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        經(jīng)濟新常態(tài)背景下高校繼續(xù)教育“十三五”規(guī)劃探索與實踐

        2016-05-30 22:10:40方躍平
        繼續(xù)教育 2016年3期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)教育十三五

        方躍平

        摘 要:經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下,行業(yè)特色高水平大學(xué)繼續(xù)教育要擔負深化教育綜合改革、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效的時代使命,必須充分發(fā)揮依托行業(yè)辦學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢,培育行業(yè)科技進步和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)、創(chuàng)新型應(yīng)用人才。要以謀劃“十三五”規(guī)劃為契機,明確辦學(xué)定位,正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益之間的關(guān)系,主動承擔繼續(xù)教育的社會責任。

        關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;發(fā)展規(guī)劃;人才培養(yǎng)

        中圖分類號:G650 文獻標識碼:A

        繼續(xù)教育是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)和支柱,高校繼續(xù)教育是高等教育和高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分,在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源強國和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中發(fā)揮著主力軍作用,是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”的重要支撐。成人高等教育是大學(xué)的基本職能和任務(wù)之一,是高校服務(wù)社會的重要載體及主要途徑,對擴大教育規(guī)模、推動高等教育大眾化,完善終身教育體系,提高全民素質(zhì),促進社會經(jīng)濟文化發(fā)展等起著舉足輕重的作用。

        一、立足點:辦學(xué)成就與發(fā)展現(xiàn)狀

        大學(xué)繼續(xù)教育是大學(xué)品牌的重要組成部分,是大學(xué)功能的重要組成部分。教育部發(fā)布的《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2015年工作要點》中提出,按照落細、落小、落實的要求,深化產(chǎn)教融合、校企合作,推動依法治教、依法治校,以完善制度標準為重點全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),以創(chuàng)新體制機制為主線推動繼續(xù)教育取得實質(zhì)性進展,更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人民群眾接受更高質(zhì)量教育的需求。這是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下,教育主管部門對職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作的總體要求,也是高校繼續(xù)和成人教育發(fā)展的必須遵循。

        長期以來,中國礦業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院始終堅持育人為本、德育為先的辦學(xué)理念,依托學(xué)校雄厚的師資力量和完備的辦學(xué)設(shè)施,為滿足社會各類人員對高等教育的迫切需求,開設(shè)了成人高等學(xué)歷教育(夜大、業(yè)余、函授)及非學(xué)歷培訓(xùn),形成了多層次、多形式、多渠道的辦學(xué)體系,成人教育作為國民教育體系重要組成部分發(fā)揮了不可替代的作用。

        學(xué)院堅持依法辦學(xué),注重教學(xué)質(zhì)量,打造了優(yōu)質(zhì)的高等教育繼續(xù)教育資源。1997年被評為“全國成人高等教育評估優(yōu)秀學(xué)?!保?997、2002年先后兩次被評為“江蘇省成人高校招生先進集體”;2001、2003年,先后兩次被評為“江蘇省高等教育自學(xué)考試先進社會助學(xué)組織”;2002年成為江蘇省高等教育自學(xué)考試助學(xué)專業(yè)(特色自考)主考學(xué)校之一;2007、2009、2011年,相繼被中國煤炭工業(yè)協(xié)會授予全國煤炭行業(yè)“現(xiàn)代遠程教育先進教育單位”“現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)網(wǎng)突出貢獻獎”“人力資源工作先進單位”稱號;2011年,被教育部授予“高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地”;2012年,被教育部評為“全國高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理工作先進集體”;2014、2015年,先后被中國煤炭工業(yè)協(xié)會授予“煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)先進單位”和首批“全國煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)基地”。

        “十二五”以來,學(xué)校成人教育辦學(xué)實現(xiàn)了三個顯著提升:一是辦學(xué)體制和辦學(xué)格局逐漸完備。實現(xiàn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合,學(xué)位提升和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,實體教育和網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合。二是辦學(xué)機制和辦學(xué)模式有效創(chuàng)新。辦學(xué)機制由企業(yè)送培到學(xué)院主動與地方和企業(yè)的對接,創(chuàng)新了訂單教育模式,學(xué)院積極開展煤炭遠程教育,建設(shè)和推送了100多門網(wǎng)絡(luò)課程資源。三是為煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)成效顯著。學(xué)院在全國13個省市設(shè)立了15個函授站、7個教學(xué)點,建立適應(yīng)行業(yè)動態(tài)、企業(yè)需求、生源分布為依據(jù)的站點動態(tài)調(diào)整機制,為行業(yè)企業(yè)員工發(fā)展提供了技能提升、學(xué)習(xí)深造的便利平臺,為行業(yè)企業(yè)提供開放式、全員化和免費的教育服務(wù),被煤炭職工譽為“送到煤礦坑口的課堂”“煤炭職工隨身的大學(xué)”。

