顏曉峰

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深刻認(rèn)識(shí)治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略*

顏曉峰

提 要：以習(xí)近平同志為總書記的黨中央一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；大力夯實(shí)新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本保證，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)關(guān)鍵在黨；科學(xué)制定新形勢(shì)下治國(guó)理政的國(guó)際戰(zhàn)略，共同構(gòu)建共有共享的人類命運(yùn)共同體；創(chuàng)新運(yùn)用新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本方法，為發(fā)展航船定好向掌好舵，形成了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：治國(guó)理政 新理念新思想新戰(zhàn)略 中國(guó)夢(mèng) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 五大發(fā)展理念

作者顏曉峰，男，國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部教授，博士生導(dǎo)師，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目首席專家，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)研究”首席專家（北京 100091）。

黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的歷史階段。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民進(jìn)行新的偉大進(jìn)軍。治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，新實(shí)踐新成就新經(jīng)驗(yàn)成果顯著，開(kāi)創(chuàng)了黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的嶄新境界。深刻認(rèn)識(shí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實(shí)踐根據(jù)、基本內(nèi)容、根本要義和重大價(jià)值，充分發(fā)揮其科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南作用，是確保如期全面建成小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的理論工程。

一、在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興——新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本任務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)，始終擔(dān)當(dāng)著“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的歷史使命，將實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與建設(shè)社會(huì)主義融為一體、同時(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈奮斗，民族復(fù)興進(jìn)入由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵階段，既更為接近目標(biāo)，又面臨多種“陷阱”；中國(guó)特色社會(huì)主義處于完善鞏固重要時(shí)期，既展現(xiàn)特有優(yōu)勢(shì)，又亟待發(fā)展變革。黨的十八大提出在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的綱領(lǐng)，明確宣示黨和國(guó)家走向未來(lái)的奮斗目標(biāo)和道路遵循。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央繼往開(kāi)來(lái)，將偉大夢(mèng)想與偉大事業(yè)的交響協(xié)奏提升到新的歷史高度。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，是改革開(kāi)放30多年來(lái)接續(xù)努力、步步接近的矢志追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義完善成功的最好證明，是新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本目標(biāo)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是中華民族走向繁榮強(qiáng)大、民族復(fù)興信心能力達(dá)到空前程度的根本原因，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)人民夢(mèng)幸福夢(mèng)的制度保證，是新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本方向?？缭矫褡鍙?fù)興關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制度成熟定型，使兩大使命相互促進(jìn)、相得益彰，為黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)拓坦途，是黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本任務(wù)。黨中央一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，都是緊緊圍繞這一根本任務(wù)展開(kāi)的。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，盡管我國(guó)發(fā)展取得巨大成效，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，但基本國(guó)情沒(méi)有變，社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。無(wú)論是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)雄厚基礎(chǔ)，還是為中國(guó)道路厚植力量根基，都決定了黨治國(guó)理政必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的著力點(diǎn)是適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，重在按照“五位一體”總體布局，建成全面小康、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明全面進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好制度保障和環(huán)境條件?！雹佟读?xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：準(zhǔn)確把握和抓好我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，扎實(shí)把“十三五”發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月31日。新形勢(shì)下治國(guó)理政，深化了中心任務(wù)，豐富了第一要?jiǎng)?wù)，全面實(shí)施“五位一體”總體布局，形成了民族復(fù)興與中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展、健康運(yùn)行、持續(xù)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

