)規(guī)定多少比例原材料取自當(dāng)?shù)?、多少比例的加工環(huán)節(jié)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，才給予貨物原產(chǎn)地證，不同國(guó)家在這些方面有不同的要求。貨物原產(chǎn)地證也被稱(chēng)為商品的經(jīng)濟(jì)護(hù)照，本身是一種具有法律效力的證明文件，其在國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)用越來(lái)越廣泛。

2.貿(mào)易統(tǒng)計(jì)依據(jù)

貨物原產(chǎn)地證在一國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中具有重要的作用，同時(shí)基于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以制定更加有針對(duì)性的貿(mào)易政策。舉例而言，一個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與不同國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額，基本依據(jù)就是要通過(guò)貨物原產(chǎn)地證來(lái)進(jìn)行，來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口商品都有不同的貨物原產(chǎn)地證書(shū)，這就大大的提升貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及效率。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，就能夠制定一些差別性的貿(mào)易政策，比如，如果來(lái)自于某個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口商品數(shù)量快速攀升，威脅到了國(guó)內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要出現(xiàn)限制性的貿(mào)易政策；如果要重點(diǎn)發(fā)展與某個(gè)國(guó)家的貿(mào)易，則可以出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

3.貿(mào)易政策適用依據(jù)

貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中另外一個(gè)方面的重要作用就是進(jìn)口國(guó)適用不同貿(mào)易政策的重要依據(jù)，出于各種原因，很多國(guó)家都針對(duì)來(lái)自于不同國(guó)家和地區(qū)的貨物制定了不同進(jìn)口關(guān)稅稅率，貨物原產(chǎn)地證就是進(jìn)口國(guó)明確貨物適用哪檔稅率的重要依據(jù)。舉例而言，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景之下，很多國(guó)家合作成了自貿(mào)區(qū)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的國(guó)家出臺(tái)了更加優(yōu)惠的關(guān)稅稅率，貨物原產(chǎn)地標(biāo)注為這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口貨物都會(huì)享受到更加優(yōu)惠稅率，而對(duì)于貨物原產(chǎn)地標(biāo)注為其它國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口商品則課稅較高。從上述分析來(lái)看，對(duì)于進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，貨物原產(chǎn)地證是進(jìn)口國(guó)采取不同貿(mào)易政策重要依據(jù)，如果沒(méi)有貨物原產(chǎn)地證，差別化的貿(mào)易政策也就難以成行。

三、充分發(fā)揮貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中作用的策略

面對(duì)類(lèi)別越來(lái)多的貨物原產(chǎn)地證，如何進(jìn)行有效管理難度很大，而管理好壞又會(huì)直接影響到貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中作用的充分發(fā)揮，結(jié)合目前我國(guó)的實(shí)際情況，本文認(rèn)為關(guān)鍵是要重要以下幾個(gè)工作：

1.加強(qiáng)貨物原產(chǎn)地證管理

貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中的重要作用客觀(guān)上要求我國(guó)根據(jù)外貿(mào)發(fā)展的需要進(jìn)一步的加強(qiáng)貨物原產(chǎn)地證管理，高度重視這一工作開(kāi)展，逐步解決好貨物原產(chǎn)地證管理粗放、低效、混亂的情況。具體來(lái)說(shuō)，就是要規(guī)范各種貨物原產(chǎn)地證管理申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，注意完善國(guó)外貨物原產(chǎn)地證的管理，提升這一工作開(kāi)展的信息化水平，健全管理機(jī)構(gòu)，配備精兵強(qiáng)將。

2.積極拓展貨物原產(chǎn)地證享受的優(yōu)惠

目前我國(guó)貨物原產(chǎn)地證本身所享受到的優(yōu)惠越來(lái)越少，主要的外貿(mào)伙伴，例如歐盟、美、日、韓等國(guó)家地區(qū)對(duì)于進(jìn)口我國(guó)的商品課稅較高，限制較多，不愿意承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，由此導(dǎo)致貨物原產(chǎn)地證價(jià)值含量大打折扣。針對(duì)這種情況，需要我國(guó)在未來(lái)積極拓展貨物原產(chǎn)地證享受的優(yōu)惠，積極參與到各種自貿(mào)區(qū)中去，從而享受更多的貿(mào)易優(yōu)惠。

3.完善貨物原產(chǎn)地證的法律法規(guī)

充分發(fā)揮貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中作用還需要我國(guó)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，將這一工作的開(kāi)展納入到海關(guān)法、外貿(mào)法中去，根據(jù)實(shí)際需要制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，這樣就能夠全面提升這一工作得規(guī)范性，依法做好各項(xiàng)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)在貨物原產(chǎn)地證的管理方面距離對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要之間還存在較大的差距，貨物原產(chǎn)地證的重要作用個(gè)并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，針對(duì)這種情況，仍需我國(guó)在原產(chǎn)地證的管理方面、在原產(chǎn)地證書(shū)優(yōu)惠的拓展方面以及相關(guān)方法規(guī)方面不斷進(jìn)行完善，力求能夠最大限度的發(fā)揮貨物原產(chǎn)地證在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張懌.關(guān)于加強(qiáng)原產(chǎn)地簽證質(zhì)量的幾點(diǎn)思考[J].求實(shí)，2012（02）

[2]劉洋.優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則如何影響投資流向——以中國(guó)-新加坡自貿(mào)區(qū)為例的分析[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2014（09）.

[3]張志偉，楊潔.原產(chǎn)地企業(yè)引入信用評(píng)價(jià)日益迫切[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2014（06）.