□ 齊自琨（中共柳州市委黨校，廣西　柳州　530001）

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以價值認同加強新時期黨的紀律建設研究

□ 齊自琨
（中共柳州市委黨校，廣西柳州530001）

摘要：以價值認同加強黨的紀律建設在“四個全面”戰(zhàn)略布局新時期具有緊迫性和必要性。以價值認同加強黨的紀律建設，就是要喚醒黨員個體價值認同感，形成教育、制度、執(zhí)行“三位一體”的黨建合力；努力構(gòu)建、培育黨內(nèi)核心價值認同，就是要在思想上和行為上自覺自愿履行黨的紀律與政治規(guī)矩，從而提升和優(yōu)化黨的紀律建設的軟環(huán)境。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；價值認同；黨的紀律建設

2012年黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央下大氣力著重要解決加強黨的紀律建設問題。黨的紀律是黨的各級組織及全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是黨純潔性、先進性的重要保證。新形勢下如何守住紀律底線，加強紀律建設，嚴格按黨紀黨規(guī)行事，成為一個重要的課題。

一、新時期黨的紀律建設體現(xiàn)從新治黨、從嚴治黨、從全治黨

我們黨一向高度重視黨的紀律建設，從1921年黨的一大將黨的紀律寫入一大黨綱，到1928年毛澤東在井岡山提出“三大紀律、六項注意”，作為紅軍必須遵守的鐵紀；從1938年毛澤東在黨的六屆六中全會中第一次提出“紀律是執(zhí)行路線的保證”，到1949年我們黨在中央及地方成立各級紀律檢查委員會；從1980年黨的十一屆五中全會通過《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，面向黨組織和全體黨員提出最基本的紀律要求，到1982年黨的十二大恢復黨章中“黨的紀律”一章，將加強黨的紀律擺在突出位置；從2002年黨的十六大黨章規(guī)定，黨員須自覺接受黨紀約束，對違紀黨員給予處分，再到2015年中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。不難看出，加強黨的紀律建設是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。

與此同時，在新的歷史時期，我們黨所面臨的形勢愈加艱巨，所肩負的任務愈加艱難，黨的紀律建設，無論是在廣度上還是在深度上都面臨新的問題及挑戰(zhàn)。這更加迫切要求我們黨從嚴治黨、嚴明紀律。黨的十八大以來從“八項規(guī)定”管住文風會風以作風開刀，到黨的群眾路線教育實踐活動的“三步走”展開，到打破不正常利益鏈條以反腐破阻，再到“三嚴三實”教育活動的開展，各種形式的治黨管黨的組合拳齊發(fā)。從不敢腐的初見成效到不能腐的制度約束再到不想腐的信仰重建，“三不腐”的路線圖再一次為全黨加強紀律建設提供堅實的保障。這表明了我們黨新一屆領導人加強黨的紀律建設的決心和信心，也彰顯了當前我們黨的紀律建設的新特點。

一是新時期黨的紀律建設體現(xiàn)了從新治黨。近來，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下分別簡稱為《準則》《條例》），將以德治黨引入黨紀黨規(guī)中，樹立了道德高線和紀律底線，是新時期黨的紀律建設新思路，是黨紀黨規(guī)的新篇章。黨紀黨規(guī)為的是打消部分黨員的投機心理、僥幸心理，從外部對黨員的行為產(chǎn)生約束和壓力，從內(nèi)心喚醒黨員的自律意識和理想信念，使其心中有黨、有民、有責、有戒。馬克思主義建黨學說認為：加強思想教育，提高黨員素質(zhì)，是建設政黨的重要基礎［1］。換言之，思想教育就是德育，道德建設就是共同價值觀建構(gòu)，這種統(tǒng)一價值觀的建構(gòu)對新時期建黨理論至關重要，即通過價值認同的注入，以共同的理想信念、尺度原則來實現(xiàn)自身的價值定位與定向，從而產(chǎn)生黨員個體意識與組織整體意識相統(tǒng)一的信仰追求和價值訴求。需要指出的是，所謂價值認同是通過相互交往的對象從觀念上認可或共享某類價值，或追求共同的理想、信念、尺度和原則，從而在社會生活中實現(xiàn)自身的價值定位，并形成共同的價值觀。筆者在文中所說的價值認同則是指為維護黨執(zhí)政地位的合法性、安全性、長期性而形成自覺的、共同的價值觀追求，共同的理想信念以及對社會主義核心價值的認同踐行。而《準則》正是以黨的理想信念及優(yōu)良傳統(tǒng)作風為“德”立基礎，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，落腳于自律，重在德治，對人民的道德宣誓，向人民承諾黨員及領導干部該做什么，體現(xiàn)了治黨新思路。

