□ 齊自琨（中共柳州市委黨校，廣西　柳州　530001）

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以價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)研究

□ 齊自琨
（中共柳州市委黨校，廣西柳州530001）

摘要：以價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新時(shí)期具有緊迫性和必要性。以價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，就是要喚醒黨員個(gè)體價(jià)值認(rèn)同感，形成教育、制度、執(zhí)行“三位一體”的黨建合力；努力構(gòu)建、培育黨內(nèi)核心價(jià)值認(rèn)同，就是要在思想上和行為上自覺自愿履行黨的紀(jì)律與政治規(guī)矩，從而提升和優(yōu)化黨的紀(jì)律建設(shè)的軟環(huán)境。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；價(jià)值認(rèn)同；黨的紀(jì)律建設(shè)

2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央下大氣力著重要解決加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)問題。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織及全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是黨純潔性、先進(jìn)性的重要保證。新形勢(shì)下如何守住紀(jì)律底線，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格按黨紀(jì)黨規(guī)行事，成為一個(gè)重要的課題。

一、新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)體現(xiàn)從新治黨、從嚴(yán)治黨、從全治黨

我們黨一向高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，從1921年黨的一大將黨的紀(jì)律寫入一大黨綱，到1928年毛澤東在井岡山提出“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，作為紅軍必須遵守的鐵紀(jì)；從1938年毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)中第一次提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”，到1949年我們黨在中央及地方成立各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)；從1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，面向黨組織和全體黨員提出最基本的紀(jì)律要求，到1982年黨的十二大恢復(fù)黨章中“黨的紀(jì)律”一章，將加強(qiáng)黨的紀(jì)律擺在突出位置；從2002年黨的十六大黨章規(guī)定，黨員須自覺接受黨紀(jì)約束，對(duì)違紀(jì)黨員給予處分，再到2015年中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。不難看出，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。

與此同時(shí)，在新的歷史時(shí)期，我們黨所面臨的形勢(shì)愈加艱巨，所肩負(fù)的任務(wù)愈加艱難，黨的紀(jì)律建設(shè)，無論是在廣度上還是在深度上都面臨新的問題及挑戰(zhàn)。這更加迫切要求我們黨從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。黨的十八大以來從“八項(xiàng)規(guī)定”管住文風(fēng)會(huì)風(fēng)以作風(fēng)開刀，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“三步走”展開，到打破不正常利益鏈條以反腐破阻，再到“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)的開展，各種形式的治黨管黨的組合拳齊發(fā)。從不敢腐的初見成效到不能腐的制度約束再到不想腐的信仰重建，“三不腐”的路線圖再一次為全黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。這表明了我們黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的決心和信心，也彰顯了當(dāng)前我們黨的紀(jì)律建設(shè)的新特點(diǎn)。

一是新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)體現(xiàn)了從新治黨。近來，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下分別簡稱為《準(zhǔn)則》《條例》），將以德治黨引入黨紀(jì)黨規(guī)中，樹立了道德高線和紀(jì)律底線，是新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)新思路，是黨紀(jì)黨規(guī)的新篇章。黨紀(jì)黨規(guī)為的是打消部分黨員的投機(jī)心理、僥幸心理，從外部對(duì)黨員的行為產(chǎn)生約束和壓力，從內(nèi)心喚醒黨員的自律意識(shí)和理想信念，使其心中有黨、有民、有責(zé)、有戒。馬克思主義建黨學(xué)說認(rèn)為：加強(qiáng)思想教育，提高黨員素質(zhì)，是建設(shè)政黨的重要基礎(chǔ)［1］。換言之，思想教育就是德育，道德建設(shè)就是共同價(jià)值觀建構(gòu)，這種統(tǒng)一價(jià)值觀的建構(gòu)對(duì)新時(shí)期建黨理論至關(guān)重要，即通過價(jià)值認(rèn)同的注入，以共同的理想信念、尺度原則來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值定位與定向，從而產(chǎn)生黨員個(gè)體意識(shí)與組織整體意識(shí)相統(tǒng)一的信仰追求和價(jià)值訴求。需要指出的是，所謂價(jià)值認(rèn)同是通過相互交往的對(duì)象從觀念上認(rèn)可或共享某類價(jià)值，或追求共同的理想、信念、尺度和原則，從而在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值定位，并形成共同的價(jià)值觀。筆者在文中所說的價(jià)值認(rèn)同則是指為維護(hù)黨執(zhí)政地位的合法性、安全性、長期性而形成自覺的、共同的價(jià)值觀追求，共同的理想信念以及對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值的認(rèn)同踐行。而《準(zhǔn)則》正是以黨的理想信念及優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)為“德”立基礎(chǔ)，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，落腳于自律，重在德治，對(duì)人民的道德宣誓，向人民承諾黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部該做什么，體現(xiàn)了治黨新思路。

