邱映和

摘 要：鐵路是人們出行的重要工具，人們的生產(chǎn)生活離不開鐵路。努力降低工程施工成本，加強(qiáng)工程項目成本控制管理，是每個鐵路施工企業(yè)面臨的一個非常重要的課題。本文主要分析了鐵路施工項目成本控制管理存在的問題，并提出了相關(guān)的優(yōu)化方法，以供相關(guān)負(fù)責(zé)人參考。

關(guān)鍵詞：鐵路；施工項目；成本控制；管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的出行方式不斷多元化，現(xiàn)階段鐵路是人們出行的重要工具，也是相關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)闹匾緩健ｈF路建筑市場競爭日益激烈，特別是對于鐵路施工企業(yè)來講，為了獲取工程項目，往往以偏低價格投標(biāo)報價，這樣一來造成中標(biāo)價很低，致使經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，嚴(yán)重危及了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，鐵路施工施工企業(yè)要全過程的進(jìn)行成本控制管理，有效的節(jié)約成本，促進(jìn)鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的獲取，增加鐵路施工企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

一、鐵路施工項目成本控制管理存在的問題

（一）缺乏完善的成本控制管理制度

很多鐵路施工企業(yè)并沒有創(chuàng)建健全的成本控制管理制度，也沒有明確成本控制的責(zé)任，成本控制的利、權(quán)以及責(zé)任不明確，項目管理工作人員在組織施工、制定施工方案以及資源配置時并不重視經(jīng)濟(jì)性的比較分析，導(dǎo)致鐵路施工項目成本控制效率較低。

（二）缺乏對成本控制重要性的認(rèn)識

在鐵路施工項目管理中，很多負(fù)責(zé)人并沒有認(rèn)識到成本控制的重要性，缺乏成本控制管理意識，沒有對計劃成本、預(yù)算成本、實際成本進(jìn)行比較分析，導(dǎo)致施工成本控制不能充分的發(fā)揮作用。另外，很多工作人員認(rèn)為安全、質(zhì)量、進(jìn)度是項目管理的關(guān)鍵控制因素，而成本控制擱置一邊關(guān)注不夠，導(dǎo)致項目部沒有制定科學(xué)、有效的成本控制措施。

（三）疏于索賠

眾所周知，鐵路施工是一個十分復(fù)雜的過程，有很多的不確定因素，并且建設(shè)周期也很長。因此，在項目施工過程中，企業(yè)會經(jīng)常要求對項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及工程數(shù)量等進(jìn)行改變。施工企業(yè)往往因為對簽訂合同條款研讀不細(xì)，對相關(guān)政策把握不準(zhǔn)，或是害怕不利于與業(yè)主的合作，而不懂得合理索賠或者不敢索賠。

二、鐵路施工項目成本控制管理優(yōu)化方法

（一）創(chuàng)建完善的成本控制管理制度

鐵路施工企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建完善的成本控制管理制度，從成本核算、項目施工以及材料采購等方面出發(fā)，實現(xiàn)對成本的規(guī)范化、制度化以及常態(tài)化控制。同時，在項目施工之前，應(yīng)該通過具體的測算，制定合理的成本控制目標(biāo)，并將其合理安排在工程施工的全過程。此外，鐵路施工企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員的成本節(jié)約教育，幫助工作人員樹立成本節(jié)約意識，同時加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn)和教育工作，將施工成本和人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，這樣能夠充分的激發(fā)工作人員的積極性，將成本節(jié)約貫徹落實到項目施工的全過程，避免因為浪費(fèi)增加工程成本。

