摘要：會計法的制定與實施對于強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與財務(wù)管理有著十分關(guān)鍵的作用，其能夠推動會計工作效用的實現(xiàn)，使得會計工作更好的推動社會進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各種類型的會計違法與犯罪活動都會嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時侵害到債權(quán)人、股東、社會和國家的利益。然而當(dāng)前我國會計法的相關(guān)規(guī)定依然存在一些不足之處亟待解決，需要進(jìn)一步的完善與優(yōu)化，以使得會計法律責(zé)任制度能夠嚴(yán)格統(tǒng)一。文章主要針對中國會計法律責(zé)任制度的完善進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：會計法律責(zé)任制度；完善措施；《會計法》

中圖分類號：DF436 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-02

伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了成熟的穩(wěn)定的發(fā)展。在激烈的市場競爭與環(huán)境中會計信息的重要性與日俱增。不同利益代表的經(jīng)濟(jì)主體往往會由于會計問題產(chǎn)生各種類型的矛盾與沖突。而會計信息的重要性與利益相關(guān)性使得企業(yè)中的利益糾紛往往都與會計數(shù)據(jù)存在密切的關(guān)系。近幾年來，各種會計違法，會計發(fā)作行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到了股東、債權(quán)人、社會，乃至國家的利益。因此，進(jìn)一步完善我國會計法律責(zé)任制度十分有必要。

一、會計法律責(zé)任及其特征

1.會計法律責(zé)任

會計法律責(zé)任主要是指會計主體違法法律法規(guī)需要承擔(dān)的法律后果。其中的會計主體包括企業(yè)與個人。值得注意的是，會計法律責(zé)任不單單是指違反《會計法》所需要承擔(dān)的法律責(zé)任，同時還包括違反《證券法》、《審計法》、《保險法》等一系列設(shè)計到會計行為的法律法規(guī)所需要承擔(dān)的法律責(zé)任[1]。

2.會計法律責(zé)任特征

會計法律責(zé)任的形成是由于會計違法行為的產(chǎn)生，而會計違法行為主要包括會計業(yè)務(wù)處理中的，會計處理結(jié)果公布中所涉及到的一系列違法行為。鑒于上述原因，會計法律責(zé)任的特征主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1.會計法律責(zé)任主體存在多元性。由于會計業(yè)務(wù)行為并不是單一、獨(dú)立的活動，而是涉及到多個主體的綜合性活動。因此，會計法律責(zé)任的主體存在多元性[2]。例如，企業(yè)所產(chǎn)生的會計業(yè)務(wù)需要經(jīng)過多個主體，其中包括業(yè)務(wù)審批人員、會計人員、出納等。并且，形成一份完整的會計報告需要多個環(huán)節(jié)加以審查驗證，因此當(dāng)會計業(yè)務(wù)出現(xiàn)虛假信息或會計信息披露出現(xiàn)問題的情況，給國家、企業(yè)或股東造成經(jīng)濟(jì)損失的時候，就需要深入追究涉及會計業(yè)務(wù)的部分人員，讓其為該后果承擔(dān)法律責(zé)任。2.會計法律責(zé)任追求機(jī)關(guān)的多樣性?；跁嫹韶?zé)任的概念可以明確得知，要承擔(dān)會計法律責(zé)任的法律眾多，因此牽涉到眾多政府機(jī)關(guān)與部門。所以，如果當(dāng)會計違法犯罪行為出現(xiàn)時，有可能是多個機(jī)關(guān)需要追求相關(guān)法律責(zé)任?！稌嫹ā分忻鞔_提到，財政、審計、證券等監(jiān)管部門需要根據(jù)當(dāng)?shù)胤梢?guī)定來對企業(yè)的會計數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，也明確規(guī)定當(dāng)違法《會計法》并且同時違法其他法律的需要各自的部門在其職權(quán)范圍依法處罰。因此可以看出，出現(xiàn)會計違法或會計犯罪可能是由多個機(jī)關(guān)一同對違法犯罪進(jìn)行處罰。

