鄧仕丹

如果把國(guó)家比作一個(gè)人體，中央無(wú)疑是大腦和心臟，基層則是遍布全身各處的毛細(xì)血管，而廣大基層干部就承擔(dān)了微循環(huán)的工作。我國(guó)基層組織龐大，基層干部數(shù)量眾多，他們身處一線，直面黎民百姓，是基層各項(xiàng)工作的組織者，肩負(fù)著落實(shí)黨的路線、方針和政策，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任。“上面千條線，底下一根針”；“上頭一句話，基層跑斷腿”。當(dāng)前，全面深化改革任務(wù)艱巨，基層干部作為“全負(fù)荷運(yùn)動(dòng)員”、“全天候辦事員”、“全科型服務(wù)員”，工作壓力“山大”。特別是村一級(jí)干部，本身來(lái)自于農(nóng)民，又工作在本村，不吃皇糧，不占行政編制，工資待遇不高，還要天天面對(duì)本家的長(zhǎng)輩、直系的兄弟妯娌，嘮叨、繁瑣、辛苦、忙碌、誤會(huì)、親情，構(gòu)成了他們復(fù)雜的工作環(huán)境。工作環(huán)境差、壓力大、任務(wù)重、報(bào)酬少、干擾多等，已經(jīng)成為困擾農(nóng)村基層干部的主要問(wèn)題。如何改善這種狀況，并激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，可以從以下五個(gè)方面行推手之力：

一、營(yíng)造正面的輿論環(huán)境，減少基層干部工作阻力

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體等對(duì)基層干部的負(fù)面報(bào)道很多，使一些群眾對(duì)基層干部工作持懷疑態(tài)度，不愿配合，甚至抵觸，讓基層干部工作壓力倍增。事實(shí)上，很多工作在一線的基層干部們都是盡心盡力為人民群眾謀利益，但媒體卻將少數(shù)不良干部的形像擴(kuò)大化，使群眾戴著有色眼鏡看待我們的干部。因此，我們需要大張旗鼓對(duì)基層干部進(jìn)行正面宣傳。宣傳部要更多地將鏡頭對(duì)準(zhǔn)普通基層干部，將基層干部認(rèn)真做好本職工作、熱心服務(wù)人民群眾的工作狀態(tài)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等展現(xiàn)在公眾視野，改變?nèi)罕娝^“一天一張報(bào)紙一杯茶”的誤解，讓群眾了解知曉基層干部的辛勤付出。要理直氣壯對(duì)基層干部予以正名。個(gè)別貪腐不等于整支隊(duì)伍都有問(wèn)題，高工資、高福利不過(guò)是以訛傳訛，但是網(wǎng)絡(luò)上這種污化、丑化基層干部的言論甚囂塵上。組織部門對(duì)這種不負(fù)責(zé)任言論要理直氣壯站出來(lái)，通過(guò)公開(kāi)質(zhì)詢、新聞發(fā)言等嚴(yán)厲打擊那些沒(méi)有事實(shí)依據(jù)肆意詆毀基層干部的言論和個(gè)人。通過(guò)典型宣傳、評(píng)論引導(dǎo)、公開(kāi)待遇等形式給基層干部澄清正名，樹(shù)立他們的形象，維護(hù)他們的尊嚴(yán)，保護(hù)他們的權(quán)益，體諒他們的甘苦，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，讓群眾正確認(rèn)識(shí)和理解我們的干部，減少基層干部工作阻力。

二、創(chuàng)建良好的工作氛圍，緩解基層干部工作壓力

基層干部權(quán)小責(zé)任重，工作、生活中經(jīng)常會(huì)遇到各種問(wèn)題，負(fù)面情緒長(zhǎng)期不能得到及時(shí)有效釋放，不僅會(huì)對(duì)其身心造成損害，也會(huì)影響工作的開(kāi)展。此時(shí)組織上的關(guān)心關(guān)愛(ài)，對(duì)于激發(fā)基層干部工作活力顯得尤其重要。創(chuàng)建良好的工作氛圍對(duì)基層干部保持愉快的工作情緒和提高工作效率都起著重要的作用。一建立公平公正管理機(jī)制。建章立制，用制度管理干部，是約束干部，激發(fā)工作積極性的根本保證。制定的制度要切合實(shí)際，廣泛征求干部的意見(jiàn)。制度一經(jīng)訂立，大家必須嚴(yán)格執(zhí)行并共同遵守，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率；二完善關(guān)心愛(ài)護(hù)幫扶措施。對(duì)干部思想上關(guān)心、政治上關(guān)注、生活上關(guān)愛(ài)，使他們有歸屬感和榮譽(yù)感。通過(guò)建立困難求助、生病看望、公休等制度，真心扶助、真情關(guān)懷基層干部，打造“溫馨組織”；三暢通問(wèn)題反饋訴求渠道。堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，暢通基層干部反饋意見(jiàn)的渠道，營(yíng)造知無(wú)不言、言無(wú)不盡的寬松環(huán)境，營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、互助互愛(ài)的工作氛圍。四增強(qiáng)上對(duì)下的理解和信任?；鶎痈刹块L(zhǎng)期處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線、各類矛盾的風(fēng)口浪尖，不能一出問(wèn)題就打他們的板子，認(rèn)為全是他們的責(zé)任。在給基層干部壓擔(dān)子的同時(shí)，上級(jí)組織必須予以更多的關(guān)愛(ài)和信任，工作才有干勁。

三、制定實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)基層干部工作能力

由于基層工作條件艱苦、工作辛苦，很多人不愿意到基層，基層干部又普遍背負(fù)著很大的發(fā)展壓力，沒(méi)有良好的工作條件和充裕的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，往往導(dǎo)致群眾意識(shí)薄弱、政策水平偏低、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)缺乏等問(wèn)題的存在，使工作難以展開(kāi)。這就要求各級(jí)黨委、政府高度重視基層干部教育培訓(xùn)工作。鑒于基層干部的特殊性，一要加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識(shí)和依法辦事能力；二要加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能培訓(xùn)，提高基層干部履行崗位職責(zé)的能力；四要加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。整合利用各種培訓(xùn)資源，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造更好的教育培訓(xùn)條件。各級(jí)黨組織都要積極想辦法，采取辦班、集訓(xùn)、傳幫帶、實(shí)地考察、上掛學(xué)習(xí)、下派鍛煉等方法，不斷提高基層干部的行政能力和素養(yǎng)。

四、提高基層的福利待遇，肯定基層干部辛苦努力

工作上，基層干部工作責(zé)任大、壓力大，上級(jí)部門工作布置到基層，基層干部要把它們落實(shí)到千家萬(wàn)戶，特別是在一些農(nóng)民素質(zhì)有待提高的村屯，基層干部的工作量就更大，所以，要想方設(shè)法提高基層干部的工資和待遇，肯定基層干部的辛苦與努力：一是出臺(tái)工資待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向艱苦地區(qū)傾斜的政策，激勵(lì)更多的人到基層工作；二是在辦公條件上，力爭(zhēng)解決必要的設(shè)施、設(shè)備，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高辦事效率；三是提高基層干部特別是村兩委干部的年終獎(jiǎng)、目標(biāo)獎(jiǎng)，為他們購(gòu)買醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂；三要關(guān)心卸任村干部，對(duì)達(dá)到一定年限、工作成績(jī)突出者在其卸任后授予一定榮譽(yù)和給予一定補(bǔ)貼。