高熙圍

摘要：隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國經(jīng)濟基本面發(fā)生了實質(zhì)性的變化，已經(jīng)步入了一個新的發(fā)展階段。近些年來，我國經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域逐漸關(guān)注中國經(jīng)濟新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢，很多學(xué)者都在就如何著眼于長期改革的基礎(chǔ)上，尋找現(xiàn)實的動力源泉和激勵相容的機制機理。文章就我國經(jīng)濟新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢進行了探析，首先對我國經(jīng)濟新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢的相關(guān)概念進行了闡述，然后指出了我國經(jīng)濟新常態(tài)下存在的問題，最后討論了我國經(jīng)濟新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展新趨勢，旨在使國家發(fā)展更加體現(xiàn)戰(zhàn)略思維的“平常心態(tài)”：長遠眼界、長效目標(biāo)和長治久安。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；可持續(xù)發(fā)展；新趨勢

一、我國經(jīng)濟新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢的相關(guān)概念

（一）我國經(jīng)濟新常態(tài)的相關(guān)概念

經(jīng)濟新常態(tài)這一概念最早是由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的，針對當(dāng)時美國發(fā)展情況主要是指經(jīng)濟增長率很低、風(fēng)險非常大、失業(yè)率高的經(jīng)濟狀態(tài)。我國經(jīng)濟新常態(tài)的概念與其所說的概念有著一定不同，主要是指中央政府在基于我國經(jīng)濟發(fā)展階段新變化的重大戰(zhàn)略判斷，判斷內(nèi)容包括很多，其中有未來一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展特征、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換方向、經(jīng)濟發(fā)展方式變化內(nèi)在趨勢、經(jīng)濟周期性波動內(nèi)在規(guī)律等重點內(nèi)容，對這些內(nèi)容進行判斷目的是為了指導(dǎo)未來我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國經(jīng)濟新常態(tài)具有以下幾點特征：第一，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展速度減緩。隨著我國改革開放的不斷深入，近些年我國社會經(jīng)濟一直保持高速增長，但這種情況不會永遠持續(xù)下去，在未來一段時間內(nèi)有可能出現(xiàn)GDP增速減緩情況。雖然GDP增速減緩，但并不意味著我國經(jīng)濟衰退，而是由于各項成本的提高必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與以往我國依靠第二產(chǎn)業(yè)促進國民經(jīng)濟增長相比，現(xiàn)階段我國第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)占有國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位；第二，發(fā)展動力呈現(xiàn)多樣化趨勢。以往我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式主要包括出口和投資兩種方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后我國諸如物流、電子商務(wù)等一些新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了重要動力；第三，物價水平日趨穩(wěn)定。一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平情況在一定程度上可以從這個國家物價水平的控制情況上體現(xiàn)出來。從我國近些年的發(fā)展情況來看，我國物價水平控制工作做得非常好，物價處于平穩(wěn)狀態(tài)，這不僅能夠為中低收入群體提供一定保障，而且為民眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)，使市場經(jīng)濟展現(xiàn)新活力，促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念

經(jīng)濟發(fā)展可以提高民眾的物質(zhì)生活水平，但是在發(fā)展過程中有可能出現(xiàn)環(huán)境污染、資源配置不當(dāng)?shù)惹闆r，雖然現(xiàn)時沒有體現(xiàn)出來，但很有可能影響未來發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展則是指在滿足當(dāng)代人需求的基礎(chǔ)上不損害后代人需求的發(fā)展形式?，F(xiàn)階段世界各國在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，都在積極尋求改變以往不可循環(huán)的粗放發(fā)展模式，注重人與自然的和諧發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展的驅(qū)動力的方式，創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)化各類資源配置，實現(xiàn)循環(huán)利用，保持生態(tài)平衡。

我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主要有以下幾點現(xiàn)實意義：第一，在一定程度上能夠為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，有利于民眾生活質(zhì)量和水平的提高；第二，考慮到我國人口基數(shù)大，相對于一些發(fā)達國家來說經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)水平、自然資源情況都相對較差，只有重視可持續(xù)發(fā)展才能充分實現(xiàn)社會和經(jīng)濟良性循環(huán)；第三，能夠一改我國粗放型經(jīng)濟增長方式，保證經(jīng)濟發(fā)展與人口、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)集約型經(jīng)濟增長方式。