二、會計法律責(zé)任的具體形式

1.行政責(zé)任

會計法律責(zé)任中的行政責(zé)任主要可以分為行政處分與行政處分。其中，行政處分為國家工作人員違反行政法規(guī)所需要承擔(dān)的行政法律責(zé)任，主要形式包括警告、記過、記大過等。行政處罰是對于其認(rèn)為違反行政法管理的一種行政制裁，主要形式包括警告、罰款、沒收非法所得等。在我國市場環(huán)境日漸成熟的背景下，國有企業(yè)體制改革的熱潮中行政處分已經(jīng)無法實現(xiàn)預(yù)防會計違法的效果，因此在承擔(dān)行政責(zé)任方面將會漸漸朝著以行政處罰為主的方向發(fā)展[3]。

2.刑事責(zé)任

會計法律責(zé)任中的刑事責(zé)任是指會計犯罪行為所需要承擔(dān)的法律責(zé)任。在會計業(yè)務(wù)中違法國家會計制度相關(guān)會計舞弊行為構(gòu)成犯罪的都需要依法追究刑事責(zé)任。會計犯罪行為屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，其所侵害的對象是正常的經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3.民事責(zé)任

會計法律責(zé)任中的民事責(zé)任是指違反了會計法律規(guī)范，讓蒙受利益損失的受害人得到的補(bǔ)償。但是在現(xiàn)行的《會計法》中并沒有對民事責(zé)任承擔(dān)有相關(guān)的固定。而《注冊會計師法》與《公司法》對民事責(zé)任有一定的規(guī)定，具體指出注冊會計師應(yīng)該就其違法行為給予利益相關(guān)者所蒙受的損失承擔(dān)一定的賠償責(zé)任[4]。

三、中國會計法律責(zé)任制度的完善

1.完善《會計法》與其他法律制度的協(xié)調(diào)

完善《會計法》與其他法律制度的協(xié)調(diào)能夠更加徹底的貫徹落實《會計法》，發(fā)揮《會計法》的效用?！稌嫹ā肥俏覈a(chǎn)權(quán)保護(hù)法律中的基礎(chǔ)性法律之一，其需要在滿足憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上給其他法律的制定與執(zhí)行提供專業(yè)的支撐。而其他法律則應(yīng)該在《會計法》的責(zé)任劃分、法律執(zhí)行與程序的制定中提供相應(yīng)的幫助。所以，《會計法》與其他法律制度的協(xié)調(diào)與配合應(yīng)該詳細(xì)規(guī)定各自的內(nèi)容與屬性。針對這一情況，相關(guān)政府部門可以設(shè)立《會計法》起草擬定部分，在經(jīng)過全面的調(diào)查與意見征求后，著手對當(dāng)前《會計法》以及其他設(shè)計會計內(nèi)容的法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整，以表面出現(xiàn)會計司法操作矛盾的情況[5]。

2.完善《會計法》具體規(guī)定

首先，針對目前企業(yè)負(fù)責(zé)人的會計法律責(zé)任難以落實到法人主體的問題，《會計法》應(yīng)該明確規(guī)定企業(yè)會計部門主管要組織企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠詳細(xì)明確會計處理工作，避免企業(yè)掛名管理人推卸法律責(zé)任。在《會計法》中應(yīng)該詳細(xì)制定企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，如果企業(yè)提供了一系列與實情不符合的資料或數(shù)據(jù)，不僅僅需要企業(yè)會計部門負(fù)責(zé)人背負(fù)法律責(zé)任，企業(yè)的管理人員也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，針對目前行政責(zé)任與刑事責(zé)任難以劃清的問題，《會計法》應(yīng)該嚴(yán)格限定會計違法行為與犯罪行為之間的區(qū)別。例如，可以采取以涉案金額的大小來作為違法與犯罪的判定標(biāo)準(zhǔn)。又例如，可以采取以涉案人員是否存在特定犯罪目的以及行為所造成的后果來作為違法與犯罪的判定標(biāo)準(zhǔn)。

