陳學(xué)妍

摘要：低碳問題是當(dāng)今社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，受能源約束和氣候變化的影響，低碳轉(zhuǎn)型已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此背景下，西方一些國(guó)家擬以環(huán)境保護(hù)之名，設(shè)置低碳壁壘等措施，推行貿(mào)易保護(hù)。外貿(mào)發(fā)展中對(duì)“綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)”的要求越來越高，這給宿遷外貿(mào)企業(yè)帶來極大的挑戰(zhàn)。在世界范圍內(nèi)征收碳關(guān)稅的規(guī)則還沒有完善的情況下，宿遷外貿(mào)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，主動(dòng)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型，避免出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎的慌亂境遇，加大科技引育力度，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)施低碳運(yùn)作，力爭(zhēng)在低碳時(shí)代獲得國(guó)際市場(chǎng)上更大的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞：低碳壁壘；宿遷出口；低碳技術(shù)；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F752.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）04-0007-02

低碳壁壘包括碳關(guān)稅、碳減排證明、碳標(biāo)簽等，是圍繞產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放而設(shè)置的限制貿(mào)易發(fā)展的措施之一。發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)自身利益，以保護(hù)環(huán)境為借口設(shè)置低碳壁壘，阻礙了欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展。目前，西方許多國(guó)家大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)作為培育以低能耗、低污染、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。于是美國(guó)、歐盟等一些發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為借口，對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品設(shè)置低碳壁壘，這將減弱碳減排技術(shù)水平較低的國(guó)家和地區(qū)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響世界各國(guó)資源合理優(yōu)化配置，違背了WTO的自由貿(mào)易原則。宿遷是江蘇蘇北發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下， “碳壁壘”未來在全球推廣，必將嚴(yán)重影響宿遷對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

一、新常態(tài)下“低碳宿遷”的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)

十八屆五中會(huì)議提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。宿遷是后起的發(fā)展中城市，還沒有留下經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過程中不可避免的環(huán)境污染烙印，“生態(tài)”是目前宿遷最寶貴的城市資源，宿遷擁有洪澤湖、駱馬湖“兩盆清水”，素有綠色家園、蘇北水城、生態(tài)氧吧之稱，守住碧水藍(lán)天、綠水青山，就是創(chuàng)造金山銀山，就是保護(hù)生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宿遷的生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于清潔能源生產(chǎn)技術(shù)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，培育以低能耗、低污染為基礎(chǔ)、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宿遷外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際低碳壁壘的基礎(chǔ)和后盾。

宿遷抓住對(duì)外開放的大好機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路” 國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化“心向大海、接軌上海、融入沿海、聯(lián)江通?！钡乃暮Ｒ庾R(shí)，主動(dòng)融入對(duì)外開放大潮，把全世界的要素配置到宿遷，放大市場(chǎng)效應(yīng)。加快高層次人才、技術(shù)引進(jìn)力度，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。讓外企理念和行動(dòng)與國(guó)際規(guī)則、慣例接軌。2015年6月份以來宿遷海關(guān)、國(guó)檢等部門對(duì)相關(guān)出口新企業(yè)開展通關(guān)、檢疫、外貿(mào)政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握通關(guān)流程、外匯管理、原產(chǎn)地業(yè)務(wù)辦理、外貿(mào)政策、信用保險(xiǎn)等方面知識(shí)，鼓勵(lì)外貿(mào)新企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。這也為宿遷外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境及低碳壁壘奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、低碳壁壘對(duì)宿遷外貿(mào)出口的不利影響

目前，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢(shì)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、高效利用能源、節(jié)約資源、清潔開發(fā)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)低排放的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。事實(shí)證明產(chǎn)品在材料配送，生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)以及廢棄物處理等環(huán)節(jié)都會(huì)帶來環(huán)境污染，產(chǎn)生碳排放，帶來能源浪費(fèi)等現(xiàn)象。部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此率先以保護(hù)環(huán)境為借口設(shè)置了碳關(guān)稅、碳減排證明、碳標(biāo)簽等低碳貿(mào)易壁壘，雖然對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)是一種不公平的行為，但這迫使發(fā)展中地區(qū)不得不迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)不足之處。