二是新時期黨的紀律建設體現(xiàn)了從嚴治黨。修訂后的新《條例》重在立規(guī)，堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，劃出了黨組織和黨員干部不可觸碰的“底線”，列出了“負面清單”?！皣馈痹诩o律清單的細化，將原來十類違紀行為整合規(guī)范為六類，并分別列出政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律以及其他紀律的負面清單。其中重點突出，重心放在政治紀律和政治規(guī)矩上，確保中央政令暢通和黨的集中統(tǒng)一。從而體現(xiàn)從小處抓起、管細、管充分，對處理違紀違規(guī)行為的操作合理。全面從嚴治黨將自律和他律相結(jié)合，讓德治與法治相得益彰，強化違紀查處力度，為黨紀加碼，抬高黨紀黨規(guī)的底線，為廣大黨員確立了思想和道德的高標準，樹立“正面形象”，重在抓住制度治黨的主線。

三是新時期黨的紀律建設體現(xiàn)了從全治黨。首先體現(xiàn)在手段全面。新《條例》《準則》德法兼治，兩者相輔相成，把集中檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來，共同作用。其次體現(xiàn)在主體全覆蓋?！稖蕜t》是針對全黨提出的要求，但將主體分層，將關鍵少數(shù)與多數(shù)分開，將普通黨員與關鍵黨員領導干部的要求規(guī)定細化，針對對象更全面。再次體現(xiàn)在處分類別全覆蓋。新《條例》從原來的十類處分到新的六類，覆蓋面進一步擴大、深化，將治黨管黨過程中總結(jié)出關鍵的處分類別深入覆蓋。新《準則》和《條例》是給8700多萬名黨員重構(gòu)政治生態(tài)的“良方”，規(guī)范對象全面覆蓋，無一例外，體現(xiàn)全面從嚴、從全治黨的內(nèi)在要求，絕不允許有特殊黨員存在。因此，在新時期全面從嚴治黨，要求從新、從全治黨，單靠紀律條例規(guī)則是不足以產(chǎn)生自覺力的，還必須立根固本。

有識之士指出，一個國家硬實力不好，可能一打就??；一個國家軟實力不好，可能不打自敗。國家如此，黨也如此。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，共同的價值認同必將成為進一步加強紀律建設的重要保證。

二、以價值認同加強黨的紀律建設的意義

信息大爆炸、網(wǎng)絡多元化的大數(shù)據(jù)時代，催生出多元價值觀相互紛爭排斥的格局。黨的紀律建設因此面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，只有全黨凝聚共同信仰追求和價值訴求，才能形成一致的行為自覺，以積極的姿態(tài)應對新形勢的變化。努力構(gòu)建并培育黨內(nèi)核心價值認同，使黨員及領導干部在思想和行為上自覺自愿履行黨的紀律與規(guī)矩，以營造清正廉潔的社會氛圍，對于加強和改進新形勢下黨的紀律建設有著重要的意義和作用。

