劉邦凡等

摘要：文章以京津冀休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主旨，基于京津冀智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素的現(xiàn)實基礎，從發(fā)展模式的構(gòu)建和平臺的建設兩方面出發(fā)探究京津冀智慧旅游發(fā)展模式，旨在通過構(gòu)建政府主導的京津冀智慧旅游發(fā)展模式，為區(qū)域智慧旅游發(fā)展提供一般范式和實踐指導，從而實現(xiàn)京津冀智慧旅游發(fā)展的深層次應用價值。

關鍵詞：京津冀；智慧旅游；創(chuàng)新模式

智慧旅游指以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算以及移動終端通信技術等為支撐，建立在終端旅游者對旅游信息服務需求的基礎上，通過對旅游信息和資源的感知、整合以及互動利用，提供多層面、多載體、多形式的旅游信息服務的全新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。

一、京津冀智慧旅游發(fā)展模式構(gòu)建

（一）模式構(gòu)建的必要性

目前京津冀智慧旅游發(fā)展受平臺建設、組織協(xié)調(diào)制度以及保障機制等因素的制約，使得京津冀旅游發(fā)展很難向更深層次的合作推進，阻礙了京津冀旅游一體化進程。因此，以智慧旅游為突破點，旨在通過構(gòu)建政府主導的京津冀智慧旅游發(fā)展模式，為區(qū)域智慧旅游發(fā)展提供一般范式和實踐指導，從而推動京津冀智慧旅游的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)京津冀智慧旅游發(fā)展的深層次應用價值。

（二）模式構(gòu)建的原則

1.系統(tǒng)化

京津冀作為一個區(qū)域整體，內(nèi)部存在很多個體和部分，如何進行整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)凝聚力是構(gòu)建京津冀智慧旅游發(fā)展模式的重中之重。此外，鑒于京津冀旅游合作的復雜性和大范圍化，使得不同主體間由于社會經(jīng)濟、政治地位、文化發(fā)展、旅游業(yè)所處發(fā)展階段以及地區(qū)結(jié)構(gòu)差異影響，在京津冀智慧旅游整體模式的構(gòu)建中所處的層次和具體運行方式會有所不同，這就使得以系統(tǒng)化的思想和原則出發(fā)構(gòu)建相應模式成為客觀需要。

2.智能化

智慧旅游的發(fā)展建立在信息化以及智能化的基礎之上，需要對數(shù)據(jù)資源進行技術分析和處理，以滿足旅游者多樣化的旅游信息需求。京津冀智慧旅游發(fā)展模式應該也必須建立在智能化的基礎之上，如智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等都是在對旅游信息的智能化應用和處理中得以實現(xiàn)。鑒于此，智能化成為京津冀智慧旅游構(gòu)建的必要原則之一。

3.可實施性

京津冀智慧旅游發(fā)展模式是一項系統(tǒng)工程，它的可實施性決定了模式構(gòu)建的成敗。京津冀區(qū)域整體和內(nèi)部存在著很多結(jié)構(gòu)化和制度性的矛盾和問題，這就需要跨行政區(qū)劃的組織協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建以及保障機制的實施作為支撐，在確保其順利運行。

（三）參與主體確立

京津冀智慧旅游發(fā)展模式的構(gòu)建涉及很多利益主體和相關旅游生產(chǎn)要素，作為一個系統(tǒng)工程，為確保模式構(gòu)建的系統(tǒng)性、智能性以及可實施性，需要強有力的主體去支持、運作和調(diào)控。在我國現(xiàn)有國情下，政府作為推動區(qū)域旅游合作的關鍵力量，在區(qū)域旅游合作中發(fā)揮著政策制定者、合作倡導者以及利益協(xié)調(diào)者的角色，所以政府無疑是京津冀智慧旅游發(fā)展初期模式構(gòu)建的主體第一選擇。同時，京津冀智慧旅游發(fā)展模式的構(gòu)建是建立在政府主導下的涵蓋旅游者、旅游景區(qū)、目的地商家、旅游行政部門的多元化主體運營機制。

（四）發(fā)展模式構(gòu)建

京津冀智慧旅游發(fā)展模式是在大數(shù)據(jù)時代背景下區(qū)域旅游合作的必然選擇，在明確區(qū)域發(fā)展模式構(gòu)建的系統(tǒng)化、智能化以及可實施性原則下，應建立在政府、旅游者、旅游景區(qū)、目的地商家以及旅游行政部門等參與主體的基礎之上進行整體性、多層次構(gòu)建。

二、京津冀智慧旅游平臺建設

（一）京津冀智慧旅游云服務平臺建設

京津冀智慧旅游作為一個復雜工程，需要對海量的旅游信息進行篩選、整理、分析和預測，其中包含各行各業(yè)、多層次、多目標主體的全方位應用服務，這些都使得信息共享和交互變得至關重要。云服務平臺的建設可以通過云計算實現(xiàn)對旅游信息的按需使用，使得旅游資源服務能夠大規(guī)模實時性提供，在一定程度上可以減少智慧旅游的建設成本，加快京津冀區(qū)域智慧旅游的系統(tǒng)集約化建設，避免信息孤島現(xiàn)象。京津冀智慧旅游云服務平臺建設是建立京津冀實際需求的基礎上，通過云交換和云搜索實現(xiàn)自下而上的多層次構(gòu)建，將各類云數(shù)據(jù)進行調(diào)度管理，以實現(xiàn)區(qū)域整體的集約化、高效化運作。

