韓耀亭 沈佳琦 祝文文

【摘要】大學(xué)生志愿服務(wù)主要包括主體與客體，主體指大學(xué)生志愿群體，而客體則為被服務(wù)對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容。如果將主客體作為獨(dú)立單元，易導(dǎo)致管理、運(yùn)作等多方面缺漏，需對(duì)整個(gè)服務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)的各單元——政府、高校、志愿者個(gè)人、社區(qū)這四個(gè)主體進(jìn)行分析，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本文以長(zhǎng)春市高校為例，進(jìn)行可行性實(shí)踐效果展示，嘗試擬建一個(gè)涵蓋多方主體的數(shù)據(jù)檢索網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多方之間的有效對(duì)接溝通，提高大學(xué)生志愿服務(wù)效率和質(zhì)量，提供切實(shí)可行的參考模型。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 志愿服務(wù) 多方合作機(jī)制 聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

【基金項(xiàng)目】此文系國(guó)家級(jí)課題“大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的多方合作機(jī)制研究——以長(zhǎng)春市大學(xué)生為樣本”的階段性成果，課題編號(hào)：201510200005。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）04-0173-02

一、四個(gè)主體及其概述

社區(qū)志愿服務(wù)是“以社區(qū)為依托， 以社區(qū)公共服務(wù)為主要領(lǐng)域， 充分運(yùn)用社區(qū)資源， 圍繞居民個(gè)人、家庭的生產(chǎn)生活基本需求以及社區(qū)公益事業(yè)開展的志愿服務(wù)”。大學(xué)生根據(jù)居民需求為社區(qū)居民提供相應(yīng)服務(wù)；高校社團(tuán)組織則會(huì)通過招募、組織培訓(xùn)等活動(dòng)，提高大學(xué)生的服務(wù)質(zhì)量；社區(qū)為大學(xué)生提供了服務(wù)平臺(tái)；政府是社區(qū)志愿服務(wù)的調(diào)控者。促進(jìn)上述四方主體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建暢通的大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的多方合作機(jī)制。

我們繪制了圖1以作參考。

二、志愿者與高校組織的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)模型

目前，大學(xué)生志愿服務(wù)主要由地方政府部門、社會(huì)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類高校組織發(fā)動(dòng)，高校發(fā)動(dòng)所占比重最高，大學(xué)生自發(fā)組織的比例較小，這點(diǎn)在我們對(duì)長(zhǎng)春市內(nèi)各高校的調(diào)研中得到了證實(shí)。因此在這種高校主導(dǎo)型模式下亟需建立一套完整的機(jī)制，提高大學(xué)生志愿服務(wù)效率。

如圖2，我們模擬設(shè)計(jì)了“長(zhǎng)春市大學(xué)生志愿服務(wù)網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)頁面，首頁布局主要為長(zhǎng)春市各高校及其校內(nèi)志愿者服務(wù)組織與社團(tuán)的情況。這樣，可以將分散的信息整合在一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)內(nèi)，有利于數(shù)據(jù)化的統(tǒng)計(jì)管理及不同學(xué)校間的雙邊或多邊性協(xié)調(diào)合作，尤其是在某些重大緊急事件突發(fā)情況下，跨際聯(lián)合行動(dòng)與配合優(yōu)勢(shì)更明顯，如中醫(yī)藥大學(xué)的醫(yī)藥知識(shí)技能與華僑外院的語言專業(yè)特長(zhǎng)就可以有效組合。

其次我們建立志愿者個(gè)體與高校組織的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)頁。以東北師大愛心使者團(tuán)為例，我們確定了志愿者注冊(cè)登記項(xiàng)、志愿行動(dòng)與相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用管理項(xiàng)三大類目。先來看人員登記信息庫，即將志愿者組織內(nèi)的長(zhǎng)期正式會(huì)員與非長(zhǎng)期志愿者分別錄入數(shù)據(jù)庫，按年級(jí)專業(yè)等分類，建立一套服務(wù)流程體系，在活動(dòng)前期的人員調(diào)動(dòng)分配工作，活動(dòng)后期的監(jiān)督與評(píng)估反饋工作中能更易操作。并且，網(wǎng)絡(luò)納入志愿者的形式很大程度上能增強(qiáng)志愿者歸屬感，激發(fā)其服務(wù)熱情，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的持續(xù)性層面有所改善。此外，常態(tài)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫為社團(tuán)組織提供有效運(yùn)作的人員保障，靈活性大。

再次還需考慮服務(wù)質(zhì)量問題，據(jù)此，我們建立了志愿活動(dòng)計(jì)劃與課程培訓(xùn)（圖3）。這一項(xiàng)更具時(shí)效性，網(wǎng)頁的更新頻率也將提高。如果再加以細(xì)化，可把志愿計(jì)劃項(xiàng)目分成兩類，一類是與社區(qū)等的長(zhǎng)期合作，即實(shí)施服務(wù)的學(xué)生、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間都固定，如每周定期的社區(qū)清理工作等；另一類是短期的階段性服務(wù)，如寒暑假或特定節(jié)假日的關(guān)懷慰問、支教等。