（一）新時期黨的紀律建設迫切需要增進價值認同

中國共產(chǎn)黨是一個以嚴明紀律立黨、靠嚴明紀律發(fā)展壯大的無產(chǎn)階級政黨。當前，全黨守紀律講規(guī)矩的總體情況是好的，但是也有一些地方和部門管黨治黨不嚴、組織紀律觀念淡薄、紀律松弛。據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的調(diào)查顯示，有74.1%的網(wǎng)友認為身邊的一些黨員干部存在紀律松弛、組織渙散現(xiàn)象，有的還很“嚴重”［2］，所在單位黨組織和黨員在遵守組織紀律方面最突出問題是“只對領導個人負責而不對組織負責”占到27.3%。冰凍三尺非一日之寒，這一情況的出現(xiàn)說明黨的各級組織和某些黨員受內(nèi)部及外環(huán)境干擾，產(chǎn)生出一些消極的價值評價因子，從而使思想覺悟在認知中出現(xiàn)了偏差。

與此同時，隨著經(jīng)濟與社會發(fā)展產(chǎn)生出多種利益群體，進而形成多元價值語境及多元價值體系，使得黨的核心價值理念受到不同程度的侵蝕和消解。突出表現(xiàn)在推崇個性自由、金錢至上的價值理念等，這與黨的紀律規(guī)矩的核心價值及約束理念產(chǎn)生沖突，也使得黨的建設尤其是紀律建設在思想認識和核心價值共享中存在分歧，無法建構(gòu)統(tǒng)一的紀律認同感。說到底，就是在黨的紀律建設中多元價值語境及多元價值體系削弱并逐步侵蝕黨的理想信念及核心價值觀，使黨的紀律建設缺少一種良性的價值認同氛圍，缺乏集體意識建構(gòu)下的主流黨內(nèi)評價，因此迫切需要在理想信念和價值認同上予以認真而徹底的矯正，從而增強紀律建設在價值認同上的吸引力和滲透力。

（二）以價值認同加強黨的紀律建設可構(gòu)建共同的信念自信和一致的行為自覺

從行為自覺來講，弗洛伊德認為認同是“個體或群體在感情上、心理上趨同的過程?！保?］在這一意義上價值認同中的共同的價值觀和共同意識是指社會成員對價值規(guī)范采取的一種自覺、自愿的態(tài)度，其內(nèi)容涵蓋社會主流意識、社會信仰及社會評價等一些內(nèi)容。

在現(xiàn)實社會生活中，普遍的社會主流意識正是受著共同的價值認同的存在與滲透，成為了凝聚、維系社會各階層的紐帶，進而影響著社會運行的有序狀態(tài)，得到社會的絕大多數(shù)成員的理解與贊同。社會價值認同如此，黨的價值認同也如此。黨內(nèi)的價值認同是全黨有序發(fā)展的基礎，對于黨的發(fā)展具有重要的意義。就表面看，黨內(nèi)秩序的和諧穩(wěn)定是強制性的黨紀黨規(guī)對全體黨員行為規(guī)范的效力。然而，剖析更深層次的原因，應是全黨共同的價值觀念對其中黨員及領導干部的理性價值滲透、認同建構(gòu)的效果，從而使其可以滿足共產(chǎn)黨員的多種內(nèi)在精神需要，如自勵、自信、自尊、自我實現(xiàn)、威望以及榮譽感等，作為一種無形、巨大的激勵力量，產(chǎn)生凝聚力，整合組織成員的行為模式。因此，以價值認同加強黨的紀律建設，能使廣大黨員及領導干部在共產(chǎn)主義理想信念的涵養(yǎng)培育中得到升華，將黨員領導干部個體意識統(tǒng)一于組織群體意識。而只有形成共同信仰追求和價值訴求，才能形成一致的行為自覺。從此意義上看來，當前加強黨的紀律建設的一個重要方面就是努力構(gòu)建并培育黨內(nèi)核心價值認同，使黨員及領導干部在思想和行為上自覺自愿履行黨的紀律與規(guī)矩。