（一）材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)成本太高

運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低且最低碳環(huán)保的海運(yùn)方式目前在宿遷極不完善，航道匱乏且不健全，利潤(rùn)空間狹小，擠占新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的空間，所以低碳生產(chǎn)的技術(shù)水平非常有限。宿連航道的建設(shè)雖已啟動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)千萬噸級(jí)的吞吐量運(yùn)河中心港物流園區(qū)正在運(yùn)作，對(duì)接連云港港口的趨勢(shì)雖是必然，但還有一個(gè)“時(shí)滯反應(yīng)”階段，宿遷市主動(dòng)融入對(duì)外開放大潮工程還需更進(jìn)一臺(tái)階。

（二）宿遷的外貿(mào)出口還處于傳統(tǒng)的粗放式階段，科技水平落后

企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，與可持續(xù)外貿(mào)發(fā)展理念還存在一定的差距，目前宿遷支柱產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，但大多能耗大，比如宿遷秀強(qiáng)玻璃出口，因發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身利益設(shè)置了低碳壁壘，導(dǎo)致出口成本增加，雖然購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的污染處理設(shè)備，可以減少碳排放量，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，但這對(duì)于正在發(fā)展中的外企來說利潤(rùn)空間將被大大地降低。

（三）在低碳壁壘面前，宿遷出口企業(yè)現(xiàn)有的管理水平、勞動(dòng)力質(zhì)量都會(huì)受到挑戰(zhàn)

從產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售到報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)重缺乏再循環(huán)的生產(chǎn)管理體系，長(zhǎng)期以來以勞動(dòng)力成本低優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，缺乏科技支撐，抵御不了不正當(dāng)?shù)牡吞假Q(mào)易壁壘，為了提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，建立低碳貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，需要對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化處理，特別需要引育人才提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，這在短期內(nèi)必然帶來大量的從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的失業(yè)人口存在，短期內(nèi)會(huì)降低普通勞動(dòng)者的收入水平、引發(fā)需求下降等一系列的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

三、宿遷出口企業(yè)應(yīng)對(duì)低碳壁壘的對(duì)策建議

目前，宿遷作為蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較薄弱的地區(qū)，其出口受國(guó)際低碳壁壘的限制雖然不是非常明顯，但未雨綢繆可以為宿遷實(shí)現(xiàn)“四海意識(shí)”夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合宿遷地區(qū)發(fā)展實(shí)況，規(guī)劃宿遷出口企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路線圖（下圖1），并提出應(yīng)對(duì)低碳壁壘的一些對(duì)策建議，尋求貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。

（一）建立低碳供應(yīng)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期的綠色管理

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)體系的核心和基礎(chǔ)，節(jié)能減排、低碳環(huán)保不僅是每一個(gè)外貿(mào)出口企業(yè)的責(zé)任，也是他們?cè)谙虻吞冀?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期獲得競(jìng)爭(zhēng)利益的必要基礎(chǔ)。宿遷作為生態(tài)城市應(yīng)該保護(hù)自己現(xiàn)有的綠色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期的綠色管理，從原材料供貨商、制造商、分銷商到消費(fèi)者以及廢棄物處置等層面構(gòu)建一根完整的業(yè)務(wù)活動(dòng)供應(yīng)鏈條，對(duì)材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)采取綠化管理的戰(zhàn)略理念，最大可能地降低外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)的資源、能源消耗，減少環(huán)境代價(jià)，把外企的碳減排行動(dòng)切實(shí)地與供應(yīng)鏈伙伴進(jìn)行合作，把減碳作為培育供應(yīng)商的新機(jī)會(huì)，降低成本，提高運(yùn)營(yíng)效率?？梢?，建立企業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期的綠色管理，有利于提高宿遷出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以不變應(yīng)萬變應(yīng)對(duì)國(guó)際低碳壁壘。

（二）引育低碳技術(shù)及高優(yōu)人才，加大創(chuàng)新力度，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力

