普布次仁

【摘 要】當(dāng)前我國職業(yè)教育在量上的急速增長，并沒有促進質(zhì)上的大幅提升，職業(yè)教育普遍存在核心競爭力不強、社會認可度不高等問題。針對當(dāng)前我國職業(yè)教育中存在的問題，準(zhǔn)確定位并提升職業(yè)教育的核心競爭力、積極發(fā)揮政府的政策、資金、評價機制的功能，構(gòu)建市場化發(fā)展平臺，成為發(fā)展我國職業(yè)教育、培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)教育人才的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;核心競爭力;政府

一、職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

職業(yè)教育規(guī)模的擴大、生源數(shù)量的增加、以及設(shè)施的齊備，為我國職業(yè)教育乃至整個教育系統(tǒng)增添了巨大的動力，職業(yè)教育在社會經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域所發(fā)揮的作用也愈來愈明顯，以技能型和應(yīng)用型為主旨人才培養(yǎng)模式在我國當(dāng)前社會現(xiàn)實生產(chǎn)的各個領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。

二、當(dāng)前我國職業(yè)教育存在的問題及原因

職業(yè)教育在量上“粗放型”的增長并沒有帶動職業(yè)教育在質(zhì)上“集約型”的提高，職業(yè)教育所面臨的問題也逐步凸顯，尤其是伴隨著全球金融危機對世界經(jīng)濟和就業(yè)造成的巨大負面影響，中職院校畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力，這給“以市場為導(dǎo)向”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式造成重大的影響。表現(xiàn)為職業(yè)教育內(nèi)部自身和外部環(huán)境兩方面：職業(yè)教育內(nèi)部存在中職院校對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期社會需求職業(yè)人才認識不足，對自身發(fā)展不能準(zhǔn)確定位;職業(yè)教育的專業(yè)性、實效性特點與課程設(shè)置存在滯后性的矛盾;師資力量素質(zhì)與職業(yè)教育需求不相稱;中職院校規(guī)范化程度較低，教育評價機制和教學(xué)質(zhì)量都難以得到社會的認同等問題;職業(yè)教育外部環(huán)境問題表現(xiàn)為職業(yè)教育的社會認可度較低，政府在資金和政策的投入上遠落后于普通教育，企業(yè)對職業(yè)教育人才的肯定程度不高等問題。

（一）職業(yè)教育自身存在的缺陷

1.職業(yè)教育定位不準(zhǔn)確，趨同于普通教育。職業(yè)教育定位偏失于實效性和應(yīng)用性，致使職業(yè)教育缺乏自身特色而簡單將辦學(xué)宗旨和辦學(xué)模式歸靠普通教育，尋求普通教育的教學(xué)模式和教學(xué)定位。普通教育的嚴格定位應(yīng)該是以基礎(chǔ)教育為主，培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識能力和認知能力，注重理論性的教學(xué)和實踐，這導(dǎo)致職業(yè)教育錯位并陷入尷尬境遇：相對于普通教育的優(yōu)勢而望塵莫及，相對于職業(yè)教育又缺乏自身特色。

2.缺乏以市場為導(dǎo)向的前瞻性專業(yè)設(shè)置。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)最終指向于滿足勞動力市場需求，因此以市場為導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式必須具備前瞻性，這往往也是職業(yè)教育所面臨最困難的問題。此外，中職院校在專業(yè)設(shè)置上具有明顯的滯后性，所設(shè)置的專業(yè)沒有把握市場的需求和教育投入產(chǎn)出周期長的特點，根本無力應(yīng)對人才市場變化需要。從根本而言，職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的定位上都缺乏市場導(dǎo)向而滯后，這是導(dǎo)致職業(yè)教育被動落后的重要原因。

3.職業(yè)教育自身培養(yǎng)能力不足。職業(yè)教育自身培養(yǎng)能力不足，主要表現(xiàn)為教育經(jīng)費投入不足、職業(yè)教育師資力量不足以及職業(yè)教育評估能力的不足。首先，相對而言，職業(yè)教育所享受到的國家政策扶持和經(jīng)費投入遠不如普通教育，這使得職業(yè)教育的投入主要來自社會和投資經(jīng)營者，由此導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施不齊備、教學(xué)師資力量不足等眾多因素，也直接影響著職業(yè)教育水平。其次，中職院校在引進教師的過程中只注重教師的學(xué)歷水平，忽視教育水平和實踐培養(yǎng)能力，嚴重影響職業(yè)教育能力培養(yǎng)。再次，在培養(yǎng)和評價培養(yǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段上，中職院校并沒有較為合理和完整的評價檢驗機制，這使得職業(yè)教育的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都不明確，對學(xué)生培養(yǎng)的準(zhǔn)確定位出現(xiàn)游離的狀態(tài)，這是中職院校亟需解決的問題。