（三）價值認同為黨的紀律建設營造軟環(huán)境

隨著“四個全面”戰(zhàn)略思想的深入以及改革和黨的建設進入深水區(qū)，執(zhí)政黨建設呈現(xiàn)出從思想建黨、組織建黨、制度建黨到文化建黨的內(nèi)在發(fā)展邏輯。文化型政黨的建設是政黨建設發(fā)展的必然，體現(xiàn)其與時俱進的本質(zhì)，這就要求培育出有共同價值認同和一致性價值取向的執(zhí)政精神。執(zhí)政精神與執(zhí)政理念、道德、本質(zhì)相互制約作用，可使各級黨組織及全體黨員在執(zhí)政實踐中表現(xiàn)出良好的心理狀態(tài)和精神風貌，把黨組織中各層次黨員的各種觀點和思想統(tǒng)一到整體觀念上來，使全體黨員凝聚在執(zhí)政黨組織架構(gòu)的價值觀念和理想信念下，對黨員的情感和理性產(chǎn)生巨大的激勵作用，形成廣大黨員的向心力和凝聚力，從而激發(fā)廣大黨員將責任心和榮譽感緊緊融合于黨組織的使命感中，促使其積極主動地為實現(xiàn)執(zhí)政目標、履行執(zhí)政宗旨、完成執(zhí)政使命貢獻智慧和力量，共同營造執(zhí)政黨的“軟”環(huán)境。這一“軟”環(huán)境，能引導黨員干部自覺地修正和約束自身行為，與執(zhí)政宗旨、價值準則一致。價值認同下的執(zhí)政精神其約束及規(guī)范功能與相對成文的規(guī)章制度比較明顯具有優(yōu)勢。

三、構(gòu)建以價值認同加強黨的紀律建設的基本路徑

在全面從嚴治黨的新時期，構(gòu)建與時俱進的黨的紀律建設新模式，需要全黨有統(tǒng)一的價值認同和行為自覺，通過對黨員個體的價值喚醒與黨組織總體的體系鑄造，將黨員個體的價值認同感與黨組織的合力同步建構(gòu)，重塑黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，強化黨的紀律建設，凈化政治生態(tài)。

（一）喚醒黨員干部個人價值認同感

黨員干部是黨的紀律建設踐行者，喚醒主體的價值認同感，形成共同信仰追求和價值訴求對加強黨的紀律建設及其踐行黨紀黨規(guī)的自覺性意義重大。

一是喚醒黨員的黨章意識。黨章中的紀律銘刻黨的生命線，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨和派別組織的獨特優(yōu)勢和“政治基因”。對此，習近平總書記明確指出：黨章是黨的紀律的總規(guī)矩。現(xiàn)在有些黨員領導干部長期缺乏黨章意識，對黨章沒有價值認同，不以黨章為綱，無視紀律、無視規(guī)矩，錯把法律當尺子，最終身陷囹圄。喚醒黨章意識，堅決維護黨章的權威性，確保黨章在全黨得到貫徹，堅決做到黨章規(guī)定的不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅決查處和糾正，就是對黨的忠誠。為此，習近平總書記又強調(diào)指出：“絕對忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。［4］對黨的忠誠，沒有“差不多”，沒有“基本上”，沒有99.9%，而是100%絕對純度的忠誠，不容打任何折扣。真正的忠誠是價值認同下的信仰忠誠，是對黨的章程規(guī)矩的統(tǒng)一價值認同而產(chǎn)生的自覺行為，是時刻將黨的章程、對黨的絕對忠誠熔鑄于黨員干部的血脈里，內(nèi)化于他們?yōu)辄h為民的靈魂，支撐他們敢拼敢干的脊梁。因此，堅持黨章意識，秉持對黨忠誠是黨員領導干部基本的政治覺悟及對黨的性質(zhì)、宗旨、使命以及黨的綱領和任務的自覺性認識［5］。黨員干部踐行忠黨之情即要始終把黨放在心中最高位置，對于黨的章程、決議、決定和指示，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不能游離于黨組織之外，更不能凌駕于黨組織之上，不管在什么時候，在哪個崗位上工作，都要心中有黨，對黨忠誠。