二是新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨。修訂后的新《條例》重在立規(guī)，堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，劃出了黨組織和黨員干部不可觸碰的“底線”，列出了“負(fù)面清單”?！皣?yán)”在紀(jì)律清單的細(xì)化，將原來十類違紀(jì)行為整合規(guī)范為六類，并分別列出政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律以及其他紀(jì)律的負(fù)面清單。其中重點(diǎn)突出，重心放在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，確保中央政令暢通和黨的集中統(tǒng)一。從而體現(xiàn)從小處抓起、管細(xì)、管充分，對(duì)處理違紀(jì)違規(guī)行為的操作合理。全面從嚴(yán)治黨將自律和他律相結(jié)合，讓德治與法治相得益彰，強(qiáng)化違紀(jì)查處力度，為黨紀(jì)加碼，抬高黨紀(jì)黨規(guī)的底線，為廣大黨員確立了思想和道德的高標(biāo)準(zhǔn)，樹立“正面形象”，重在抓住制度治黨的主線。

三是新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)體現(xiàn)了從全治黨。首先體現(xiàn)在手段全面。新《條例》《準(zhǔn)則》德法兼治，兩者相輔相成，把集中檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來，共同作用。其次體現(xiàn)在主體全覆蓋?！稖?zhǔn)則》是針對(duì)全黨提出的要求，但將主體分層，將關(guān)鍵少數(shù)與多數(shù)分開，將普通黨員與關(guān)鍵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求規(guī)定細(xì)化，針對(duì)對(duì)象更全面。再次體現(xiàn)在處分類別全覆蓋。新《條例》從原來的十類處分到新的六類，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、深化，將治黨管黨過程中總結(jié)出關(guān)鍵的處分類別深入覆蓋。新《準(zhǔn)則》和《條例》是給8700多萬名黨員重構(gòu)政治生態(tài)的“良方”，規(guī)范對(duì)象全面覆蓋，無一例外，體現(xiàn)全面從嚴(yán)、從全治黨的內(nèi)在要求，絕不允許有特殊黨員存在。因此，在新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨，要求從新、從全治黨，單靠紀(jì)律條例規(guī)則是不足以產(chǎn)生自覺力的，還必須立根固本。

有識(shí)之士指出，一個(gè)國家硬實(shí)力不好，可能一打就?。灰粋€(gè)國家軟實(shí)力不好，可能不打自敗。國家如此，黨也如此。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，共同的價(jià)值認(rèn)同必將成為進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要保證。

二、以價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的意義

信息大爆炸、網(wǎng)絡(luò)多元化的大數(shù)據(jù)時(shí)代，催生出多元價(jià)值觀相互紛爭(zhēng)排斥的格局。黨的紀(jì)律建設(shè)因此面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，只有全黨凝聚共同信仰追求和價(jià)值訴求，才能形成一致的行為自覺，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的變化。努力構(gòu)建并培育黨內(nèi)核心價(jià)值認(rèn)同，使黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部在思想和行為上自覺自愿履行黨的紀(jì)律與規(guī)矩，以營造清正廉潔的社會(huì)氛圍，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的紀(jì)律建設(shè)有著重要的意義和作用。