著眼根本任務(wù)，依據(jù)總體布局，針對(duì)突出矛盾，習(xí)近平總書記提出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，作為黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略?？偡铰允菍?shí)踐綱領(lǐng)、重點(diǎn)布局和推進(jìn)方案。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。“四個(gè)全面”在治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略中具有樞紐作用，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的核心內(nèi)容?！八膫€(gè)全面”確立了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及動(dòng)力機(jī)制、治理方式、領(lǐng)導(dǎo)力量，構(gòu)成了決勝全面小康的戰(zhàn)略布局，提供了創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)道路的具體模式?！八膫€(gè)全面”具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，從第一個(gè)百年目標(biāo)向第二個(gè)百年目標(biāo)的過(guò)渡和進(jìn)軍，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局仍然是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展的總戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，同樣需要改革動(dòng)力、法治保障、黨的領(lǐng)導(dǎo)，同樣要求扭住新的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，扭住重要戰(zhàn)略舉措不放松?！笆濉币?guī)劃建議將堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，列入我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，表明了作為總方略和總戰(zhàn)略的重要地位。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是民族復(fù)興的制度目標(biāo)和治理目標(biāo)，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本之舉。黨的十八屆三中全會(huì)把完善制度、推進(jìn)治理作為全面深化改革總目標(biāo)，以國(guó)家治理現(xiàn)代化作為治國(guó)理政的發(fā)展方向，黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，確立法治作為治國(guó)理政的基本方式，都將新形勢(shì)下治國(guó)理政推進(jìn)到新階段、提升至新境界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。我們黨堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，是跳出“歷史周期率”、推進(jìn)執(zhí)政現(xiàn)代化、保證長(zhǎng)期執(zhí)政的治理變革。

發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，關(guān)系發(fā)展成敗得失，是治國(guó)理念的重要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，確立了新形勢(shì)下治國(guó)理政的發(fā)展理念，是確保如期全面建成小康社會(huì)的制勝要訣，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)起著重要的引領(lǐng)規(guī)范作用。新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，引導(dǎo)黨和國(guó)家開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局深刻變革，塑造當(dāng)代中國(guó)。依靠創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；依靠協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展矛盾；依靠綠色發(fā)展，保護(hù)發(fā)展環(huán)境；依靠開(kāi)放發(fā)展，拓展發(fā)展空間；依靠共享發(fā)展，維護(hù)發(fā)展公正。全面建成小康社會(huì)決勝階段，是貫徹新理念、落實(shí)新理念、實(shí)踐新理念的過(guò)程，是“五大堅(jiān)持”轉(zhuǎn)化為“五大現(xiàn)實(shí)”的過(guò)程。創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)、綠色發(fā)展的中國(guó)、開(kāi)放發(fā)展的中國(guó)、共享發(fā)展的中國(guó)，就是全面建成小康社會(huì)的中國(guó)，就是奠定社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的中國(guó)。習(xí)近平總書記對(duì)新發(fā)展理念作出一系列重要論述，深刻闡述了發(fā)展理念的實(shí)踐基礎(chǔ)、主要指向和新的內(nèi)涵，大大豐富發(fā)展了治國(guó)理政的發(fā)展理念。

二、進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)關(guān)鍵在黨——新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本保證

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，外有阻力壓力、內(nèi)有困難障礙，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是民族復(fù)興的中流砥柱，是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)當(dāng)起率領(lǐng)新的歷史進(jìn)軍重大責(zé)任義不容辭。面對(duì)迅速變化、愈加復(fù)雜的形勢(shì)環(huán)境，黨的戰(zhàn)略視野、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定力需要更加增強(qiáng)；面對(duì)深化改革、科學(xué)發(fā)展的治理實(shí)踐，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進(jìn)一步提高；面對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)必須切實(shí)加強(qiáng)；面對(duì)“四風(fēng)”盛行、腐敗蔓延，黨要管黨、從嚴(yán)治黨刻不容緩。我們黨要領(lǐng)導(dǎo)奪取新的偉大斗爭(zhēng)勝利，打鐵還需自身硬，治國(guó)必先治黨。新的偉大斗爭(zhēng)與新的偉大工程，雙重任務(wù)并舉，統(tǒng)籌治國(guó)治黨。進(jìn)行新的偉大斗爭(zhēng)賦予從嚴(yán)治黨新的動(dòng)力，推進(jìn)新的偉大工程增添開(kāi)拓前行新的力量。緊緊抓住執(zhí)政黨這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，從而贏得偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想與實(shí)踐的重要內(nèi)涵和鮮明特色。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)治國(guó)理政顯示出巨大成效的最大優(yōu)勢(shì)。從黨的十八大到三中、四中、五中全會(huì)，偉大事業(yè)、偉大斗爭(zhēng)、偉大工程深入推進(jìn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，治國(guó)理政新實(shí)踐新成就舉世矚目，有力證明實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在黨。全面建成小康社會(huì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平。全面深化改革，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，絕不能改掉中國(guó)制度的最大優(yōu)勢(shì)。全面依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求和最根本保證，必須貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。全面從嚴(yán)治黨，正是黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。新形勢(shì)下治國(guó)理政，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，要求全黨強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)同黨中央保持高度一致。