（二）重視工程質(zhì)量和安全，強(qiáng)化質(zhì)量和安全成本管理

在所有的施工項目中，提高工程質(zhì)量和安全管理與降低工程成本是統(tǒng)一的。首先，施工企業(yè)應(yīng)該端正生產(chǎn)經(jīng)營思想，貫徹“安全第一”、“質(zhì)量興業(yè)”的方針，健全安全質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)工作人員的質(zhì)量安全意識，積極推行全面安全質(zhì)量管理方法，規(guī)范安全質(zhì)量管理工作。其次，企業(yè)要不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，從整體上提高施工的質(zhì)量，積極推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高施工生產(chǎn)的技術(shù)含量。最后，還要強(qiáng)化安全質(zhì)量成本管理，正確、及時地做好安全質(zhì)量成本決策、核算、分析和考核工作，堅持“預(yù)防為主”的原則，以減少或避免因工程質(zhì)量不合格或安全事故而造成的內(nèi)部返工、停工損失或者外部索賠、罰款損失。

（三）制定科學(xué)合理的目標(biāo)成本

制定先進(jìn)、可行的目標(biāo)成本是推行目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵。在項目中標(biāo)后，企業(yè)要及時組建經(jīng)理部，根據(jù)市場環(huán)境、技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件，在鎖定項目組織機(jī)構(gòu)，鎖定工料機(jī)單價，鎖定施工方案，鎖定工程數(shù)量的基礎(chǔ)上測算項目目標(biāo)成本和利潤，合理確定上繳管理費(fèi)指標(biāo)。與此同時，還應(yīng)根據(jù)施工條件、施工環(huán)境的變化，變更設(shè)計等項目經(jīng)理部，要按照成本測算原則，及時動態(tài)調(diào)整目標(biāo)成本，使目標(biāo)成本更符合現(xiàn)場實際更合理，更能指導(dǎo)項目成本管理工作。

（四）優(yōu)化施工組織與方案

通過比選和優(yōu)化施工方案，能夠有效地加強(qiáng)對工程成本消耗控制，以技術(shù)手段降本增效。首先，要研究施工圖、設(shè)計文件，重視施工圖量差平衡、材料價差信息等。其次，要從技術(shù)方面著手，專家論證，優(yōu)化方案與實施性施工組織，減少成本投入大、單價費(fèi)用高、工期消耗長的施工方案。

（五）強(qiáng)化合同管理，增強(qiáng)索賠意識

在所有的施工企業(yè)中，合同管理永遠(yuǎn)是一項十分重要的內(nèi)容。在施工項目管理中，合同設(shè)計面廣，簽約方的身份也比較復(fù)雜，因此必須指定專人負(fù)責(zé)，并制定合同會簽制度，合同簽訂后要建立合同臺帳并及時更新。首先，與業(yè)主方簽訂的施工承包合同時，雖然合同數(shù)量少，但是其中涉及到的金額是相當(dāng)大的，并且簽約合同往往采用業(yè)主提供的格式文本，且多數(shù)為施工總價承包合同。同時在合同簽訂過程中，除了要盡量細(xì)化工程施工范圍、施工內(nèi)容等方面，以減少在合同執(zhí)行過程中與業(yè)主產(chǎn)生糾紛外，更應(yīng)重點研究合同中關(guān)于合同價款調(diào)整的相關(guān)約定，全面掌握價款可調(diào)范圍及鐵路總公司相關(guān)價款調(diào)整辦法的規(guī)定，為后期索賠做好充分準(zhǔn)備。除此之外，還有一個合同要簽訂，那就是與其他相關(guān)各方簽訂的合同，此時簽訂的數(shù)量是很大的，但金額較小，應(yīng)將重點放在合同價款談判及合同內(nèi)容、范圍等方面，盡量減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生，從而避免不必要的成本支出。

三、結(jié)束語

總而言之，成本控制是鐵路施工項目的重要工作，通過對鐵路施工項目的成本進(jìn)行控制管理，有效的降低了施工企業(yè)的成本投入，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，強(qiáng)化了質(zhì)量管理，并加強(qiáng)了安全管理工作。因此，要保持鐵路施工企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，還需要在施工項目成本管理方面進(jìn)行更多的探求和實踐。

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