（一）新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)迫切需要增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)以嚴(yán)明紀(jì)律立黨、靠嚴(yán)明紀(jì)律發(fā)展壯大的無產(chǎn)階級(jí)政黨。當(dāng)前，全黨守紀(jì)律講規(guī)矩的總體情況是好的，但是也有一些地方和部門管黨治黨不嚴(yán)、組織紀(jì)律觀念淡薄、紀(jì)律松弛。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的調(diào)查顯示，有74.1%的網(wǎng)友認(rèn)為身邊的一些黨員干部存在紀(jì)律松弛、組織渙散現(xiàn)象，有的還很“嚴(yán)重”［2］，所在單位黨組織和黨員在遵守組織紀(jì)律方面最突出問題是“只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)而不對(duì)組織負(fù)責(zé)”占到27.3%。冰凍三尺非一日之寒，這一情況的出現(xiàn)說明黨的各級(jí)組織和某些黨員受內(nèi)部及外環(huán)境干擾，產(chǎn)生出一些消極的價(jià)值評(píng)價(jià)因子，從而使思想覺悟在認(rèn)知中出現(xiàn)了偏差。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生出多種利益群體，進(jìn)而形成多元價(jià)值語境及多元價(jià)值體系，使得黨的核心價(jià)值理念受到不同程度的侵蝕和消解。突出表現(xiàn)在推崇個(gè)性自由、金錢至上的價(jià)值理念等，這與黨的紀(jì)律規(guī)矩的核心價(jià)值及約束理念產(chǎn)生沖突，也使得黨的建設(shè)尤其是紀(jì)律建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)和核心價(jià)值共享中存在分歧，無法建構(gòu)統(tǒng)一的紀(jì)律認(rèn)同感。說到底，就是在黨的紀(jì)律建設(shè)中多元價(jià)值語境及多元價(jià)值體系削弱并逐步侵蝕黨的理想信念及核心價(jià)值觀，使黨的紀(jì)律建設(shè)缺少一種良性的價(jià)值認(rèn)同氛圍，缺乏集體意識(shí)建構(gòu)下的主流黨內(nèi)評(píng)價(jià)，因此迫切需要在理想信念和價(jià)值認(rèn)同上予以認(rèn)真而徹底的矯正，從而增強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)在價(jià)值認(rèn)同上的吸引力和滲透力。

（二）以價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)可構(gòu)建共同的信念自信和一致的行為自覺

從行為自覺來講，弗洛伊德認(rèn)為認(rèn)同是“個(gè)體或群體在感情上、心理上趨同的過程?！保?］在這一意義上價(jià)值認(rèn)同中的共同的價(jià)值觀和共同意識(shí)是指社會(huì)成員對(duì)價(jià)值規(guī)范采取的一種自覺、自愿的態(tài)度，其內(nèi)容涵蓋社會(huì)主流意識(shí)、社會(huì)信仰及社會(huì)評(píng)價(jià)等一些內(nèi)容。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，普遍的社會(huì)主流意識(shí)正是受著共同的價(jià)值認(rèn)同的存在與滲透，成為了凝聚、維系社會(huì)各階層的紐帶，進(jìn)而影響著社會(huì)運(yùn)行的有序狀態(tài)，得到社會(huì)的絕大多數(shù)成員的理解與贊同。社會(huì)價(jià)值認(rèn)同如此，黨的價(jià)值認(rèn)同也如此。黨內(nèi)的價(jià)值認(rèn)同是全黨有序發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于黨的發(fā)展具有重要的意義。就表面看，黨內(nèi)秩序的和諧穩(wěn)定是強(qiáng)制性的黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)全體黨員行為規(guī)范的效力。然而，剖析更深層次的原因，應(yīng)是全黨共同的價(jià)值觀念對(duì)其中黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的理性價(jià)值滲透、認(rèn)同建構(gòu)的效果，從而使其可以滿足共產(chǎn)黨員的多種內(nèi)在精神需要，如自勵(lì)、自信、自尊、自我實(shí)現(xiàn)、威望以及榮譽(yù)感等，作為一種無形、巨大的激勵(lì)力量，產(chǎn)生凝聚力，整合組織成員的行為模式。因此，以價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，能使廣大黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部在共產(chǎn)主義理想信念的涵養(yǎng)培育中得到升華，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體意識(shí)統(tǒng)一于組織群體意識(shí)。而只有形成共同信仰追求和價(jià)值訴求，才能形成一致的行為自覺。從此意義上看來，當(dāng)前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一個(gè)重要方面就是努力構(gòu)建并培育黨內(nèi)核心價(jià)值認(rèn)同，使黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部在思想和行為上自覺自愿履行黨的紀(jì)律與規(guī)矩。