（二）京津冀智慧旅游的政務網(wǎng)站建設

京津冀智慧旅游政務網(wǎng)站的建設能夠提升組織效率，提升旅游目的地政務部門的工作實績。鑒于京津冀智慧旅游的發(fā)展必須建立在三個特殊主體之上，京津冀智慧旅游建設需要做好三地獨立個體以及整體區(qū)域的政務網(wǎng)站建設。首先，京津冀區(qū)域整體智慧旅游政務網(wǎng)站的建設應做好包括公共信息服務、政務信息公開、公眾參與、在線實時辦事以及招商引資工作。其次，京津冀三地獨立個體的智慧旅游政務網(wǎng)站建設在參考區(qū)域整體的基本模塊外，應增加旅游目的地的門戶資訊網(wǎng)站，此外，還可在政務網(wǎng)站上開展電子商務，增加景區(qū)門票預訂、酒店住宿預訂、餐飲預訂、交通查詢、旅行社預訂、導游預訂以及相關購物商店預訂等功能，在方便游客的同時增加京津冀旅游收益。

（三）京津冀智慧旅游的智慧景區(qū)建設

京津冀智慧旅游的構(gòu)建不是形式主義，需要借助智慧景區(qū)的建設，完善其旅游目的地景區(qū)的系統(tǒng)化平臺。目前京津冀地區(qū)智慧景區(qū)的建設尚處于初步探索階段，未形成具體運營機構(gòu)和框架，鑒于此，首先應構(gòu)建屬于京津冀地區(qū)的智慧景區(qū)框架，明確其具體模塊和相應的操作系統(tǒng)。京津冀智慧景區(qū)應建立在智慧旅游的發(fā)展背景下，明確景區(qū)的實際需求，建立基于信息基礎設施、數(shù)據(jù)基礎設施、共享服務系統(tǒng)、業(yè)務應用系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)模塊的主體框架。其次，京津冀地區(qū)旅游資源豐富，智慧景區(qū)的建設不可能做到普及化，所以在京津冀智慧旅游初期，針對京津冀地區(qū)的國家級風景名勝區(qū)或者高級別的景區(qū)進行試點，然后應用到具體景區(qū)的建設中。再次，京津冀智慧景區(qū)的建設應建立在信息服務、宣傳營銷以及運營管理的具體相關應用的基礎上，利用信息設施實現(xiàn)景區(qū)預訂以及虛擬導游導覽功能，同時利用全景照片以及全球眼四線景區(qū)實時體驗。此外應利用RFID技術實現(xiàn)景區(qū)電子門票系統(tǒng)，對景區(qū)進行監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等多功能服務，實現(xiàn)京津冀智慧景區(qū)的智慧旅游。

（四）京津冀智慧旅游者信息服務建設

京津冀智慧旅游者信息服務的建設是智慧旅游的應有之義。智慧旅游時代旅游者對旅游信息的需求不再只是簡單的查詢，包括預訂、交流以及相關流程辦理等多樣性需求。鑒于此，京津冀智慧旅游者信息服務建設應從以下兩個方面人手：首先，京津冀地區(qū)應進行旅游移動網(wǎng)站建設，建立包含旅游相關資訊、虛擬化的旅游體驗模塊、移動電子商務以及旅游社區(qū)等模塊的現(xiàn)代化網(wǎng)站，為旅游者提供泛在化的旅游信息服務。其次，成立京津冀智慧旅游者信息服務中心，對京津冀整體及局部區(qū)域信息進行適時獲取和監(jiān)控，保證為旅游者提供最新、最準確的旅游信息服務。同時對旅游信息進行區(qū)域調(diào)控，方便北京、天津、河北地區(qū)對信息的需求，加快實現(xiàn)旅游者信息服務建設的高效性和準確性。

（五）京津冀智慧旅游的行業(yè)管理建設

京津冀智慧旅游是一個系統(tǒng)工程，其中參與主體涉及政府、旅游者、旅游景區(qū)、目的地商家以及旅游行政部門等，這就需要對其進行行業(yè)管理，避免惡性競爭引起的分裂旅游現(xiàn)象。首先，應明確在京津冀智慧旅游發(fā)展初期，政府在智慧旅游者的主導地位，以此建立相應的基于行政審批、旅游執(zhí)法、評級評星、12301呼叫中心以及旅游投訴等方面旅游行政服務系統(tǒng)。其次，鑒于京津冀地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，對國內(nèi)游、出境游、入境游等市場的監(jiān)管系統(tǒng)不完善，應成立京津冀旅游團隊管理系統(tǒng)，可以涵蓋?。ㄊ袇^(qū)）、地（市州）以及縣三級系統(tǒng)，為旅游管理部門、旅行社以及旅游者提供各個層次的管理服務平臺。再次，完善京津冀智慧旅游的檢測預報系統(tǒng)，針對京津冀各級旅游信息進行統(tǒng)計、整理、分析和相關預測實現(xiàn)旅游信息的高效全面性。

（作者單位：劉邦凡。燕山大學公共管理學院；何太淑。燕山大學檔案館；張貝。東北大學秦皇島分校：李艷英。河北環(huán)境工程學院）