        二、著眼點:面臨的形勢與挑戰(zhàn)

        我國高等教育正處于深化綜合改革、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十八大提出,要把立德樹人作為高等教育的根本任務(wù),努力辦好人民滿意的教育。十八屆三中全會提出深化教育領(lǐng)域綜合改革,要求高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、辦出特色爭創(chuàng)一流。與高等教育綜合改革相配套,國家先后提出了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”和“高等學(xué)校爭創(chuàng)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科行動計劃”?!皟蓚€計劃”是推動高校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、創(chuàng)建世界一流水平大學(xué)的行動方略。

        作為一所具有歷史悠久、特色鮮明的多科性研究型高水平大學(xué),中國礦業(yè)大學(xué)對我國煤炭能源行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)和支撐作用。煤炭在我國的能源體系中占有重要地位,隨著現(xiàn)代化建設(shè)階段性特征的凸顯、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,我國的煤炭行業(yè)和能源結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著重大的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型,與煤炭行業(yè)密切相關(guān)的能源、資源、安全和環(huán)境問題日益突出。彰顯特色,拓展優(yōu)勢,在煤炭資源科學(xué)開采與利用等方面搶占制高點,是學(xué)校改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點。當前,我國能源在消費、供給、技術(shù)、體制等領(lǐng)域正在發(fā)生革命性的變化,對服務(wù)于能源行業(yè)的高校的改革與發(fā)展也將產(chǎn)生重大而深刻的影響。

        高等教育改革的新常態(tài)、能源革命的新常態(tài),對學(xué)校的繼續(xù)教育既是巨大的壓力,也是難得的發(fā)展契機。當前,我國成人繼續(xù)教育改革蓄勢待發(fā),面臨著兩大機遇和挑戰(zhàn)。

        首先,高等教育分類分層管理,以及國家對于職業(yè)教育和終身教育的發(fā)展的高度重視,使得成人教育所依托的學(xué)歷提升和職業(yè)培訓(xùn)兩大功能均面臨重要挑戰(zhàn),促使成人教育迫切實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前,國家對高等學(xué)校繼續(xù)教育綜合改革幾個方向性的問題已經(jīng)明確,如:完善學(xué)校管理制度和辦學(xué)體制,實施管辦分離;在國家層面上要促進各類學(xué)歷繼續(xù)教育的融合,要把成人學(xué)歷教育多軌制辦學(xué)通過現(xiàn)代教育手段進行深度融合,變多軌制為單軌制;進行招生改革,有步驟地推進學(xué)校自主招生,注冊入學(xué),寬進嚴出;創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,大力倡導(dǎo)校企合作、工學(xué)結(jié)合、科學(xué)評價、學(xué)分互認,更加重視對學(xué)員職業(yè)能力和職業(yè)技能培養(yǎng);完善質(zhì)量保證體系,制定新一輪成人高等學(xué)歷教育評估方案和指標體系,將教學(xué)質(zhì)量評價作為學(xué)校整體教育教學(xué)質(zhì)量評價的重要組成部分;強化規(guī)范管理,嚴禁招生虛假宣傳,嚴禁招生中介,嚴格考風(fēng)考紀,嚴禁亂收費等。

        其次,煤炭行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長期性和艱巨性,既為創(chuàng)新成人教育辦學(xué)機制、辦學(xué)模式提出了新要求,也為拓展煤炭高校成人教育的新內(nèi)容和新方式提供了難得的機遇。當前,煤炭企業(yè)發(fā)展“十年黃金期”已經(jīng)結(jié)束,煤炭行業(yè)面臨嚴峻的生產(chǎn)形勢,不少煤炭企業(yè)已進入全面虧損時期。煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)過剩、嚴格執(zhí)行節(jié)能減排政策、國外大量進口燃煤、嚴重沖擊國內(nèi)市場……多個原因的效應(yīng)疊加,形成能源消耗多元化格局,必將造成煤炭行業(yè)較長時期困境并難以復(fù)蘇,必須進行轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。煤炭企業(yè)的不景氣,使職工收入大幅下降,從而將嚴重影響煤炭企業(yè)職工繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的積極性,如何穩(wěn)定并有效拓展生源,是煤炭行業(yè)高校成人教育面臨的最大問題。

