王霞

摘要：當前我國正處在經(jīng)濟社會和信息化發(fā)展的重要時期，而各級領導干部是信息化建設的組織者、領導者和決策者，他們信息素養(yǎng)的高低直接決定著信息化建設事業(yè)的成敗。因此，加強黨員干部信息化素養(yǎng)的培訓，是干部教育重點工作之一。

關鍵詞：干部；信息素養(yǎng)；調(diào)查分析

中圖分類號：D630.3文獻標志碼：A文章編號：1008-2921（2016）06-0065-03

十八大報告指出加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行[1]，這是社會轉(zhuǎn)型時期對中國現(xiàn)代文明的重要考度，也是我國當代經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。各級領導干部是信息化建設的組織者、領導者和決策者，他們信息素養(yǎng)的高低直接決定著信息化建設事業(yè)的成敗。因此，對干部信息素養(yǎng)的分析研究，在干部教育培訓工作中具有重要意義。

一、干部信息素養(yǎng)的內(nèi)涵及時代背景

（一）干部信息素養(yǎng)的內(nèi)涵

信息素養(yǎng)的概念最早由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席保羅·澤考斯基在1974年首次提出。它的基本含義是：個體能夠認識到精確的和完整的信息是做出決策的基礎；能夠確定對信息的需求，形成基于信息需求的問題；確定潛在的信息，制定成功的檢索方案；從包括計算機在內(nèi)的信息源獲取信息、評價信息、組織信息，用于實際的應用，將信息與原有的知識體系融合，以及在批判性思考和問題的解決過程中使用信息。[2]

2001年美國教育技術論壇報告明確地將信息素養(yǎng)作為世紀人才的能力素質(zhì)之一提出來，在2005年埃及亞歷山大城召開的國際高級信息素養(yǎng)和終身學習研討會，更是將信息素養(yǎng)稱為終身學習的核心。[3]

根據(jù)信息素養(yǎng)的定義，李菁怡等人把干部信息素養(yǎng)分為干部信息意識素養(yǎng)、干部信息知識素養(yǎng)、干部獲取信息能力的素養(yǎng)和干部信息道德素養(yǎng)。[4]

（二）干部信息素養(yǎng)研究的時代背景

互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術和信息產(chǎn)業(yè)作為新內(nèi)容、新知識的集合，已經(jīng)成為促進社會發(fā)展的基本資源之一。在當今激烈的國際競爭中，誰能在這個資源開發(fā)利用中占據(jù)優(yōu)勢，誰就能奪取主動權，提高自身的信息掌握能力是無形的財富，也成為社會發(fā)展的主導資源和核心資源。培養(yǎng)信息財富的創(chuàng)造者，具備基于信息素養(yǎng)的人才，是信息時代對人才培養(yǎng)目標提出的新要求，也是當前評價人才綜合素質(zhì)的一項重要指標。因此，獲取、評價、使用信息能力是每個社會需求的基本生存能力之一，這種能力表現(xiàn)為信息素養(yǎng)。黨員領導干部是社會發(fā)展的領頭羊，信息素養(yǎng)培養(yǎng)自然成為干部素質(zhì)教育必不可少的內(nèi)容，信息素養(yǎng)教育也成為黨員領導干部繼續(xù)教育改革的一項重要內(nèi)容，對黨員領導干部信息素養(yǎng)教育進行深入的探討，無疑具有重要的意義。

互聯(lián)網(wǎng)時代，人們從不同的角度揭示信息社會或知識經(jīng)濟時代的共同特征：一是信息的地位和作用不斷上升。健全的信息源把機構(gòu)與失敗者分開。決策的意義就是根據(jù)信息采取行動。二是信息化滲透于社會的每個角落?，F(xiàn)階段，是一個以創(chuàng)造和分配信息為基礎的經(jīng)濟社會，現(xiàn)在幾乎所有的新的科學成果和經(jīng)濟的發(fā)展都與信息技術的高度發(fā)達有著十分密切的聯(lián)系，社會的日益信息化的傾向不只表現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)，而是面向社會，更加開放化、數(shù)字化、全球化、虛擬化。三是信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展新驅(qū)動。信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術產(chǎn)業(yè)群的主要組成部分，是帶動其他高新技術產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭，其他高技術產(chǎn)業(yè)的原理、機理控制以及功能、目標的設計和實惠，無不依賴于信息技術的新突破和綜合應用。并且，其他高新技術產(chǎn)品都必然以相應的信息技術設備為其部件或功能子系統(tǒng)。國民經(jīng)濟信息產(chǎn)業(yè)高滲透性、倍增性、高帶動性、高投入性、高創(chuàng)新性、高外溢性成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新驅(qū)動。