我們黨是一個(gè)大黨、一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍的狀況，直接關(guān)系到治國(guó)理政的效果，關(guān)系到制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，關(guān)系到核心地位的鞏固。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。習(xí)近平總書記尖銳地指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！雹佟妒舜笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第350頁(yè)。當(dāng)前，一些基層組織軟弱渙散，一些黨員干部作風(fēng)問(wèn)題比較突出，特別一些領(lǐng)導(dǎo)干部信仰缺失、任人唯親、以權(quán)謀私、口是心非、官僚主義、貪圖享樂(lè)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象、威信和戰(zhàn)斗力。全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，就是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要內(nèi)容，采取一切措施，認(rèn)真地而不是敷衍地、深入地而不是表面地解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問(wèn)題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)著力糾治“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，依規(guī)治黨強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督有效克服松懈渙散現(xiàn)象，特別是正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，正在形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持。

各級(jí)干部是黨的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政的組織實(shí)施者。全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要目的，就是要團(tuán)結(jié)、教育和提高廣大干部，堅(jiān)定理想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾投身于黨的各項(xiàng)事業(yè)之中，創(chuàng)造出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的政績(jī)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，“關(guān)鍵時(shí)刻堅(jiān)決頂起自己該頂?shù)哪瞧臁?，就能為廣大黨員和群眾樹立起標(biāo)桿和示范。按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔干部，就會(huì)形成優(yōu)秀干部大量涌現(xiàn)的人才導(dǎo)向。確立干部作風(fēng)的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，就能在破除不良作風(fēng)的同時(shí)立起優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)干部精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)，就能夠增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。特別是要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

三、共同構(gòu)建共有共享的人類命運(yùn)共同體——新形勢(shì)下治國(guó)理政的國(guó)際戰(zhàn)略

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，人類社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，全球治理的趨勢(shì)更加突出，國(guó)際事務(wù)的合作更加重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力上了一個(gè)大臺(tái)階，正在加快走向世界舞臺(tái)中心。如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面的深刻變化，形成發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平；如何統(tǒng)籌大國(guó)治理與大國(guó)外交，把握好仍然可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展目標(biāo)營(yíng)造和平的發(fā)展環(huán)境和良好的國(guó)際關(guān)系，積極參與全球治理體制變革，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)互利共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建各國(guó)人民共有共享的人類命運(yùn)共同體，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的重大課題。在世界變革的大棋局中精準(zhǔn)確定中國(guó)的定位和走勢(shì)，以中國(guó)發(fā)展的大戰(zhàn)略運(yùn)籌國(guó)際關(guān)系影響世界變化，黨的十八大以來(lái)的開(kāi)放發(fā)展和國(guó)際戰(zhàn)略，展現(xiàn)了新形勢(shì)下治國(guó)理政的大格局、大手筆、大氣勢(shì)。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，就是要既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又善于把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國(guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界的機(jī)遇，在中國(guó)與世界各國(guó)良性互動(dòng)、互利共贏中開(kāi)拓前進(jìn)。開(kāi)放發(fā)展實(shí)際上就是鏈接、運(yùn)籌兩個(gè)大局的樞紐，在開(kāi)放發(fā)展中更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)。新形勢(shì)下，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過(guò)去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過(guò)去不能比擬的。推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，就要加快彌補(bǔ)我國(guó)用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力還不夠強(qiáng)等方面的弱項(xiàng)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是黨中央擴(kuò)大開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局，與各國(guó)共同建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