（二）社會對職業(yè)教育的認可度不高

1.政府對職業(yè)教育的重視程度不高。職業(yè)教育的興起和發(fā)展都是游離于教育系統(tǒng)的非主流教育形式，也因此不被政府所重視，在職業(yè)教育功能定位上，政府在很大程度上將其作為緩解升學(xué)壓力的一種措施而進行推廣。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度并為技術(shù)型、應(yīng)用型人才提供了勞動力市場，這才使得職業(yè)教育正式進入教育系統(tǒng)而日臻成熟，但與普通教育相比，職業(yè)教育在很多方面處于明顯的弱勢地位。

2.社會民眾對職業(yè)教育的認可度不高。社會對職業(yè)教育的定位存在著誤區(qū)，雖然在客觀評價上有所偏失，但客觀現(xiàn)實也不容我們忽視。職業(yè)教育的生源大都是經(jīng)過普通教育篩選后的學(xué)生，這就在一定程度上劃分并確立接受職業(yè)教育群體的知識水平能力構(gòu)成。經(jīng)過兩三年職業(yè)教育后的畢業(yè)生，并不能在人才市場上順利就業(yè)，相當(dāng)部分的用人單位并不給予職業(yè)教育畢業(yè)生充分的肯定，這使得職業(yè)教育畢業(yè)生與普通教育畢業(yè)生相比處于明顯的弱勢地位，職業(yè)教育畢業(yè)生面臨著更為嚴峻的就業(yè)形式。

三、發(fā)展我國職業(yè)教育的措施及建議

（一）準(zhǔn)確定位中職院校角色，提升職業(yè)教育核心競爭力

培養(yǎng)具有核心競爭力的教育理念是職業(yè)教育擺脫困境的必然選擇。核心競爭力是長時間形成的、有自己獨特風(fēng)格的、在市場中獲得獨具特征的可持續(xù)競爭優(yōu)勢能力。要以其獨特價值性、創(chuàng)新性、以及不可替代性為特征，在學(xué)校運行、管理機制、評價激勵機制、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、以及人才培養(yǎng)等措施上實現(xiàn)職業(yè)教育的全面發(fā)展。

（二）發(fā)揮政府積極功能，增強職業(yè)教育社會認可度

1.提升政府對職業(yè)教育的政策支撐。政府在職業(yè)教育發(fā)展的過程中，政府所扮演的角色應(yīng)該是規(guī)劃者，而不是實施者，其主要功能是合理引導(dǎo)和規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展方向，而不是職業(yè)教育具體的運作模式，只有讓職業(yè)教育具有充分的獨立自主權(quán)，職業(yè)教育的發(fā)展才能積極適應(yīng)勞動力市場需求，培養(yǎng)出合格的職業(yè)教育人才。

2.調(diào)整政府對職業(yè)教育的資金投入。在資金投入上，政府應(yīng)對職業(yè)教育投入進行適當(dāng)傾斜，調(diào)整職業(yè)教育資金的投入比例，這將對職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的意義。我國的職業(yè)教育發(fā)展、尤其是中職院校的發(fā)展良莠不齊，相當(dāng)部分的中職院校發(fā)展是非良性的。政府只有綜合對職業(yè)教育資金投入，職業(yè)教育才能逐步健全發(fā)展，做大做強。

3.健全政府對職業(yè)教育的評價、監(jiān)督機制，從而增強職業(yè)教育的社會認可度。首先，明確區(qū)分職業(yè)教育和普通教育的差別，制定合理的評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機制。評價、監(jiān)督機制應(yīng)從根本上擺脫學(xué)科中心模式，走實用性、職業(yè)化的教育培養(yǎng)模式，并在評價、監(jiān)督機制的制定過程中注重吸收社會各個行業(yè)的執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)教育進行綜合評估。其次，政府及相關(guān)部門應(yīng)大力推進職業(yè)資格證書認定制度，提升職業(yè)教育的合法性。