杜　勇，陳建英

(1.西南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400715；2.西南大學(xué) 財(cái)務(wù)處，重慶 400715)

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政治關(guān)聯(lián)、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助*
——來(lái)自中國(guó)虧損上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

杜勇1，陳建英2

(1.西南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400715；2.西南大學(xué) 財(cái)務(wù)處，重慶 400715)

摘要：文章以2009-2012年中國(guó)虧損上市公司作為研究樣本，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，分析和檢驗(yàn)了高管的政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)行為獲得政府補(bǔ)助的影響。研究結(jié)果表明：第一，有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)比無(wú)政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)更容易出于獲取政府支持而進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，高管的政治關(guān)聯(lián)廣度相對(duì)于其政治關(guān)聯(lián)深度對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的正向影響更大，同時(shí)高管的地方政治關(guān)聯(lián)相對(duì)于其中央政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的正向影響也更大；第二，基于“利益互惠”的原則以及對(duì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的鼓勵(lì)，政府通常會(huì)傾向于對(duì)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的企業(yè)給予更多的補(bǔ)助；第三，相對(duì)于無(wú)政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)，有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)能夠幫助其獲得更多的政府補(bǔ)助，相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián)，地方政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)獲得政府補(bǔ)助的“支持效應(yīng)”更加明顯，同時(shí)政治關(guān)聯(lián)廣度更寬的虧損企業(yè)也通過(guò)慈善捐贈(zèng)獲得了更多的政府補(bǔ)助。文章的研究結(jié)論深化了對(duì)中國(guó)虧損上市公司慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)及其經(jīng)濟(jì)后果的認(rèn)識(shí)，為相關(guān)部門(mén)規(guī)范企業(yè)慈善行為也提供了有益的啟示。

關(guān)鍵詞：虧損企業(yè)；政治關(guān)聯(lián)；慈善捐贈(zèng)；政府補(bǔ)助

一、引言

發(fā)展慈善事業(yè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要指出“要積極發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)”。企業(yè)是慈善捐贈(zèng)的主力，據(jù)《2011年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2009-2011年境內(nèi)企業(yè)捐贈(zèng)總額占境內(nèi)捐贈(zèng)的比重分別為65%、66%和58%。由此，企業(yè)慈善捐贈(zèng)得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注與討論。現(xiàn)有研究主要集中在兩個(gè)方面：一是慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)(Campbell等，1999；Brammer和Millington，2005；薛爽和肖星，2011；李四海等，2012；唐躍軍等，2014)；二是慈善捐贈(zèng)的經(jīng)濟(jì)后果(Su和He，2010)。

企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)意味著將部分資源無(wú)償?shù)赜糜谂c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接聯(lián)系的公益事業(yè)，這看起來(lái)似乎并不符合現(xiàn)代企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。對(duì)盈利的企業(yè)而言，理應(yīng)將一定的收益捐贈(zèng)給社會(huì)，作為對(duì)社會(huì)的回報(bào)；但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳、甚至虧損的企業(yè)，其財(cái)務(wù)狀況本就面臨困境，還將企業(yè)資源用于慈善捐贈(zèng)，這不免讓人產(chǎn)生質(zhì)疑。據(jù)本文的資料統(tǒng)計(jì)，2009-2012年平均有53.8%的虧損企業(yè)樣本進(jìn)行了社會(huì)捐贈(zèng)。財(cái)政部發(fā)布的2003年5月1日起執(zhí)行的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的財(cái)務(wù)管理通知》明確指出，企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)遵循“量力而行”的原則，“企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損或者由于對(duì)外捐贈(zèng)將導(dǎo)致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，除特殊情況以外，一般不能對(duì)外捐贈(zèng)”。2009年《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)一步指出，“各中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)承受能力，堅(jiān)持量力而行原則，合理確定對(duì)外捐贈(zèng)支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)?！蹦敲?，虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為的背后究竟隱藏著什么邏輯？什么因素促使虧損企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)？慈善捐贈(zèng)能為虧損企業(yè)帶來(lái)什么？