隨著中國(guó)的快速發(fā)展，“中國(guó)威脅論”成為一些人遏制圍堵中國(guó)的借口。習(xí)近平總書記向世界宣稱：“中國(guó)這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?！雹倭?xí)近平：《在中法建交五十周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月29日。堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)發(fā)展走向的回應(yīng)，更是中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺(jué)。和平安寧的國(guó)際環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基本條件。和平、發(fā)展、合作、共贏，是世界發(fā)展大勢(shì)，中國(guó)不認(rèn)同更不遵循“國(guó)強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平。走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的客觀判斷中得出的結(jié)論，是符合國(guó)家根本利益的戰(zhàn)略抉擇，對(duì)中國(guó)有利，對(duì)世界有利。走和平發(fā)展道路，決不能損害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)拿國(guó)家核心利益做交易。在國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整遇到重大挑戰(zhàn)時(shí)，我們沒(méi)有退路，必須針鋒相對(duì)、寸土必爭(zhēng)。

走和平發(fā)展道路，依靠新型大國(guó)外交。只有“朋友圈”越來(lái)越大，中國(guó)的發(fā)展環(huán)境才會(huì)越來(lái)越好，合作機(jī)會(huì)才能越來(lái)越多。三年多來(lái)，無(wú)論是主場(chǎng)外交，還是出訪外交，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)外交，還是文化外交，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以嶄新的外交理念、寬闊的外交胸懷、精湛的外交智慧、多樣的外交途徑，為中國(guó)擴(kuò)大了國(guó)際影響、增強(qiáng)了國(guó)際地位、贏得了國(guó)際資源。中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)價(jià)值相通，治大國(guó)與交天下相容互濟(jì)。我國(guó)的外交戰(zhàn)略，大國(guó)是關(guān)鍵，建立大國(guó)關(guān)系新模式，決不掉入“修昔底德陷阱”；周邊是首要，按照親、誠(chéng)、惠、容理念推進(jìn)周邊外交，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰；發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，拓展南南合作，廣大發(fā)展中國(guó)家抱團(tuán)取暖、扶攜前行；多邊是重要舞臺(tái)，聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家等，都是中國(guó)開(kāi)展多邊外交的場(chǎng)合和時(shí)機(jī)。中國(guó)外交奉行政治上相互尊重、平等相待，經(jīng)濟(jì)上全面互利、合作共贏，安全上互信包容、共擔(dān)責(zé)任，文化上交流借鑒、相互促進(jìn)，意識(shí)形態(tài)上求同存異、和平共處。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。數(shù)百年來(lái)列強(qiáng)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)，逐步向各國(guó)以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。中國(guó)應(yīng)該對(duì)人類社會(huì)有更大的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席在2016年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽(tīng)到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席。”①《國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一六年新年賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月1日。中國(guó)是國(guó)際發(fā)展體系的積極參與者和受益者，也是建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共同打造人類命運(yùn)共同體。中國(guó)決定設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金，決定加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制，建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，決定在未來(lái)5年內(nèi)，向非盟提供總額為1億美元的無(wú)償軍事援助等實(shí)際行動(dòng)，都表明我國(guó)推動(dòng)全球治理體制變革、打造人類命運(yùn)共同體“言必信、行必果”。習(xí)近平總書記國(guó)際戰(zhàn)略思想，成為治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成和閃亮篇章。

四、為發(fā)展航船定好向掌好舵——新形勢(shì)下治國(guó)理政的根本方法

“治大國(guó)若烹小鮮”。習(xí)近平總書記多次引用這句格言，表明治國(guó)理政必須掌握規(guī)律、講究方法、提高能力。黨的十八大以來(lái)，“中國(guó)號(hào)”航船乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，駛向中華民族的偉大復(fù)興。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、前景與風(fēng)險(xiǎn)同在，艱巨性復(fù)雜性前所未有，對(duì)我們黨治國(guó)理政能力和水平提出新的更高要求。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。三年多來(lái)，我國(guó)中高速發(fā)展與中高端水平相匹配，強(qiáng)化改革動(dòng)力與保持社會(huì)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，破除沉疴積弊與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，糾風(fēng)反腐提振黨心與保障民生凝聚民心相一致，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力相統(tǒng)一，大國(guó)治理與大國(guó)外交相配合，生動(dòng)有力地證明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的卓越能力和高超藝術(shù)。