二是喚醒黨員的底線意識。新頒布的《準則》和《條例》，為全面從嚴治黨樹立起紀律底線。底線即為黨員干部最低的界限，也即遵守黨紀黨規(guī)的“警戒線”。習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上指出：“干部廉潔自律的關鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值?！保?］黨員干部要嚴格遵守新《準則》和《條例》，嚴守道德、法律和利益的底線。逾越底線將失掉政治資本和政治條件，將受到道德譴責及黨紀國法的懲罰。始終自律慎獨，時刻把自己的行為舉止同黨的紀律聯(lián)系起來，切實做到能干事、干成事、個人干凈，敢于擔當。

三是喚醒黨員的敬畏意識。鄧小平曾強調(diào)指出：“共產(chǎn)黨員要有所怕，膽子太大了不好，謹慎總是好一些?！保?］這里的“怕”是指對黨紀黨規(guī)的敬畏。一些黨員干部缺乏底線意識，對法紀條規(guī)不夠敬畏，不把法紀條規(guī)看成是一種內(nèi)在的需要，而是停留于外在的壓力被動服從，甚至想方設法規(guī)避和掙脫法紀條規(guī)的約束。因此，喚醒底線意識，踐行對紀律的敬畏感對黨的紀律建設有重要意義。黨員干部只有時刻敬畏和信守黨紀黨規(guī)，個人方能建功立業(yè)，形成強大的保護力；黨組織方能緊密團結(jié)、密切協(xié)作，形成強大的凝聚力；整個社會方能安定有序、正常運轉(zhuǎn)，形成強大的向心力?！凹o律是鐵誰碰誰流血，紀律是鋼誰碰誰受傷”，只有心中始終裝著法規(guī)紀律，并不斷用其規(guī)范自己的思想和行為，才能立于不敗之地。這對于加強黨的紀律建設，從嚴管黨，守住紀律底線，捍衛(wèi)黨的純潔性和先進性具有重要的意義。

（二）“三位一體”為黨組織鑄造價值認同的合力

以價值認同加強新時期黨的紀律建設，重要的是形成教育、制度、執(zhí)行“三位一體”的黨組織合力。

一是以教育鑄造紀律行為的自覺性。黨的紀律教育作為一種思想政治教育，以提高黨組織和黨員對紀律遵守的自覺性為目的。以教育鑄造紀律行為的自覺性，首先要樹立黨章意識，以《準則》和《條例》為綱，加強對廣大黨員干部理想信念、黨紀黨規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及政德教育，使其紀律行為的自覺性和拒腐防變的免疫力得以提升。其次要結(jié)合黨的紀律建設的任務與要求加強對新形勢下紀律教育規(guī)律的研究。為了貫徹落實中共中央有關紀律建設的決策部署，新頒布的《準則》將黨員和黨員領導干部的行為規(guī)范分別作了具體的規(guī)定，使紀律教育更具針對性。再次要創(chuàng)新紀律教育的方式方法，突出紀律教育的針對性?？砷_展分層分類的紀律教育，根據(jù)各行業(yè)、各崗位、各種層次的黨員、黨員領導干部的思想狀況和紀律行為的需求，秉持“因人、因崗施教”的原則，使紀律教育實現(xiàn)多元化。實現(xiàn)正面教育與警示教育結(jié)合、經(jīng)常性教育與集中整頓結(jié)合，使黨的紀律在頭腦中扎根，在實際工作中自覺踐行。

二是以制度鑄造紀律行為的自發(fā)性?！爸啤笔菢藴室?guī)則，“度”是對標準規(guī)則的把握。制度實際上是對標準規(guī)則共同價值認同規(guī)范性的反映。黨紀黨規(guī)就是黨內(nèi)的規(guī)章制度，其確立要得到大多數(shù)黨員的認同，再通過共同的認同進一步使制度得到強化，從而使黨員干部產(chǎn)生自發(fā)性的紀律行為。《準則》和《條例》從激勵和懲罰兩個層面創(chuàng)新制度建黨模式，強化制度文化價值體系，優(yōu)化制度體系建設，以制度建設推進黨的紀律就要精確黨紀黨規(guī)這把“尺子”的刻度。