二、我國經(jīng)濟新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展存在的問題

（一）投資問題

我國經(jīng)濟發(fā)展離不開投資、消費、凈出口“三大馬車”來拉動，其中投資是最重要的主動力，其直接作用于我國經(jīng)濟發(fā)展增長速度。在我國經(jīng)濟新常態(tài)下投資問題逐漸凸顯處理，現(xiàn)階段一些地區(qū)由于以往投資過大出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、增長水分等很多問題，進而出現(xiàn)“投資—增長—過?！钡你Ｕ摚绾卧谶@樣繼續(xù)持續(xù)下去，對我國經(jīng)濟發(fā)展非常不利，必須采取一定措施解決好這一問題。我國很多學(xué)者都在積極探究解決這一問題的辦法，財政部中國財政學(xué)會副會長兼秘書長賈康對于我國經(jīng)濟新常態(tài)下投資的誤解進行了說明，認(rèn)為在我國經(jīng)濟新常態(tài)下減少投資并不是徹底解決問題的辦法，更需要“聰明投資”。

（二）債務(wù)問題

2008年美國華爾街金融危機發(fā)生以后對很多國家經(jīng)濟都造成了不利影響，相對一部分國家來說對我國所造成的影響較小，當(dāng)時我國的債務(wù)率和杠桿率都不算太高。但我國進入經(jīng)濟新常態(tài)之后，我國一些企業(yè)的負(fù)債情況不容樂觀，進而導(dǎo)致債務(wù)率和杠桿率飆升。同時，地方政府債務(wù)問題也是影響我國經(jīng)濟增長的一個因素。雖然我國已經(jīng)開始大力推行PPP模式化解我國地方政府的債務(wù)風(fēng)險，但是從某種角度出發(fā)一些債務(wù)問題只是一個時間換空間的過程，沒有什么特殊辦法可以從根本上化解這一問題。

（三）房地產(chǎn)市場泡沫

隨著我國經(jīng)濟改革地不斷深入，國家扶持房地產(chǎn)市場發(fā)展，自2003年至2012年我國發(fā)地產(chǎn)市場迅猛發(fā)展，進入了黃金時期是導(dǎo)致我國經(jīng)濟的發(fā)展泡沫的重要因素之一。為了能夠更好地防控經(jīng)濟泡沫的惡化，2013年十八屆三中全會中提出要從體制上約束房地產(chǎn)價格瘋狂增長。在我國經(jīng)濟新常態(tài)大環(huán)境下，房地產(chǎn)行業(yè)的供求關(guān)系正在逐步發(fā)生變化，相對于前幾年房地產(chǎn)市場過熱的現(xiàn)象未來的房地產(chǎn)市場將更趨向于理性和成熟。

（四）城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡

城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡問題是每個國家發(fā)展過程中都會出現(xiàn)的問題。在我國經(jīng)濟新常態(tài)下我國城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡問題日漸凸顯出來，一些地區(qū)在整體發(fā)展過程中過于注重城市規(guī)模擴張而忽略了農(nóng)村發(fā)展，還有一些地區(qū)存在著城鄉(xiāng)二元體制的情況，這些問題會直接制約我國經(jīng)濟發(fā)展步伐。我國十八屆三中全會提出要重視城鎮(zhèn)均衡發(fā)展，要通過體制改革、聯(lián)動發(fā)展等方式加快城鎮(zhèn)化進程，從本質(zhì)上解決我國城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡問題。

三、我國經(jīng)濟新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展趨勢

（一）加快改革步伐

在這個大環(huán)境下我國政府將不斷加快改革步伐，在保證經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上還要積極對潛在能力進行深入挖掘，在不斷優(yōu)化和落實各項經(jīng)濟體制改革政策，盡可能地實現(xiàn)“簡政放權(quán)”，在給予相關(guān)單位部門一定權(quán)力充分發(fā)揮其監(jiān)管職能的同時，也將一些生產(chǎn)、管理權(quán)力交予企業(yè)促進其創(chuàng)新發(fā)展，為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供一定保障。此外，在地方政府債務(wù)風(fēng)險防控上除了拉長償債周期以外，還需規(guī)范地方政府的舉債融資體制，加強存量債務(wù)的定期預(yù)警監(jiān)測。

（二）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，我國政府為保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將在政策對一些綠色產(chǎn)業(yè)提供一些支持，對一些高能耗、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)進行一定限制，優(yōu)化投資機構(gòu)，實現(xiàn)多元化投資，重視第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比重的提升；其次，各類企業(yè)也要采取一定措施應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，迅速改變以往粗放型發(fā)展方式，了解和掌握市場需求，做出創(chuàng)新，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的血液。

（三）改善民生

我國在世界上占有農(nóng)業(yè)大國的地位，農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著積極作用?；诖宋覈疄榇_保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將根據(jù)發(fā)展大趨勢制定相應(yīng)的扶持政策降低生產(chǎn)成本、縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)民生活水平的提高，縮小貧富之間的差距，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟新常態(tài)相對應(yīng)，進而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：湖北省武昌實驗中學(xué)）