（三）價(jià)值認(rèn)同為黨的紀(jì)律建設(shè)營造軟環(huán)境

隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的深入以及改革和黨的建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，執(zhí)政黨建設(shè)呈現(xiàn)出從思想建黨、組織建黨、制度建黨到文化建黨的內(nèi)在發(fā)展邏輯。文化型政黨的建設(shè)是政黨建設(shè)發(fā)展的必然，體現(xiàn)其與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)，這就要求培育出有共同價(jià)值認(rèn)同和一致性價(jià)值取向的執(zhí)政精神。執(zhí)政精神與執(zhí)政理念、道德、本質(zhì)相互制約作用，可使各級(jí)黨組織及全體黨員在執(zhí)政實(shí)踐中表現(xiàn)出良好的心理狀態(tài)和精神風(fēng)貌，把黨組織中各層次黨員的各種觀點(diǎn)和思想統(tǒng)一到整體觀念上來，使全體黨員凝聚在執(zhí)政黨組織架構(gòu)的價(jià)值觀念和理想信念下，對(duì)黨員的情感和理性產(chǎn)生巨大的激勵(lì)作用，形成廣大黨員的向心力和凝聚力，從而激發(fā)廣大黨員將責(zé)任心和榮譽(yù)感緊緊融合于黨組織的使命感中，促使其積極主動(dòng)地為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、履行執(zhí)政宗旨、完成執(zhí)政使命貢獻(xiàn)智慧和力量，共同營造執(zhí)政黨的“軟”環(huán)境。這一“軟”環(huán)境，能引導(dǎo)黨員干部自覺地修正和約束自身行為，與執(zhí)政宗旨、價(jià)值準(zhǔn)則一致。價(jià)值認(rèn)同下的執(zhí)政精神其約束及規(guī)范功能與相對(duì)成文的規(guī)章制度比較明顯具有優(yōu)勢(shì)。

三、構(gòu)建以價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的基本路徑

在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的黨的紀(jì)律建設(shè)新模式，需要全黨有統(tǒng)一的價(jià)值認(rèn)同和行為自覺，通過對(duì)黨員個(gè)體的價(jià)值喚醒與黨組織總體的體系鑄造，將黨員個(gè)體的價(jià)值認(rèn)同感與黨組織的合力同步建構(gòu)，重塑黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，凈化政治生態(tài)。

（一）喚醒黨員干部個(gè)人價(jià)值認(rèn)同感

黨員干部是黨的紀(jì)律建設(shè)踐行者，喚醒主體的價(jià)值認(rèn)同感，形成共同信仰追求和價(jià)值訴求對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)及其踐行黨紀(jì)黨規(guī)的自覺性意義重大。

一是喚醒黨員的黨章意識(shí)。黨章中的紀(jì)律銘刻黨的生命線，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨和派別組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和“政治基因”。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出：黨章是黨的紀(jì)律的總規(guī)矩?，F(xiàn)在有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長期缺乏黨章意識(shí)，對(duì)黨章沒有價(jià)值認(rèn)同，不以黨章為綱，無視紀(jì)律、無視規(guī)矩，錯(cuò)把法律當(dāng)尺子，最終身陷囹圄。喚醒黨章意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性，確保黨章在全黨得到貫徹，堅(jiān)決做到黨章規(guī)定的不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅(jiān)決查處和糾正，就是對(duì)黨的忠誠。為此，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)指出：“絕對(duì)忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。［4］對(duì)黨的忠誠，沒有“差不多”，沒有“基本上”，沒有99.9%，而是100%絕對(duì)純度的忠誠，不容打任何折扣。真正的忠誠是價(jià)值認(rèn)同下的信仰忠誠，是對(duì)黨的章程規(guī)矩的統(tǒng)一價(jià)值認(rèn)同而產(chǎn)生的自覺行為，是時(shí)刻將黨的章程、對(duì)黨的絕對(duì)忠誠熔鑄于黨員干部的血脈里，內(nèi)化于他們?yōu)辄h為民的靈魂，支撐他們敢拼敢干的脊梁。因此，堅(jiān)持黨章意識(shí)，秉持對(duì)黨忠誠是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本的政治覺悟及對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、使命以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)的自覺性認(rèn)識(shí)［5］。黨員干部踐行忠黨之情即要始終把黨放在心中最高位置，對(duì)于黨的章程、決議、決定和指示，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不能游離于黨組織之外，更不能凌駕于黨組織之上，不管在什么時(shí)候，在哪個(gè)崗位上工作，都要心中有黨，對(duì)黨忠誠。

二是喚醒黨員的底線意識(shí)。新頒布的《準(zhǔn)則》和《條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立起紀(jì)律底線。底線即為黨員干部最低的界限，也即遵守黨紀(jì)黨規(guī)的“警戒線”。習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值?！保?］黨員干部要嚴(yán)格遵守新《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)守道德、法律和利益的底線。逾越底線將失掉政治資本和政治條件，將受到道德譴責(zé)及黨紀(jì)國法的懲罰。始終自律慎獨(dú)，時(shí)刻把自己的行為舉止同黨的紀(jì)律聯(lián)系起來，切實(shí)做到能干事、干成事、個(gè)人干凈，敢于擔(dān)當(dāng)。