立場(chǎng)決定方法，立場(chǎng)也是根本方法。治國(guó)理政首先要解決為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題。我們黨的治國(guó)理政是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的執(zhí)政實(shí)踐，人民當(dāng)家作主，決定了黨領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政的本質(zhì)，必須堅(jiān)持以人民為中心，這一立場(chǎng)就決定了治理方式、戰(zhàn)略布局、發(fā)展路徑等，要始終把13億多中國(guó)人民的根本利益放在最高位置，絕不容許以權(quán)謀私。習(xí)近平總書記明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！雹凇读?xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專訪》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月9日。這鮮明地表明以人民為主體、為中心、為依靠的執(zhí)政理念和發(fā)展理念。堅(jiān)持以人民為中心，在治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略中起著“定海神針”的作用，確保不失其根、不忘其本。人民是治國(guó)理政的主體力量，而且是治國(guó)理政實(shí)踐的評(píng)價(jià)主體，“人視水見(jiàn)形，視民知治不”。治國(guó)理政的各項(xiàng)成效，都要立足于保障人民利益增長(zhǎng)，著眼于滿足人民愿望要求，得到人民的高度認(rèn)可。堅(jiān)持以人民為中心，貫穿于治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略之中，體現(xiàn)在治國(guó)理政新實(shí)踐新成就之中。就拿懲治腐敗來(lái)說(shuō)，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民，這是一筆人心向背的賬。堅(jiān)持以人民為中心，鞏固了黨的執(zhí)政地位，強(qiáng)化了治國(guó)理政根基。

辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，是黨治國(guó)理政的哲學(xué)法寶，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，中共中央政治局專門就辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法論分別進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，表明在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)繁重的執(zhí)政使命，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)。例如，五大發(fā)展理念特別是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是唯物辯證法這一根本方法的創(chuàng)造性運(yùn)用。習(xí)近平總書記指出：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展?！雹佟读?xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：聚焦發(fā)力貫徹五中全會(huì)精神，確保如期全面建成小康社會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月19日。這充分體現(xiàn)了治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)方法和指導(dǎo)藝術(shù)，是“大寫的”辯證法和認(rèn)識(shí)論。

我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，創(chuàng)造性地推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，總結(jié)提煉出具有中國(guó)特色的思想方法和工作方法。實(shí)事求是、群眾路線等是黨的寶貴思想財(cái)富和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，在新的歷史條件下更加需要弘揚(yáng)光大。黨的十八大以來(lái)，黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，都是自覺(jué)運(yùn)用這些思想方法和工作方法的產(chǎn)物，并且豐富發(fā)展，賦予新的內(nèi)涵，形成了反映新的實(shí)踐特征的治國(guó)理政方法論。習(xí)近平總書記就起草“十三五”規(guī)劃建議稿提出的四條原則，其意義不僅限于科學(xué)規(guī)劃“十三五”，實(shí)質(zhì)上也是新形勢(shì)下黨中央治國(guó)理政的重要方法論。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既明確黨和國(guó)家到一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的奮斗目標(biāo)，繪制出各個(gè)階段各個(gè)層次的路線圖，又牢牢扭住制約發(fā)展進(jìn)程、影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，明確破解難題的途徑和方法，在解決重大問(wèn)題中推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展，始終把中國(guó)的發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，又從國(guó)際大局、世界大勢(shì)來(lái)謀劃中國(guó)的發(fā)展，積極推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的和衷共濟(jì)、合作共贏。堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，既著眼于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、國(guó)防建設(shè)和黨的建設(shè)，又突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措，以補(bǔ)短板來(lái)促全面。堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，既著眼治國(guó)方略的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又著力從理論到實(shí)踐、從思想到現(xiàn)實(shí)、從規(guī)劃到踐行的過(guò)渡轉(zhuǎn)化，讓戰(zhàn)略落實(shí)落地，從而推動(dòng)了治國(guó)理政方法論的創(chuàng)新發(fā)展。

責(zé)任編輯：凌 雁

*本文系中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)研究”（2015MZD044）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金特別委托項(xiàng)目“中國(guó)治理道路研究”（14@ZH010）的階段性成果。