二、黨政領導干部信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）調(diào)查的數(shù)據(jù)來源

2014年，寧夏干部教育培訓網(wǎng)絡學院在線學習30 000余人次，其中，參加全區(qū)區(qū)直處級領導干部網(wǎng)絡學習和市縣科級以上領導干部培訓的18 000余人次，參加全區(qū)公務員網(wǎng)絡學習主體班的12 000余人次。寧夏干部教育培訓網(wǎng)絡學院2014年平臺課程1 300余門，涵蓋了黨性修養(yǎng)、領導能力、信息知識、公共管理能力等方面。本次調(diào)查就是以全區(qū)參加干部網(wǎng)絡培訓的3萬人次為數(shù)據(jù)來源，分析不同人員的選課、聽課、考試情況作為調(diào)查結(jié)果的一部分內(nèi)容。

同時，對參加區(qū)黨校的縣處級主體班和中青班的8個班次的300余名干部進行問卷調(diào)查（紙質(zhì)），共發(fā)放問卷312份，回收265份，有效問卷248份，回收率為84.9%，有效率為70%，說明此結(jié)果可以作為研究結(jié)論的依據(jù)。整個問卷的內(nèi)部一致性系數(shù)為0.8654，說明此問卷具有較好的信度。

（二）全區(qū)黨政領導干部信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.領導干部信息知識素養(yǎng)的現(xiàn)狀

根據(jù)保羅·澤考斯的定義，信息知識素養(yǎng)包括基礎文化知識，信息理論知識和信息技術知識[5]。在參加全區(qū)網(wǎng)絡培訓的干部中有78.3%的人員在校或參加工作期間接受過信息文化知識的學習。隨著學習的深入，61.1%的干部表示“隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對于現(xiàn)在一些信息方面的專業(yè)術語表示不理解”。87%的干部對于信息理論知識方面表示有進一步學習的愿望，但同時有83.2%的干部表示學習時間無法保障。

在2014年網(wǎng)絡課程的評估結(jié)果中，OFFICE辦公軟件系列課程在公務員網(wǎng)絡主體班中最受歡迎，也從另一個側(cè)面映證了干部對信息知識更新的渴望。同時，在干部網(wǎng)絡學習的實際管理工作中不難發(fā)現(xiàn)，我區(qū)干部的信息技術知識亟待提高，一些基本的信息技術知識，如清理IE、更新flash、升級瀏覽器等信息知識急需充電。

2.領導干部獲取信息能力的現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)主流媒體仍然是領導干部主要的信息獲取渠道。66.5%的干部將廣播、電視、圖書、報刊等主流媒體作為獲取信息的主要渠道。究其原因，主要是媒體的信息獲取方式較為便捷，不受信息化水平的限制，能夠及時、準確地宣傳、報道黨的路線、方針、政策，真實可靠地反映國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生活等方面的情況和問題，真實度高。據(jù)調(diào)查顯示，職級越高、年齡越大的領導干部通過電視、報紙、廣播獲取信息量的程度越高，相反，職級越低、年齡越小的干部通過網(wǎng)絡、QQ、微信、微博、“收發(fā)郵件”獲取信息量的程度越高。

在對黨校主體班學員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74.7%的學員會使用一般檢索進行信息獲取，83.1%的學員不會使用高級檢索。在對圖書館資源進行查找時，請求圖書館員協(xié)助的學員有相當一部分。

3.領導干部信息道德和信息法規(guī)素養(yǎng)現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明，100%的干部認為“網(wǎng)上發(fā)布虛假信息誤導公眾的行為是違法的，發(fā)布者承擔發(fā)布信息的責任。”99.4%的領導干部知道“內(nèi)網(wǎng)”和“外網(wǎng)”的信息發(fā)布和傳送的區(qū)別。這一結(jié)果反映出了寧夏干部具有很強的自律能力和信息道德素養(yǎng)。在報紙、報刊、網(wǎng)絡等媒體中能夠遵守信息傳播和使用的各種規(guī)定和法律，抵制違法信息行為，體現(xiàn)了一個領導干部必備的最基本的信息素質(zhì)。

