余莉

摘 要：代理記賬機(jī)構(gòu)存在競(jìng)爭(zhēng)能力弱、實(shí)習(xí)人員較多、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高等問(wèn)題。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因包括設(shè)立門(mén)檻偏低、主管部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)、業(yè)務(wù)單一以及內(nèi)部管理制度缺失等等。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)明確市場(chǎng)定位，通過(guò)開(kāi)拓新興業(yè)務(wù)、建立機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、完善內(nèi)部管理制度等措施提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)自身可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：代理記賬機(jī)構(gòu)；內(nèi)部管理；執(zhí)業(yè)質(zhì)量

在最近三十多年的時(shí)間里，武漢市的代理記賬機(jī)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，得到了迅速發(fā)展。在代理記賬職業(yè)迅猛發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了不少亟待解決的問(wèn)題。為了加強(qiáng)代理記賬業(yè)務(wù)管理，財(cái)政部于2016年2月16日發(fā)布了中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第80號(hào)《代理記賬管理辦法》，該辦法自2016年5月1日起施行，財(cái)政部2005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）同時(shí)廢止。

一、武漢市代理記賬機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

1.競(jìng)爭(zhēng)能力較弱

武漢市財(cái)政局會(huì)計(jì)處的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2013年12月，武漢市登記在冊(cè)的代理記賬機(jī)構(gòu)169家，從業(yè)人員974人。其中從業(yè)人員數(shù)量為10人及10人以上的共計(jì)23家，另外146家代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員都在3名以上，不足10人。雖然武漢市代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)量較多，也積累了一定的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但是整體上看，發(fā)展規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，根據(jù)武漢市財(cái)政局會(huì)計(jì)處的統(tǒng)計(jì)資料，武漢86%以上的代理記賬機(jī)構(gòu)屬于微型企業(yè)。

2.從業(yè)人員中實(shí)習(xí)學(xué)生較多

根據(jù)筆者的調(diào)查了解，大量小微型代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員是高職院校畢業(yè)班的學(xué)生。由于學(xué)生幾乎沒(méi)有實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其工作中出錯(cuò)的可能性較大，不能勝任代理記賬業(yè)務(wù)高質(zhì)量的要求。另外，學(xué)生在代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，主要是基于撰寫(xiě)畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告、完成畢業(yè)實(shí)習(xí)工作任務(wù)，大多數(shù)學(xué)生并不打算畢業(yè)以后繼續(xù)從事代理記賬工作。

3.委托人財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

實(shí)際工作中，大多數(shù)需要代理記賬服務(wù)的企業(yè)不熟悉稅法和會(huì)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，沒(méi)有填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；沒(méi)有配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；不能夠及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。因此，代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)告的銀行存款、往來(lái)款項(xiàng)等出現(xiàn)賬實(shí)不相符，導(dǎo)致很多代理記賬機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法準(zhǔn)確反映委托人的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金流量。

二、代理記賬問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)諸多問(wèn)題的原因既有外部的影響，也有內(nèi)部的因素。

1.代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立門(mén)檻偏低

現(xiàn)行《代理記賬管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第80號(hào)）規(guī)定，符合下列條件的機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)代理記賬資格：為依法設(shè)立的企業(yè)；持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名；主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專(zhuān)職從業(yè)人員；有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。以上規(guī)定設(shè)立條件較低，導(dǎo)致大量的小微代理記賬機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。

2.代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單一

目前大量的代理記賬機(jī)構(gòu)主要局限于辦理會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)，幾乎沒(méi)有涉及財(cái)務(wù)管理、財(cái)稅咨詢等業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)代理業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的差異性，使得代理記賬機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品易于替代、市場(chǎng)供大于求的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)模式下舉步維艱。

3.內(nèi)部管理制度缺失

代理記賬機(jī)構(gòu)由于專(zhuān)職從業(yè)人員很少，承接業(yè)務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)、控制風(fēng)險(xiǎn)等甚至是同一人負(fù)責(zé)，造成利益最大化與風(fēng)險(xiǎn)最小化的沖突。另外，代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)于人力資源缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，人力資源管理制度不到位，導(dǎo)致員工不斷流失。此外，代理記賬機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，很多審核程序沒(méi)有執(zhí)行到位、復(fù)核制度沒(méi)有落到實(shí)處、賬簿資料不規(guī)范，使會(huì)計(jì)監(jiān)督管理程序沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用，嚴(yán)重影響了代理工作質(zhì)量。

三、武漢市代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展出路

1.明確市場(chǎng)定位

對(duì)于“以生存為第一要?jiǎng)?wù)”的代理記賬機(jī)構(gòu)而言，業(yè)務(wù)范圍廣泛將更好生存。代理記賬機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是市場(chǎng)，長(zhǎng)久以來(lái)，代理記賬市場(chǎng)處于一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，拉關(guān)系、給回扣、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等等不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展，其中的重要原因是代理記賬機(jī)構(gòu)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，不能提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，沒(méi)有自己的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)自身的特色，明確市場(chǎng)定位，打造拳頭產(chǎn)品和服務(wù)，在差異化市場(chǎng)中立足。

2.開(kāi)拓新型業(yè)務(wù)

從代理記賬服務(wù)市場(chǎng)來(lái)看，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新的需求不斷涌現(xiàn)，新的問(wèn)題不斷產(chǎn)生。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力把業(yè)務(wù)范圍拓展到經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)咨詢和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，在咨詢和代理業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展新興業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)把重點(diǎn)放在新業(yè)務(wù)、新行業(yè)、新企業(yè)上，不能僅僅著眼于“分蛋糕”，更應(yīng)該主動(dòng)“做蛋糕”。

3.建立機(jī)構(gòu)聯(lián)盟

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該采取積極有效的措施，支持代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮自己的服務(wù)、協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，比如可以由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立代理記賬機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，辦出代理記賬機(jī)構(gòu)特色，擴(kuò)大社會(huì)影響，帶動(dòng)代理記賬行業(yè)發(fā)展。

4.完善內(nèi)部制度

代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度有很多，其中最重要的應(yīng)該是人力資源管理制度和執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全人力資源管理機(jī)制，要注重以人為本，關(guān)心、尊重、理解員工，為員工提供良好的工作環(huán)境，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。對(duì)于代理項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理，構(gòu)建逐級(jí)質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)格按照代理記賬管理辦法的規(guī)范要求實(shí)施相關(guān)工作。

綜上所述，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的代理記賬業(yè)務(wù)市場(chǎng)中，代理記賬機(jī)構(gòu)必須做好內(nèi)部管理工作，開(kāi)拓新興業(yè)務(wù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)自身的持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

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（作者單位：武昌理工學(xué)院）