目前，宿遷出口的整體水平還處于低端狀態(tài)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)宿遷來說具有極其重要的作用，改善生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)保技術(shù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)下行倒逼宿遷加快形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化局面中，積極鼓勵(lì)宿遷外企引進(jìn)并主動(dòng)培育低碳技術(shù)，加快高層次人才引進(jìn)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，有利于外企抵御國(guó)際低碳壁壘挑戰(zhàn)的能力。蘇宿工業(yè)園區(qū)，2015年全力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)到賬外資1.5億美元左右的研發(fā)、生產(chǎn)資本，為研發(fā)技術(shù)、培養(yǎng)人才奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)，引領(lǐng)外企由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上。2015年獲批的第一個(gè)省級(jí)出口基地“江蘇省玻璃制品出口基地”，一直加強(qiáng)技改研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了一個(gè)有力的平臺(tái)，十三五”期間玻璃產(chǎn)業(yè)出口額突破1億美元。但玻璃的節(jié)能降耗一直是困擾著企業(yè)突破性發(fā)展的難題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，玻璃制造的平均熱耗高達(dá)7000千焦每千克。加強(qiáng)技術(shù)引育，改善爐灶設(shè)計(jì)、使用全氧燃燒、對(duì)玻璃合料進(jìn)行粒化成球，減少融化時(shí)間，進(jìn)一步提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善市場(chǎng)，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”機(jī)遇

2015年以來，宿遷市把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”作為撬動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支點(diǎn)，抓住機(jī)遇，完善市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，完善低碳化電商行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式 ，建立電子商務(wù)企業(yè)名錄庫(kù)、適宜網(wǎng)上銷售產(chǎn)品庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)個(gè)人提供公共服務(wù)，組建電商平臺(tái)企業(yè)，自建“千百美易購(gòu)”平臺(tái)等，加強(qiáng)在線培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)的開展，解決因生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平提高而帶來的短期失業(yè)問題。網(wǎng)絡(luò)交易有“綠色交易”之稱，帶來商業(yè)模式的巨大變革，作為推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要板塊，它承接綠色就業(yè)的橋梁。同時(shí)，企業(yè)及企業(yè)的利益相關(guān)者面臨國(guó)際低碳壁壘的設(shè)置，加大技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新拓展，給“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”注入新的低碳動(dòng)力。

（四）加快發(fā)展具有低碳特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)貿(mào)易是具有非常明顯的低碳特征的無形貿(mào)易，是一個(gè)地區(qū)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力。宿遷擁有生態(tài)之名，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有很大的潛力。首先是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)化手段、PPP模式，加快三臺(tái)山森林公園核心景區(qū)、項(xiàng)王故里等景區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制和方式；整合駱馬湖旅游項(xiàng)目及現(xiàn)有的旅游資源；圍繞“一縣一品”，推進(jìn)花木生態(tài)旅游度假區(qū)、媽祖文化園、洪澤湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全市大旅游格局。其次是統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)，加快“一村一品一店”建設(shè)步伐，促進(jìn)電子商務(wù)與宿遷優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)合理的嫁接，完善配送中心等配套項(xiàng)目的建設(shè)。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未雨綢繆，降低宿遷碳排放總量，在適應(yīng)世界貿(mào)易低碳化過程中力求以變應(yīng)變。

總之，綠色、低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，宿遷的發(fā)展也應(yīng)調(diào)整思路，順應(yīng)綠色發(fā)展新趨勢(shì)，宿遷結(jié)合自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，分析其與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的低碳發(fā)展水平之間的落差，構(gòu)建宿遷出口企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路線圖，從建立低碳供應(yīng)鏈、加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期的綠色管理、引育低碳技術(shù)及高優(yōu)人才、加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度、抓住“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”機(jī)遇等角度，提出應(yīng)對(duì)國(guó)際碳壁壘的相關(guān)措施建議，使宿遷外貿(mào)企業(yè)的人力資源、戰(zhàn)略管理有效地相結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)創(chuàng)新能力、營(yíng)銷管理能力各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合力最佳化、資源最優(yōu)化、效益最大化。同時(shí)，提高老百姓對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知能力，尋求人與自然更和諧的生產(chǎn)、貿(mào)易、生活方式，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升宿遷出口企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在適應(yīng)世界貿(mào)易低碳化過程中力求以變應(yīng)變，從真正意義上促進(jìn)蘇北的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：方 曉]