此外，志愿者與高校組織的經(jīng)費(fèi)管理，也是當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)內(nèi)部較為薄弱的環(huán)節(jié)。各高校社團(tuán)組織都不同程度表明，社團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足給社團(tuán)的正常運(yùn)作帶來了障礙。

社團(tuán)內(nèi)部完整資金鏈的形成過程，可概括為“政府社會(huì)——高校組織——志愿者個(gè)體”模式，而本部分主要研究組織與志愿者的聯(lián)動(dòng)，我們簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)了社團(tuán)經(jīng)費(fèi)管理網(wǎng)頁，包括經(jīng)費(fèi)總額、來源、支出明細(xì)等。

三、校社聯(lián)動(dòng)機(jī)制及其網(wǎng)絡(luò)模型

本部分著重分析志愿者集合而成的、作為整體的社團(tuán)與社區(qū)單位之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

我們首先擬建了長(zhǎng)春市區(qū)地圖（圖4左），按照區(qū)域進(jìn)一步劃分其管轄的街道和具體社區(qū)，圖中的簡(jiǎn)要地圖輪廓模型在實(shí)際網(wǎng)頁中應(yīng)有伸縮延展性，另外，并不是所有街道社區(qū)名稱都會(huì)呈現(xiàn)在分布圖上，而僅僅是作為被志愿服務(wù)對(duì)象的社區(qū)，這樣可以避免無用信息。接著需對(duì)分布列表范圍內(nèi)各社區(qū)設(shè)置超鏈接，除了附上地址和通訊聯(lián)系方式外，還要附上社區(qū)與高校社團(tuán)組織的具體合作形式（圖4右）。

以潭北社區(qū)為例，我們?cè)O(shè)計(jì)列出了“長(zhǎng)期合作高校、高校社團(tuán)、具體合作項(xiàng)目”三項(xiàng)，如果某些合作已經(jīng)作為長(zhǎng)期成果以固定形式存在，便可以根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，公布具體服務(wù)的時(shí)間日程安排表。這樣做可以及時(shí)將信息傳達(dá)至各高校社團(tuán)內(nèi)部，為決策提供信息來源。目前長(zhǎng)春市各高校志愿者組織之間較為封閉獨(dú)立，缺少溝通，曾多次發(fā)生多個(gè)志愿者團(tuán)體在同一社區(qū)開展同一內(nèi)容志愿服務(wù)的現(xiàn)象，這樣重復(fù)累贅工作增加了社團(tuán)的負(fù)擔(dān)，也為社區(qū)帶來了困擾，而志愿服務(wù)效率并未提高，甚至可能導(dǎo)致志愿服務(wù)流于形式、公益活動(dòng)變質(zhì)異化。

此外，校社聯(lián)動(dòng)還包括社區(qū)方面對(duì)高校組織及其志愿者的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，具體的方式分為評(píng)分、意見建議兩種（圖5所示），主要以社區(qū)居委會(huì)這一整體單位和社區(qū)居民群體為評(píng)價(jià)主體。

這一聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擬建過程中，突出的特點(diǎn)就是雙向互動(dòng)性。正向由高校組織主動(dòng)為社區(qū)提供服務(wù)，反向是社區(qū)對(duì)高校志愿服務(wù)的監(jiān)督。此雙向互動(dòng)保證了兩個(gè)主體的平等地位，不至出現(xiàn)“高校主動(dòng)提出、社區(qū)被動(dòng)接受”的局面。

四、政府與校、社的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)擬建

首先是基本性文件的公告，雖然目前國(guó)內(nèi)大學(xué)生志愿服務(wù)立法仍處于“校級(jí)立法缺失、區(qū)域性立法嘗試、全國(guó)性立法呼吁階段”，但也有必要將我國(guó)關(guān)于志愿者管理的法律或者地方性條例全文張貼到網(wǎng)絡(luò)中。其次還應(yīng)有 “高校規(guī)章”一欄，各高校在自主設(shè)立規(guī)章制定時(shí)可以借鑒國(guó)外成熟模式，如“志愿者應(yīng)該遵守明確的時(shí)間段”、“要承擔(dān)一定的責(zé)任與義務(wù)”、“志愿者不能在活動(dòng)中謀取個(gè)人利益”等較為嚴(yán)格的條例。再次是政府針對(duì)性的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃通知公布以及定期的大學(xué)生志愿活動(dòng)調(diào)研報(bào)告公開，這樣能以報(bào)告形式進(jìn)行社會(huì)宣傳，暢通信息，促進(jìn)多方合作機(jī)制不斷深化。

要保障高校志愿服務(wù)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，建立長(zhǎng)效多方合作機(jī)制是關(guān)鍵。本文主要對(duì)大學(xué)生志愿者、社區(qū)、高校志愿組織、政府這四個(gè)主體因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)四因素間存在著潛在密切聯(lián)系，四者在功能和運(yùn)作之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)性與對(duì)接性?；谶@種內(nèi)在聯(lián)系，我們嘗試擬建四方聯(lián)動(dòng)模型來解決大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的對(duì)接問題。

作者簡(jiǎn)介：

韓耀亭（1994-），女，山東濰坊人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院本科生，專業(yè)：行政管理。