武杰

摘 要：隨著農(nóng)村群眾對文化生活的需求和要求越來越高，本文根據(jù)目前農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀，針對農(nóng)村文化建設(shè)中存在的一些問題進行了分析，并從隊伍建設(shè)、理順機制、任務落實、考核獎懲等四個方面進行提出了對策建議，以進一步促進基層文化建設(shè)，豐富農(nóng)村群眾文化生活。

關(guān)鍵詞：理順機制；職責相稱；共建共享

習近平總書記在七一重要講話中提出了文化自信，黨的十八大報告中也曾指出：要建設(shè)社會主義文化強國，踐行社會主義核心價值觀。農(nóng)村文化建設(shè)作為一個公共文化服務體系建設(shè)的最基層陣地，如何不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足新形勢農(nóng)民群眾對文化生活的新要求，是我們現(xiàn)在需要思考和著力解決的問題。

一、普遍存在問題

（一）重建輕管

普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府對農(nóng)村文化建設(shè)重視程度不夠，基礎(chǔ)文化設(shè)施利用率不高、管理不善等，這在一定程度上阻礙和制約了農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管用脫節(jié)，普遍存在“一室多用，制度虛設(shè)，搞形式、走過場，被動應付”等問題。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中梗阻”

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，基層文化建設(shè)“瘸腿”。思想認識未能到位，重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化發(fā)展，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層文化建設(shè)投入僅依賴上級幫扶資金、獎補資金，自身幾乎無投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長有其位無其政，工作能力強的基本從事招商引資、財稅創(chuàng)收、土地復墾騰退、重點工程建設(shè)等工作，從事文化的要么能力較弱、要么身兼數(shù)職，工作不專不強。

（三）農(nóng)村文化人才缺乏，活動形式單一

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，目前留守農(nóng)村的人員，大都是一些年紀較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，文藝人才嚴重不足，由于受待遇差、發(fā)展前景受限、工作內(nèi)容單調(diào)等影響，一些文化專長、素質(zhì)高的人才隊伍不愿意到農(nóng)村來。尤其在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數(shù)農(nóng)村都面臨著缺乏專業(yè)的文藝人才，沒有專職的人員組織農(nóng)民進行各種文化活動的問題。

二、加強基層文化建設(shè)的建議

從農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀來看，僅靠農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)的力量是遠遠不夠的，需要政府部門的正確引導和強有力的支持。政府應主動承擔起責任，當好帶頭人和領(lǐng)頭雁，認真履行科學規(guī)范引導的職責，引導農(nóng)民群眾自覺抵制“三俗”文化，倡導發(fā)揚先進、積極、科學的社會主義文化。

一是要加速推進隊伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)強、業(yè)務精的文化隊伍是加強農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)的當務之急。要抓好現(xiàn)有隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓好文化館、文化站等文化隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其骨干作用。按照培養(yǎng)和引進相結(jié)合的思路，既要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，制定培養(yǎng)措施，加強業(yè)務培訓，提高現(xiàn)有文化專業(yè)人才素質(zhì)，又要給予一定的優(yōu)惠政策，加大對緊缺人才的引進力度。要積極培育基層文化工作帶頭人和“熱心人”，注重發(fā)揮其引領(lǐng)作用，引導群眾自發(fā)建立各種文化社團。加強對農(nóng)村業(yè)余文化隊伍的培訓和指導，既要提高他們的整體素質(zhì)和業(yè)務水平，又要指導他們組織開展各種業(yè)余文化活動，讓農(nóng)村文化活動“遍地開花”。要培育農(nóng)村專業(yè)人才。在農(nóng)村，不乏有一定的文藝愛好和文藝特長的人才，組織的作用就顯得相當重要。為此，要更多的發(fā)揮政府的引導作用，在農(nóng)村文化陣地建設(shè)、培育農(nóng)村文化人才搭建好平臺，使其成為活躍農(nóng)村文化活動、豐富群眾文化生活的生力軍。

二是理順機制，建立臺帳，長效管護?？h級主管部門把基層文化站、文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)情況建立詳細臺帳，形成數(shù)據(jù)庫，建成網(wǎng)上抽查平臺，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管監(jiān)督，確?；鶎游幕O(shè)施建得成、用得好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建成文化基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋管理臺帳，村居（社區(qū)）要建立與之對應的分帳，做到“帳帳相符”、“帳實相符”、“權(quán)責明確”。村居（社區(qū)）要落實專人管理，明確村會計或村計生員為農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋管理員，在管好用好文化資源的同時，及時了解掌握群眾需求，與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化服務內(nèi)容、拓展服務方式，最大限度地把文化陣地作用發(fā)揮出來。

三是職責相稱，突出重點，重在落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正把基層文化建設(shè)當作便民惠民、樂民助民的重要民生工程抓緊抓實，要自定標桿、自找差距、自我完善、自求超越。要不斷加大財政資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，形成財政投入為主導，社會資金、企業(yè)資金、信貸資金投入為輔助的良性可持續(xù)投入機制。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長，專人專職，定崗定責，用制度管人、用制度理事，在其位、謀其政，發(fā)揮好上令下行、下情上達的橋梁紐帶作用。

四是共建共享，強化考核，打造亮點。將基層文化建設(shè)與美化田園、美在農(nóng)家、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作緊密結(jié)合，整合資源、聯(lián)創(chuàng)共建，提升內(nèi)涵、拓展外延，打造成精品、靚點，進而以點帶線、以線促面，真正建成“最美鄉(xiāng)村”。制定基層文化建設(shè)實施方案、考核辦法以及“以獎代補”、“結(jié)對幫扶”具體措施，進一步明確工作目的、任務目標、質(zhì)量標準、工作節(jié)點、完成時限、考核措施、獎懲辦法，形成一套系統(tǒng)、科學的體制機制，推動基層文化建設(shè)的大發(fā)展、大跨越。

（作者單位：沂水縣文化館）