4.領導干部信息甄別素養(yǎng)的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息量呈爆炸式的增長，各種信息充斥著網(wǎng)絡。準確、可靠、適用和完整的信息，對領導者的科學決策具有決定性的意義。如何能在海量的信息當中進行辨識、研判、評價和選擇，是對每一位干部尤其是領導干部的重要考驗。所以，對信息的鑒別和管理就成為領導干部的主要難題。主體班調(diào)查顯示，42.4%的領導干部認為“自己在對信息的分析、判斷、去偽存真、去粗取精方面有待提升”。

5.領導干部信息意識現(xiàn)狀

在對黨校主體班學員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，43.2%的學員每天從各種媒體主動獲取信息來源；31.6%的學員在3天內(nèi)主動獲取信息；僅有0.7%的干部主動獲取信息來源的周期大于5天。調(diào)查還顯示，從媒體中獲取信息的周期在區(qū)直部門短，在市縣基層公務員中周期較長。說明寧夏干部整體獲取信息的意識普遍偏高，但也存在差異。

在對黨校主體班學員調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大部分學員在黨校學習期間很少主動進圖書館，“在黨校學習期間，借閱書籍不得少于2本”的要求下，成為干部進圖書館的主要因素。

三、干部信息素養(yǎng)方面存在的問題

通過對干部信息素養(yǎng)的調(diào)查可以看出，寧夏干部的信息素養(yǎng)既存在著優(yōu)勢，同時也存在亟待解決的問題。

（一）領導干部主動獲取信息的意識還有待進一步加強

領導干部對信息利用意識整體認識水平還有待進一步提高，黨政干部對信息的價值認識較高，并且具有較高的信息道德品質(zhì)，信息行為自律性較強，知道不同網(wǎng)絡范圍的授權，對于信息處理有較好的保密意識，主動獲取信息來源的途徑多樣化，主要集中在報紙。主動通過網(wǎng)絡獲取信息的意識還有待進一步提高。

（二）不同層次、不同級別、不同年齡、不同性別領導干部的信息素養(yǎng)差異明顯

調(diào)查表明，級別越高、年齡越大對信息的重視程度和甄別能力就越高。而對信息的獲取能力則正好相反，年齡越小、級別越低獲取信息的能力則越強。干部使用基本的信息獲取能力同樣呈現(xiàn)出年齡、層次的問題。

（三）干部整體的信息知識素養(yǎng)有待提高

通過調(diào)查可以看出，干部對信息的檢索、互聯(lián)網(wǎng)知識學習、計算機簡單硬件和軟件的維護、網(wǎng)絡信息的交流等方面的信息知識有待整體提高。

四、提升干部信息素養(yǎng)的建議

（一）加強干部信息素養(yǎng)意識

領導干部要進行決策，就必須要了解情況、收集情報信息，尤其在危機管理中，信息的收集就顯得尤為重要了，強化信息意識，運用信息情報反饋過程進行管理，是領導干部準確無誤、全面評價事件的基本素養(yǎng)。需要加強領導干部在日常工作中信息收集的能力，多途徑、多方位的收集、篩選能力以及將最核心的情報信息進行統(tǒng)籌的能力。

（二）將干部信息素養(yǎng)納入到干部培訓教育內(nèi)容中

黨校、行政學院是干部教育的主陣地，針對寧夏干部信息知識素養(yǎng)整體有待提高的現(xiàn)狀，建議組織部門將干部信息素養(yǎng)納入到干部培訓教育中。在黨校、行政學院培訓內(nèi)容上，著力加大信息技術及網(wǎng)絡應用技能的培訓；在主體班次設置電子政務、電子商務、微博問政、計算機應用等課題；培訓對象上，針對不同學員個體的差異，因材施教，設置多方向信息知識專題，以供選擇。

（三）依托智慧黨校，加大培訓隊伍的建設

2016年是智慧黨校年，也是寧夏黨校信息化建設的關鍵年，要想使智慧黨校項目順利進行，對信息化“培訓者”的要求也就更高。目前，校信息化培訓隊伍的建設任務已經(jīng)列入本校工作計劃中。如何依托智慧黨校建設，提升培訓者的能力，是黨校每個信息化人急需考慮的問題。

干部信息素養(yǎng)的提高不僅關系到黨校、行政學院的信息化建設，也是信息化社會對我們黨的基本要求，同時，也是培養(yǎng)新型領導干部的需求。當前我國正處在經(jīng)濟社會和信息化發(fā)展的重要時期，領導干部信息素養(yǎng)的高低，將直接影響社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的進程。將干部信息素養(yǎng)培訓列入到干部教育內(nèi)容中，是時代對干教工作的要求。

參考文獻：

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