三是以執(zhí)行鑄造良好紀律行為的踐行度。如果嚴明的紀律僅僅是寫進文件、貼在墻面、掛在嘴邊而無法貫徹執(zhí)行，就會變成“稻草人”“紙老虎”，即使有了全面的紀律約束都無法產(chǎn)生任何效用。嚴格執(zhí)紀是黨的組織紀律得以貫徹執(zhí)行的重要保證。執(zhí)行力問題從文化價值視角詮釋其實質(zhì)就是抓執(zhí)行文化。執(zhí)行力價值建構(gòu)中黨員領導干部是核心、是方向、是執(zhí)行價值合力中的內(nèi)驅(qū)力?！耙话咽帧奔仁羌o律建設是否得以落實的“第一責任人”和執(zhí)行者，又是榜樣聚合力的體現(xiàn)者。執(zhí)行價值認同感的培育必須既要讓“一把手”來抓落實，又要抓好“一把手”的落實情況，即打鐵還需自身硬。從“八項規(guī)定”到“群眾路線教育實踐活動”都是自上而下的執(zhí)行價值文化的體現(xiàn)。因此，黨的紀律建設也需要敬畏法紀的價值觀，嚴守黨章的高度自覺，黨員領導干部發(fā)揮榜樣力量的駕馭力自上而下的將紀律落實執(zhí)行到位。

（三）踐行共同價值認同為黨紀贏得政黨公信力、人民滿意度

公信力是黨的執(zhí)政資本，體現(xiàn)政黨的理想、宗旨、奮斗目標和價值追求，是能夠使民眾信賴，并為之信任的力量，體現(xiàn)群眾對黨的滿意情況。而腐敗是最容易導致公信力下降的重要因素，違紀違規(guī)是失去民心的禍端。全黨在共同價值取向和價值認同上建立的黨紀黨規(guī)符合自身愿景，當會履行遵守。新《準則》和《條例》針對的主體包括黨員、領導干部、群眾，讓群眾成為黨紀黨規(guī)的監(jiān)督者，就會產(chǎn)生共同的價值認同。

從“八項規(guī)定”到“群眾路線教育實踐活動”，再到“三嚴三實”，人民群眾都是評判員，都是讓老百姓打分。在新《條例》中群眾紀律的要求進一步細化，這需要在全黨更新并樹立群眾工作的新理念，提高群眾的參與度。中紀委調(diào)查資料顯示，在克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象的措施和方法方面，有63.4%的網(wǎng)友希望強化監(jiān)督舉報［3］。監(jiān)督作為一種有效的機制，既是責任又是一種約束，可使監(jiān)督者與被監(jiān)督者形成長期的良性互動，尤其是群眾的監(jiān)督。對此，習近平總書記強調(diào)指出：“加強對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。”［8］因此，要形成強化組織管理、嚴明黨內(nèi)紀律的有效監(jiān)督體系，搭建涵蓋黨內(nèi)、群眾、社會和輿論監(jiān)督有機結(jié)合的監(jiān)督平臺。要通過持續(xù)有力的監(jiān)督，形成外在強力約束。通過運用追究問責、執(zhí)紀查處、曝光通報、約談督辦等方法，以及監(jiān)督請示報告、黨內(nèi)組織生活等的落實情況，從而提高監(jiān)督效率。以群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督共同發(fā)力，鑄造良好紀律行為的落實度。

只有讓“守紀律講規(guī)矩”成為習慣，將堅持高標準，守住底線化為每個黨員干部的自覺行動，內(nèi)化于心，外化于行，才能最終達到“從心所欲不逾矩”的價值認同境界。只有每個黨員都能起來自覺遵守黨的紀律及規(guī)矩，切實踐行新《準則》和《條例》，才能確保為人民服務的持久性，黨組織才能永葆先進性，才能不斷提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達、長盛不衰，永遠贏得人民群眾的信任和擁護。

參考文獻：

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責任編輯何成學

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494（2016）02-0098-05

收稿日期：2015-11-25

作者簡介：齊自琨，女，中共柳州市委黨校黨史黨建教研室講師，主要從事馬克思主義政黨基本理論研究與教學。