三是喚醒黨員的敬畏意識(shí)。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)指出：“共產(chǎn)黨員要有所怕，膽子太大了不好，謹(jǐn)慎總是好一些?！保?］這里的“怕”是指對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的敬畏。一些黨員干部缺乏底線意識(shí)，對(duì)法紀(jì)條規(guī)不夠敬畏，不把法紀(jì)條規(guī)看成是一種內(nèi)在的需要，而是停留于外在的壓力被動(dòng)服從，甚至想方設(shè)法規(guī)避和掙脫法紀(jì)條規(guī)的約束。因此，喚醒底線意識(shí)，踐行對(duì)紀(jì)律的敬畏感對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)有重要意義。黨員干部只有時(shí)刻敬畏和信守黨紀(jì)黨規(guī)，個(gè)人方能建功立業(yè)，形成強(qiáng)大的保護(hù)力；黨組織方能緊密團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作，形成強(qiáng)大的凝聚力；整個(gè)社會(huì)方能安定有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形成強(qiáng)大的向心力。“紀(jì)律是鐵誰碰誰流血，紀(jì)律是鋼誰碰誰受傷”，只有心中始終裝著法規(guī)紀(jì)律，并不斷用其規(guī)范自己的思想和行為，才能立于不敗之地。這對(duì)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，從嚴(yán)管黨，守住紀(jì)律底線，捍衛(wèi)黨的純潔性和先進(jìn)性具有重要的意義。

（二）“三位一體”為黨組織鑄造價(jià)值認(rèn)同的合力

以價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)，重要的是形成教育、制度、執(zhí)行“三位一體”的黨組織合力。

一是以教育鑄造紀(jì)律行為的自覺性。黨的紀(jì)律教育作為一種思想政治教育，以提高黨組織和黨員對(duì)紀(jì)律遵守的自覺性為目的。以教育鑄造紀(jì)律行為的自覺性，首先要樹立黨章意識(shí)，以《準(zhǔn)則》和《條例》為綱，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部理想信念、黨紀(jì)黨規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及政德教育，使其紀(jì)律行為的自覺性和拒腐防變的免疫力得以提升。其次要結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)與要求加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)律教育規(guī)律的研究。為了貫徹落實(shí)中共中央有關(guān)紀(jì)律建設(shè)的決策部署，新頒布的《準(zhǔn)則》將黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范分別作了具體的規(guī)定，使紀(jì)律教育更具針對(duì)性。再次要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)律教育的方式方法，突出紀(jì)律教育的針對(duì)性。可開展分層分類的紀(jì)律教育，根據(jù)各行業(yè)、各崗位、各種層次的黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況和紀(jì)律行為的需求，秉持“因人、因崗施教”的原則，使紀(jì)律教育實(shí)現(xiàn)多元化。實(shí)現(xiàn)正面教育與警示教育結(jié)合、經(jīng)常性教育與集中整頓結(jié)合，使黨的紀(jì)律在頭腦中扎根，在實(shí)際工作中自覺踐行。

二是以制度鑄造紀(jì)律行為的自發(fā)性?！爸啤笔菢?biāo)準(zhǔn)規(guī)則，“度”是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的把握。制度實(shí)際上是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則共同價(jià)值認(rèn)同規(guī)范性的反映。黨紀(jì)黨規(guī)就是黨內(nèi)的規(guī)章制度，其確立要得到大多數(shù)黨員的認(rèn)同，再通過共同的認(rèn)同進(jìn)一步使制度得到強(qiáng)化，從而使黨員干部產(chǎn)生自發(fā)性的紀(jì)律行為?！稖?zhǔn)則》和《條例》從激勵(lì)和懲罰兩個(gè)層面創(chuàng)新制度建黨模式，強(qiáng)化制度文化價(jià)值體系，優(yōu)化制度體系建設(shè)，以制度建設(shè)推進(jìn)黨的紀(jì)律就要精確黨紀(jì)黨規(guī)這把“尺子”的刻度。