企業(yè)與政府的政治關(guān)聯(lián)現(xiàn)象在世界各國(guó)廣泛存在(Faccio，2006)，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家更加明顯。政治關(guān)聯(lián)能給企業(yè)帶來(lái)額外收益，但也會(huì)讓企業(yè)付出一定的政治成本。那么，虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)是否出于政治關(guān)聯(lián)的壓力？政治關(guān)聯(lián)能否幫助虧損企業(yè)通過(guò)慈善行為獲得政府補(bǔ)助？盡管已有文獻(xiàn)對(duì)政治關(guān)聯(lián)與慈善捐贈(zèng)的關(guān)系做了探討，但是鮮有研究基于虧損企業(yè)的視角，并且政治關(guān)聯(lián)的衡量方式也不盡相同。本文借鑒江若塵等(2013)的研究，基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，將政治關(guān)聯(lián)區(qū)分為政治關(guān)聯(lián)廣度和政治關(guān)聯(lián)深度，探討政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)行為獲得政府補(bǔ)助的影響。

本文以2009-2012年中國(guó)虧損上市公司作為研究樣本，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，分析和檢驗(yàn)了高管的政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)行為獲得政府補(bǔ)助的影響。實(shí)證結(jié)果表明：第一，具有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)比不具有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)更容易出于獲取政府支持而進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，表明高管的政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)的資源存在一定的“掠奪效應(yīng)”。同時(shí)，高管的政治關(guān)聯(lián)廣度相對(duì)于其深度對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的正向影響更大，地方政治關(guān)聯(lián)相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的正向影響也更大。第二，虧損企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)有助于其獲得更多的政府補(bǔ)助?；凇袄婊セ荨钡脑瓌t以及對(duì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的鼓勵(lì)，政府通常會(huì)傾向于對(duì)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助，企業(yè)的慈善捐贈(zèng)金額越大，獲得的政府補(bǔ)助就越多。第三，相對(duì)于無(wú)政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)，有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)能幫助其獲得更多的政府補(bǔ)助。相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián)，地方政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)獲得政府補(bǔ)助的“支持效應(yīng)”更加明顯；此外，具有廣泛政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)行為獲得的政府補(bǔ)助更多。

本文主要的研究貢獻(xiàn)在于：第一，目前大多數(shù)關(guān)于企業(yè)慈善捐贈(zèng)的研究并未區(qū)分企業(yè)的盈虧狀態(tài)，本文的研究考慮到虧損企業(yè)與盈利企業(yè)的異質(zhì)性，其捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)與盈利企業(yè)可能存在較大的差異。因此，本文對(duì)虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)行為進(jìn)行研究，拓展了慈善捐贈(zèng)的研究視角，彌補(bǔ)了對(duì)虧損企業(yè)捐贈(zèng)現(xiàn)象關(guān)注的不足。第二，盡管已有學(xué)者(李四海等，2012)開(kāi)始關(guān)注虧損企業(yè)捐贈(zèng)現(xiàn)象，但他們的研究?jī)H僅分析了政府補(bǔ)助對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的單向影響，而沒(méi)有考慮虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)對(duì)其獲得政府補(bǔ)助的反向影響。本文的研究則重點(diǎn)考察了慈善捐贈(zèng)對(duì)政府補(bǔ)助的影響，而且基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，系統(tǒng)探討了政治關(guān)聯(lián)廣度與深度對(duì)慈善捐贈(zèng)的作用，并驗(yàn)證了這種作用的大小差異，豐富了對(duì)中國(guó)社會(huì)“關(guān)系”和政治關(guān)聯(lián)情境效應(yīng)的研究。第三，已有相關(guān)文獻(xiàn)要么割裂了政治關(guān)聯(lián)、慈善捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助三者之間的關(guān)系，要么沒(méi)有考慮到企業(yè)的盈虧異質(zhì)性。虧損上市公司迫于扭虧為盈、規(guī)避退市風(fēng)險(xiǎn)的壓力，更有意愿和動(dòng)力通過(guò)慈善捐贈(zèng)維護(hù)政治關(guān)聯(lián)，從而獲得更多的政府支持來(lái)幫助其扭虧。因此，本文結(jié)合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，分析和論證了虧損上市公司政治關(guān)聯(lián)、慈善捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助三者的邏輯關(guān)系，為加深對(duì)中國(guó)關(guān)系型社會(huì)的理解和認(rèn)識(shí)提供了更多的依據(jù)。

