李光勇 王毅

【摘 要】隨著城市發(fā)展的日新月異，城市生態(tài)環(huán)境也開始出現(xiàn)退化，尤其是城市水環(huán)境受人類生活及工業(yè)發(fā)展的影響巨大，造成水環(huán)境污染日漸嚴重，出現(xiàn)很多亟待解決的問題。文章在此提出一系列城市水環(huán)境治療措施。

【關(guān)鍵詞】城市水環(huán)境；問題；治理思路

水環(huán)境是城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，優(yōu)質(zhì)的城市水環(huán)境不僅能夠推動城市經(jīng)濟的良好發(fā)展，還有益于居民生活和居住。現(xiàn)階段，我國城市水環(huán)境現(xiàn)狀不甚樂觀，城市水量不足、水源污染等問題嚴重，同時城市在建設(shè)發(fā)展過程中給地下水及城市濕地等帶來難以逆轉(zhuǎn)的破壞，使得城市水環(huán)境惡化問題家中。在這種嚴峻形勢下，對城市水環(huán)境進行綜合治理已經(jīng)迫在眉睫。

一、建立城市水源統(tǒng)一管理機制

一套科學、統(tǒng)一的城市水源管理機制是確保城市水環(huán)境合理運用和保護的重要前提，因此要想對城市水環(huán)境進行綜合治理，首要任務(wù)是建立城市水源統(tǒng)一管理機制。水環(huán)境管理機制的建立基礎(chǔ)是要貼合生態(tài)水源發(fā)展思想，能夠滿足生態(tài)水源可持續(xù)發(fā)展相關(guān)章程規(guī)定，并同時將水環(huán)境治理問題列入到城市經(jīng)濟發(fā)展當中，將其與城市規(guī)劃發(fā)展進行密切聯(lián)系。在城市水環(huán)境管理過程中，可以采用地區(qū)與綜合流域管理相結(jié)合的方式進行，不僅要對城市所管轄河流進行區(qū)域針對性管理，同時還要建立河道整體管理意識，從全方位角度上對城市河道進行管理。同時，在水環(huán)境管理機制建立上還要遵循統(tǒng)一性原則，確保城市經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益都處于協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)，并將水環(huán)境承受能力考慮到治理過程中。除此之外，還要完善水源保護、排水管理、河道管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護等制度，對城市工業(yè)企業(yè)污染排放量展開嚴格監(jiān)督與控制，確保企業(yè)生產(chǎn)清潔。城市水源管理機制的建立主要是預防為主、治理為輔，是確保水環(huán)境治理效果最直接、最有效方法。

二、完善排污收費與交易制度

對城市排污收費制度進行完善，治理費用主要承擔者是造成污染者，收取的罰資金則應(yīng)交與城市水環(huán)境治理方，并將其用于對城市水環(huán)境污染的治理。城市排污費收取制度實施重點是要針對那些重污染收取排污費，而對排污權(quán)交易制度完善則主要從以下方面開展：首先是制定相關(guān)法律法規(guī)，使得城市排污交易能夠有較為健全法規(guī)制度作為保障；其次是在最初對排污權(quán)進行分配時，相關(guān)部門應(yīng)充分結(jié)合城市具體情況，讓居民公眾參與其中，借助公共力量進行招標、拍賣等，保證城市排污量分配的科學性與合理性，并且還要進一步做好宏觀調(diào)控工作，借助相關(guān)法律制度來對污染者進行懲罰或獎勵，采用經(jīng)濟方式來進一步加強排污權(quán)交易價格的穩(wěn)定性，確保城市水權(quán)市場的穩(wěn)定發(fā)展；最后是在城市排污權(quán)交易結(jié)束后，政府還需重點進行后續(xù)監(jiān)督，為排污權(quán)交易市場樹立良好社會形象，加強城市水環(huán)境治理。

三、科學手段治理城市水環(huán)境

在對城市水環(huán)境進行治理時不能只在某一區(qū)域或幾個區(qū)域中進行，而是應(yīng)該對整個城市水環(huán)境進行綜合治理，在這過程中還應(yīng)重點遵循引、截、治、疏、保、管六項要求，治理順序應(yīng)是先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、先重點后基礎(chǔ)、先上游后下游，并且還要貫徹多管齊下、引疏相交的方式進行，最大程度上確保城市水環(huán)境治理的科學性與合理性。在治理中，除了環(huán)境治理部門外還需要其他相關(guān)部門進行配合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對城市水環(huán)境的長期治理。加強對城市污水回收的治理，一些城市污水在進行進一步處理后可以再將其運用到城市市政綠化當中，如用于城市道路噴灑；也可以將其用在工業(yè)作業(yè)中，確保小經(jīng)濟的投入獲取較高社會或經(jīng)濟效益，實現(xiàn)水環(huán)境治理的科學性與合理性。另外，還需要對城市小區(qū)水源使用系統(tǒng)進行整改，建立水循環(huán)系統(tǒng)，借助滲水管道、植樹種草等方法確保雨水滲透，最大程度上提高雨水資源的利用率，借助科學手段來解決城市水環(huán)境存在的水源短缺問題，進而實現(xiàn)水環(huán)境科學化治理。

四、加強公眾參與水環(huán)境治理

一方面，是要重點加強對城市居民水環(huán)境保護相關(guān)知識的宣傳教育，并將城市生態(tài)環(huán)境信息在社會中公開，讓城市居民了解城市生態(tài)環(huán)境及水資源環(huán)境情況。具體可以借助新聞媒體，微信公眾號、微博等載體進行水環(huán)境保護意識宣傳，建立水環(huán)境資源信息公眾平臺，并在上面定期更新城市水環(huán)境及其他生態(tài)環(huán)境信息，加強居民對自身所在城市環(huán)境的了解，既可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息的透明化和公開性，還可以借助精神或物質(zhì)獎勵等方式幫助民眾樹立水環(huán)境保護意識，鼓勵基層民眾加強對一些非法企業(yè)污水廢水排放的監(jiān)督，提高城市居民水環(huán)境治理與保護參與度；另一方面，還可以建立健全公眾參與途徑，確保城市水環(huán)境公眾參與途徑的通暢，讓全民投入到水環(huán)境保護與治理當中。相關(guān)政府部門通過建立健全的公眾參與途徑，可以定期邀請一些基層民眾參與到城市水環(huán)境信息發(fā)布會及聽證會當中，激勵民眾針對城市水環(huán)境實際情況提出一些具有針對性及可行性的治理措施。另外，政府部門還可以在公眾平臺中建立生態(tài)環(huán)境舉報平臺，鼓勵民眾對城市中存在的一些對水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成危害的行為及時舉報，促使民眾樹立自身監(jiān)督意識，并認真履行監(jiān)督義務(wù)。

五、結(jié)語

總而言之，對城市水環(huán)境進行綜合治理不僅是城市發(fā)展的必然趨勢，也是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容。當前，城市水環(huán)境的破壞已經(jīng)給城市居民生活和生存帶來了巨大影響，在對其進行綜合治理過程中，除了要確保可以起到優(yōu)化水環(huán)境、確保安全的條件下，還可以適當提升城市水體觀賞性，針對城市水環(huán)境治理工作不斷創(chuàng)新、嚴謹對待、加強防護，實現(xiàn)城市發(fā)展與水環(huán)境保護的共同良性發(fā)展。

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