        三、瞄準點:建設(shè)我國成人高等教育的一流品牌

        (一)辦學(xué)定位和方向

        “十三五”期間,要進一步發(fā)揮作為高校服務(wù)社會的重要載體及主要途徑作用,積極主動承擔起學(xué)校繼續(xù)教育的重擔和社會責任義務(wù),堅持規(guī)范化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化、職業(yè)化辦學(xué)方向,堅持改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的辦學(xué)思路,積極參與行業(yè)、地方重要技術(shù)技能型人才的教育和培訓(xùn),為國家經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)振興服務(wù),培養(yǎng)各級各類實用型人才,辦國內(nèi)一流成人教育學(xué)院。

        (二)辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)結(jié)構(gòu)

        1.辦學(xué)規(guī)模保持穩(wěn)定

        “十三五”期間,保證成人學(xué)歷教育在校生規(guī)模穩(wěn)定在15000人左右,非學(xué)歷教育人數(shù)有明顯的提高。

        2.辦學(xué)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

        堅持穩(wěn)步發(fā)展在職從業(yè)人員學(xué)歷教育(成人職后教育),積極拓建繼續(xù)教育基地,優(yōu)化函授站布局;積極拓展成人職前學(xué)歷教育的辦學(xué)面向,包括拓專業(yè)、拓生源域、拓類型(考慮自學(xué)考試),探索高中、中專與成人高等教育相聯(lián)系的“人才培養(yǎng)立交橋”模式;大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育,充分利用學(xué)校優(yōu)秀的師資資源和社會、行業(yè)影響,因需培養(yǎng)與引領(lǐng)需求培養(yǎng)相結(jié)合,積極順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)地方行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和地方對特殊類型的技術(shù)技能型人才需求,發(fā)揮在全國繼續(xù)教育校企聯(lián)盟中的作用,使學(xué)院非學(xué)歷教育明顯的跨越和提高。

        (三)辦學(xué)質(zhì)量

        緊跟國家繼續(xù)教育改革發(fā)展的步伐,審時度勢開展教學(xué)改革,按社會和行業(yè)需求修改、完善培養(yǎng)計劃,規(guī)范辦學(xué),注重提高辦學(xué)質(zhì)量,加強辦學(xué)過程管理;加大高質(zhì)量且適于成人教育的遠程網(wǎng)絡(luò)課件資源建設(shè)力度,完善和強化遠教平臺的教學(xué)和管理功能,積極開展數(shù)字化課件開放服務(wù),盡早實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)+面授”相結(jié)合的混合式現(xiàn)代函授教育模式。積極推進學(xué)分制管理,隨著課件資源的覆蓋面增大,網(wǎng)絡(luò)平臺的教學(xué)功能和管理功能的完善,分步實施學(xué)分制管理。關(guān)注國家有關(guān)教育立交橋推動步伐,加強教育研究,積極開展并實施不同學(xué)習(xí)形式學(xué)習(xí)成果累積、轉(zhuǎn)換工作。

        改革、質(zhì)量、規(guī)范,是成人教育發(fā)展的內(nèi)在要求,也是相輔相成的統(tǒng)一整體。探索教育質(zhì)量評價體系建設(shè),實現(xiàn)評價方式多元科學(xué),評價指標體系科學(xué)合理;推動教學(xué)組織及管理模式的現(xiàn)代化建設(shè),跟上時代發(fā)展的要求,實現(xiàn)靈活開放的彈性學(xué)制和學(xué)分制;實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的科學(xué)評定和學(xué)分的互認,建立起各類教育相互銜接溝通的立交橋,推動成人學(xué)歷教育由學(xué)校封閉式教育向開放式教育轉(zhuǎn)型。

        四、落腳點:推動成人教育新的轉(zhuǎn)型和拓展

        在新的歷史條件下,需要按照“高水平、有特色”的發(fā)展思路,把握網(wǎng)絡(luò)教育新的趨勢,大力推動教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè),推動成人教育新的轉(zhuǎn)型。

        (一)建資源

        大力開展優(yōu)質(zhì)課程建設(shè),新建網(wǎng)絡(luò)課程50門,其中精品課程門數(shù)不低于10%。探索通過校校合作、校企合作共建課程資源,逐步向函授教育課程的全部網(wǎng)絡(luò)化目標邁進。探索樹立煤炭繼續(xù)教育的慕課標準和網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育標準。

