孫靜波

摘 要 本文通過對(duì)鐵路站段廠務(wù)公開工作調(diào)研過程中存在的問題進(jìn)行深入分析，對(duì)深化廠務(wù)公開民主管理工作采取的對(duì)策進(jìn)行充分論述，提出了鐵路站段廠務(wù)公開民主管理的新方法。

關(guān)鍵詞 廠務(wù) 公開 民主

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-01

廠務(wù)公開是鐵路基層站段職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的有效渠道；是拉近干群距離、融洽干群關(guān)系的重要方法。哈爾濱機(jī)務(wù)段從“聽民聲、排民憂、解民難、化民怨”入手，通過創(chuàng)新工作思路、靈活運(yùn)用各種載體、完善各項(xiàng)管理制度，把廠務(wù)公開工作做到了職工心坎上，贏得了職工信服，有效促進(jìn)了全段各項(xiàng)工作水平提升。

一、當(dāng)前廠務(wù)公開民主管理工作存在的問題

兩年來，我們組織專項(xiàng)調(diào)研組深入到各車間進(jìn)行摸底調(diào)查，多次采取召開座談會(huì)、查看資料、與職工代表談話等方式，提出意見和建議21條，歸納起來存在以下4個(gè)方面的問題：

（一）主導(dǎo)思想重視不夠，工作敷衍標(biāo)準(zhǔn)不高。哈局《民主管理實(shí)施辦法》下發(fā)后，有的車間和部門只是當(dāng)成一般性的工作來對(duì)待，“權(quán)重”思想突出，擔(dān)心把車間的家底交給職工，怕職工不認(rèn)可、不買賬，特別是在涉及職工具體利益的獎(jiǎng)金二次分配上，不想把矛盾的焦點(diǎn)擺到到桌面上、揭開利益矛盾的蓋子，不愿通過民主決策方式來解決利益分配上的問題。

（二）會(huì)議程序理順不清，工作環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)。在職代會(huì)的程序、內(nèi)容、方案上缺乏深入研究，“推著干”、打亂仗的情況比較突出。有的職代會(huì)議題不按規(guī)定時(shí)間提前上報(bào)審核，臨近開會(huì)匆忙準(zhǔn)備、倉促上報(bào)；有的議案會(huì)前沒有進(jìn)行征求意見，直接提交職代會(huì)進(jìn)行審議；有的議案表決辦法和監(jiān)票人沒有經(jīng)過會(huì)議討論通過；有的沒有將評(píng)先選優(yōu)納入到職代會(huì)的議題。

（三）會(huì)議議題缺乏創(chuàng)新，重點(diǎn)問題聚焦不夠。車間職代會(huì)議題缺乏創(chuàng)新，沿用老思路、舊觀念，存在著“三多三少”問題，即規(guī)定動(dòng)作的多，自我創(chuàng)新的少；報(bào)告評(píng)議的多，涉及職工利益的少；面對(duì)面舉手表決的多，背對(duì)背票決的少。特別是在涉及薪酬分配辦法、獎(jiǎng)懲辦法、工時(shí)管理辦法和健康休養(yǎng)辦法等重點(diǎn)議案上，缺少深度研究探討。全段車間職代會(huì)審議涉及職工利益的辦法僅有4個(gè)，占車間職代會(huì)建制以來議案總數(shù)的4%。

（四）職工代表缺少責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自身能力作用不強(qiáng)。部分職工代表缺少履職承責(zé)的意識(shí)，把自己等同于一般職工，認(rèn)為自己的責(zé)任就是開會(huì)拍拍手、表決舉舉手、散會(huì)揮揮手，部分職工會(huì)上、會(huì)下泄私憤，因此在會(huì)前審議、會(huì)中表決時(shí)不能履職盡責(zé)。在提案征集中，多以職工生活和后勤保障的問題為主，圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)、強(qiáng)化經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的議案較少，沒有站在車間整體利益和職工的合法權(quán)益的視角思考問題，在解決生產(chǎn)實(shí)際問題上沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、深化廠務(wù)公開民主管理工作的對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。常言道：火車跑得快，全靠車頭帶。廠務(wù)公開民主管理工作有效落實(shí)，一是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須在推進(jìn)廠務(wù)公開工作上形成共識(shí)，各級(jí)干部要站在以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的高度來自覺推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。二是提高公開管理人員的認(rèn)識(shí)。要選擇那些熱愛民主管理工作的人員擔(dān)任此項(xiàng)工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉公開的業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)公開的責(zé)任感和使命感。三是加強(qiáng)職工群眾對(duì)公開工作的認(rèn)識(shí)。正確對(duì)待公開工作，明確自己在公開工作中的權(quán)利和責(zé)任，不斷提高參與企業(yè)管理、民主監(jiān)督的意識(shí)和能力，使自己成為創(chuàng)建和諧企業(yè)的一份子。

（二）公開內(nèi)容，求真務(wù)實(shí)。廠務(wù)公開的內(nèi)容具有極強(qiáng)的時(shí)效性，要隨著時(shí)間的變化，隨時(shí)調(diào)整公開的內(nèi)容及項(xiàng)點(diǎn)，重點(diǎn)要把職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、經(jīng)營管理中易引發(fā)矛盾的“焦點(diǎn)”，作為段務(wù)公開的切入點(diǎn)，做到公開內(nèi)容全面，真實(shí)，圍繞段改革發(fā)展的“難點(diǎn)”問題全面公開，積極爭取廣大職工意見和建議，凝聚職工群眾集體的智慧和力量，為企業(yè)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參政議政，真正發(fā)揮職工群眾當(dāng)家作主的作用。在公開內(nèi)容中，職工最關(guān)心的是涉及其切身利益的問題，如職工獎(jiǎng)金分劈、住房分配、勞動(dòng)保護(hù)發(fā)放、困難補(bǔ)助等熱點(diǎn)問題，必須本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，及時(shí)、準(zhǔn)確地在職工面前公開、公平、公正地進(jìn)行“晾曬”，接受廣大職工的監(jiān)督和評(píng)議。

（三）公開管理，重在收尾?，F(xiàn)在推行的公開工作從內(nèi)容到形式基本作到了全面，但對(duì)于公開后，廣大職工群眾對(duì)公開內(nèi)容所產(chǎn)生的意見和建議以及公開后的效果，很少有收集和跟蹤處理的，對(duì)于極少數(shù)職工提出的意見和建議，也決不能因?yàn)樯俣鲆暬蚝雎圆挥?jì)，在我們深人落實(shí)公開內(nèi)容、公開形式時(shí)，還要注重其公開后的效果，因?yàn)檫@才是公開的目的及關(guān)鍵所在。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范操作。在強(qiáng)化廠務(wù)公開民主管理工作中，要做到監(jiān)督經(jīng)?；?、逐級(jí)化、制度化。各車間要建立一套包括檢查、溝通、反饋、舉報(bào)為一體的監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門的作用，提高職工代表的地位。支持職工代表監(jiān)督行為，確保監(jiān)督工作能經(jīng)常化，規(guī)范化。在站段、車間、班組，必須要做到層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，逐級(jí)監(jiān)督，讓公開工作在規(guī)范、可控、有效的監(jiān)督環(huán)境中有序操作。要把公開工作融入到站段基本制度中，要從適用性、規(guī)范性和可操作性上下功夫，建立公開崗位責(zé)任制、工作考核制、責(zé)任追究制和督辦督查制度等，使公開工作有法可依、有章可循、規(guī)范運(yùn)作。