三是以執(zhí)行鑄造良好紀(jì)律行為的踐行度。如果嚴(yán)明的紀(jì)律僅僅是寫進(jìn)文件、貼在墻面、掛在嘴邊而無法貫徹執(zhí)行，就會(huì)變成“稻草人”“紙老虎”，即使有了全面的紀(jì)律約束都無法產(chǎn)生任何效用。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是黨的組織紀(jì)律得以貫徹執(zhí)行的重要保證。執(zhí)行力問題從文化價(jià)值視角詮釋其實(shí)質(zhì)就是抓執(zhí)行文化。執(zhí)行力價(jià)值建構(gòu)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是核心、是方向、是執(zhí)行價(jià)值合力中的內(nèi)驅(qū)力?！耙话咽帧奔仁羌o(jì)律建設(shè)是否得以落實(shí)的“第一責(zé)任人”和執(zhí)行者，又是榜樣聚合力的體現(xiàn)者。執(zhí)行價(jià)值認(rèn)同感的培育必須既要讓“一把手”來抓落實(shí)，又要抓好“一把手”的落實(shí)情況，即打鐵還需自身硬。從“八項(xiàng)規(guī)定”到“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”都是自上而下的執(zhí)行價(jià)值文化的體現(xiàn)。因此，黨的紀(jì)律建設(shè)也需要敬畏法紀(jì)的價(jià)值觀，嚴(yán)守黨章的高度自覺，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮榜樣力量的駕馭力自上而下的將紀(jì)律落實(shí)執(zhí)行到位。

（三）踐行共同價(jià)值認(rèn)同為黨紀(jì)贏得政黨公信力、人民滿意度

公信力是黨的執(zhí)政資本，體現(xiàn)政黨的理想、宗旨、奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求，是能夠使民眾信賴，并為之信任的力量，體現(xiàn)群眾對(duì)黨的滿意情況。而腐敗是最容易導(dǎo)致公信力下降的重要因素，違紀(jì)違規(guī)是失去民心的禍端。全黨在共同價(jià)值取向和價(jià)值認(rèn)同上建立的黨紀(jì)黨規(guī)符合自身愿景，當(dāng)會(huì)履行遵守。新《準(zhǔn)則》和《條例》針對(duì)的主體包括黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾，讓群眾成為黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督者，就會(huì)產(chǎn)生共同的價(jià)值認(rèn)同。

從“八項(xiàng)規(guī)定”到“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，再到“三嚴(yán)三實(shí)”，人民群眾都是評(píng)判員，都是讓老百姓打分。在新《條例》中群眾紀(jì)律的要求進(jìn)一步細(xì)化，這需要在全黨更新并樹立群眾工作的新理念，提高群眾的參與度。中紀(jì)委調(diào)查資料顯示，在克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象的措施和方法方面，有63.4%的網(wǎng)友希望強(qiáng)化監(jiān)督舉報(bào)［3］。監(jiān)督作為一種有效的機(jī)制，既是責(zé)任又是一種約束，可使監(jiān)督者與被監(jiān)督者形成長期的良性互動(dòng)，尤其是群眾的監(jiān)督。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，是對(duì)干部的愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任，就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極大不負(fù)責(zé)任?！保?］因此，要形成強(qiáng)化組織管理、嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律的有效監(jiān)督體系，搭建涵蓋黨內(nèi)、群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督平臺(tái)。要通過持續(xù)有力的監(jiān)督，形成外在強(qiáng)力約束。通過運(yùn)用追究問責(zé)、執(zhí)紀(jì)查處、曝光通報(bào)、約談督辦等方法，以及監(jiān)督請(qǐng)示報(bào)告、黨內(nèi)組織生活等的落實(shí)情況，從而提高監(jiān)督效率。以群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督共同發(fā)力，鑄造良好紀(jì)律行為的落實(shí)度。

只有讓“守紀(jì)律講規(guī)矩”成為習(xí)慣，將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，守住底線化為每個(gè)黨員干部的自覺行動(dòng)，內(nèi)化于心，外化于行，才能最終達(dá)到“從心所欲不逾矩”的價(jià)值認(rèn)同境界。只有每個(gè)黨員都能起來自覺遵守黨的紀(jì)律及規(guī)矩，切實(shí)踐行新《準(zhǔn)則》和《條例》，才能確保為人民服務(wù)的持久性，黨組織才能永葆先進(jìn)性，才能不斷提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長盛不衰，永遠(yuǎn)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

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責(zé)任編輯何成學(xué)

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1494（2016）02-0098-05

收稿日期：2015-11-25

作者簡介：齊自琨，女，中共柳州市委黨校黨史黨建教研室講師，主要從事馬克思主義政黨基本理論研究與教學(xué)。