        (二)搭平臺

        加大現(xiàn)代技術(shù)力量的投入和更新,建成全新的一流在線教學(xué)共享平臺,不斷提升平臺服務(wù)水平,確保在線學(xué)習(xí)平臺的穩(wěn)定可靠、高速快捷,滿足學(xué)生、校友以及煤炭職工在線學(xué)習(xí)需求。

        (三)推應(yīng)用

        逐步融入并最終實現(xiàn)學(xué)員在線學(xué)習(xí)考核,采用新的在線學(xué)習(xí)教學(xué)管理和監(jiān)控辦法,制定適合于教育教學(xué)發(fā)展的課程建設(shè)和在線學(xué)習(xí)規(guī)范,著力推動教學(xué)過程管理與在線學(xué)習(xí)的有機結(jié)合,將成人學(xué)歷教育多軌制辦學(xué)(函授、夜大、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試)通過現(xiàn)代教育手段進行深度融合,逐步轉(zhuǎn)化為單軌制混合式教學(xué)。

        (四)擴影響

        加大與行業(yè)協(xié)會的合作力度,凸顯中國礦業(yè)大學(xué)對行業(yè)在線教育的影響力,讓每位渴望接受中國礦業(yè)大學(xué)成人教育的學(xué)習(xí)者共享在線教育的陽光,逐步實現(xiàn)對行業(yè)在線教育的引領(lǐng),徹底改變煤炭高校在線教育服務(wù)滯后的局面。

        與此同時,高等學(xué)校要強化辦學(xué)創(chuàng)新與拓展,加強成人教育的規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、職業(yè)化建設(shè)。

        規(guī)范化就是著重加強教育教學(xué)的規(guī)范化管理。按照教育主管部門新的函授站建站條件、新的辦學(xué)標準及規(guī)范,推進函授站規(guī)范化建設(shè),從招生管理、教學(xué)管理、考試管理、站內(nèi)管理四個方面下功夫。

        規(guī)?;攸c是提高函授站辦學(xué)集中度。規(guī)?;谡窘ㄔO(shè)是提高辦學(xué)質(zhì)量,提高規(guī)范化管理水平的必然要求,不僅是學(xué)生人數(shù)規(guī)?;瘑栴},還應(yīng)有與學(xué)生人數(shù)規(guī)模相配套的辦學(xué)設(shè)施和條件建設(shè)。

        現(xiàn)代化主要包括兩個內(nèi)容:一是教學(xué)組織及管理模式現(xiàn)代化,跟上時代發(fā)展的要求,實現(xiàn)靈活開放的彈性學(xué)制和學(xué)分制;實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的科學(xué)評定和學(xué)分的互認,建立起各類教育相互銜接溝通的立交橋,將成人學(xué)歷教育由學(xué)校封閉式向開放式教育轉(zhuǎn)型。二是要實現(xiàn)成人教育手段的現(xiàn)代化,用現(xiàn)代遠程教育手段改造成人函授教育,實現(xiàn)函授、夜大、網(wǎng)絡(luò)等各類型成人教育并軌。

        職業(yè)化就是將主要服務(wù)在職從業(yè)人員作為今后主要方向。一要改革現(xiàn)有的課程體系,由學(xué)科型教育體系向職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)變,課程設(shè)置既要重視知識的系統(tǒng)性和學(xué)科性,也要加強應(yīng)用性和職業(yè)性。對于基礎(chǔ)課程設(shè)置堅持以夠用為度,在專業(yè)課程設(shè)置上以職業(yè)標準,崗位要求為根本原則,強化應(yīng)用教育、職業(yè)教育和技能教育。二要通過校校合作、校企合作共建職教課程數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,學(xué)院將加強與高職高專和相關(guān)企業(yè)的合作,共同建設(shè)成人教育所需的職業(yè)教育課程數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。同時,加強與煤炭企業(yè)和行業(yè)合作,共建實訓(xùn)要求、操作性要求較強的技能型課程。

        參考文獻

        [1]劉廣送,李春亮.大學(xué)繼續(xù)教育品牌建設(shè)相關(guān)概念淺析[J].繼續(xù)教育,2014(3).

        [2]高阿娜.我國高校戰(zhàn)略規(guī)劃實施與改進策略研究[J].中國成人教育,2015(15).

        [3]《毛澤東選集》第1卷.北京:人民出版社.1991.

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