最后，行政處分規(guī)定合理性欠缺的問題，《會計法》應(yīng)該進(jìn)行明確的規(guī)定。如國家機(jī)關(guān)或國有企業(yè)以外的企業(yè)管理人員出現(xiàn)了會計違法行為，在未涉及到刑事犯罪的情況下，由國家會計監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)行政處罰通知書。如對行政處罰有異議可以審定復(fù)議。而國家機(jī)關(guān)或國有企業(yè)工作人員接受行政處分，則需要由國家會計監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出處分建議，具體的行政處分完全由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定與執(zhí)行。

3.制定《會計法》細(xì)則

需要明確《會計法》的立法思路以及實施細(xì)節(jié)。對于限制性的法律規(guī)定要進(jìn)一步的細(xì)化與量化，以能夠使得《會計法》便于執(zhí)行。例如，針對會計信息以及虛假會計信息情況的出現(xiàn)做出詳細(xì)的規(guī)定[6]。這一詳細(xì)的規(guī)則需要在會計法及其實施細(xì)則中出現(xiàn)。同時，要嚴(yán)格限制會計信息與虛假會計信息的既定，避免法律規(guī)范中存在不專業(yè)的情況。因此，在制定相關(guān)細(xì)則的時候需要專業(yè)會計人員配合法律專業(yè)人員一同來商討，以制定嚴(yán)格、科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)。對于會計信息與虛假會計信息犯罪的情況也要具體化，并且結(jié)合《刑法》中的相關(guān)條例來制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。針對《會計法》與其他多種法律規(guī)定之間的約束與限制，制定《會計法》的細(xì)則顯得更加重要性。

4.強(qiáng)化會計法律責(zé)任追究力度

強(qiáng)化會計法律責(zé)任的追究力度，尤其是對于會計違法的相關(guān)民事與刑事責(zé)任的落實。在民事法律方面，《會計法》對會計違法行為的民事責(zé)任存在相應(yīng)的缺陷。因此，需要在《會計法》中建立民事賠償制度，對會計違法行為所需要承擔(dān)的民事責(zé)任作出相應(yīng)的規(guī)定，讓會計違法的主體能夠為其會計違法行為付出應(yīng)有的代價，全面保證會計相關(guān)利益者的權(quán)益，強(qiáng)化會計違法的成本，進(jìn)一步保障會計信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性與真實性。在虛假會計信息刑事責(zé)任的制定各方面，可以借鑒我國刑法的相關(guān)罪名對于在會計業(yè)務(wù)當(dāng)中存在的提供虛假財務(wù)報表、會計證明等會計舞弊行為來進(jìn)行定罪。

四、結(jié)束語

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種類型的會計違法與犯罪活動都會嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時侵害到債權(quán)人、股東、社會和國家的利益。會計法作為監(jiān)督管理會計行為的法律法規(guī)要充分發(fā)揮法律的監(jiān)督管理作用，以營造一個健康和諧的會計環(huán)境，防止會計違法犯罪活動出現(xiàn)。然而我國對會計法律責(zé)任的相關(guān)法律建設(shè)依然處于起步階段，需要長時間的研究與探索，但是相信在眾多學(xué)者與專家的不懈努力下，我國會計法律責(zé)任制度將會更加完善。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王樹民，劉蓓.略論我國監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任制度的完善——從預(yù)防未成年人違法犯罪角度[J].理論導(dǎo)刊，2008， （07）：91-93.

[4]白朝賢.我國會計法律責(zé)任制度及完善措施分析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）， 2011， （07）：158.

[5]張軍立，李霞.論我國會計法律責(zé)任制度及完善[J].河北法學(xué)， 2010， （04）：163-166.

[6]嚴(yán)希闊.淺談中國會計法律的責(zé)任制度和完善措施[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）， 2012， （07）：106.

作者簡介：寧瑞鵬（1971-），男，湖北孝感人，碩士，湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商信息學(xué)院，講師，研究方向：稅法會計管理。