二、理論分析與研究假設(shè)

(一)政治關(guān)聯(lián)和慈善捐贈(zèng)

資源依賴(lài)?yán)碚撜J(rèn)為，企業(yè)的生存和發(fā)展需要從周?chē)h(huán)境中汲取資源，資源的價(jià)值越大，企業(yè)對(duì)資源的依賴(lài)性就越強(qiáng)。對(duì)于處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國(guó)，政治關(guān)聯(lián)作為非正式替代機(jī)制，無(wú)疑是企業(yè)重要的關(guān)系資源。賈明和張喆(2010)研究發(fā)現(xiàn)，高管的政治關(guān)聯(lián)會(huì)促進(jìn)公司慈善行為，具有政治關(guān)聯(lián)的上市公司更傾向于參與慈善捐款，且捐贈(zèng)水平更高。類(lèi)似地，Jia等(2013)也發(fā)現(xiàn)，政治關(guān)聯(lián)能夠強(qiáng)化上市公司的慈善捐贈(zèng)行為。然而，他們的研究都沒(méi)有關(guān)注企業(yè)盈虧狀況。事實(shí)上，相對(duì)于盈利企業(yè)，虧損企業(yè)迫于扭虧為盈或規(guī)避退市風(fēng)險(xiǎn)的壓力，管理層更加重視政治關(guān)聯(lián)。高管具有政治關(guān)聯(lián)的虧損上市公司與政府間關(guān)系的強(qiáng)弱直接關(guān)系到公司處于困境時(shí)能否獲得政府支持以及獲得多少政府支持，特別是對(duì)于那些連續(xù)虧損、瀕臨退市的上市公司，它們更有可能為迎合政府的社會(huì)責(zé)任攤派任務(wù)而積極主動(dòng)地進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。其原因在于：政治關(guān)聯(lián)可能會(huì)給虧損企業(yè)帶來(lái)更多的資源，如政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、債務(wù)豁免等，從而幫助其減輕甚至擺脫虧損困境。因此，政治關(guān)聯(lián)可能成為虧損企業(yè)尋求政府支持的重要“關(guān)系資產(chǎn)”，虧損企業(yè)有更強(qiáng)烈的意愿去維護(hù)和強(qiáng)化這種“無(wú)形”資產(chǎn)，而慈善捐贈(zèng)正是維護(hù)和強(qiáng)化政治關(guān)聯(lián)的重要手段(薛爽和肖星，2011)，虧損企業(yè)可以通過(guò)慈善捐贈(zèng)替政府排憂(yōu)解難來(lái)獲得政府更多的支持。因此，虧損企業(yè)進(jìn)行“戰(zhàn)略性慈善捐贈(zèng)”的意愿和動(dòng)機(jī)會(huì)更強(qiáng)，從而相對(duì)于沒(méi)有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)，有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)更有可能進(jìn)行慈善捐贈(zèng)或者進(jìn)行更多的慈善捐贈(zèng)。

從政府干預(yù)的角度來(lái)講，地方官員不僅在經(jīng)濟(jì)上為財(cái)稅和利潤(rùn)而競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也在“官場(chǎng)”上為晉升而競(jìng)爭(zhēng)(周黎安，2004)。若地方政府在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，則地方官員升遷的概率增大。張敏等(2013)指出，如果地區(qū)的慈善捐贈(zèng)規(guī)模過(guò)小，地方政府可能會(huì)受到上級(jí)政府和社會(huì)公眾的關(guān)注或批評(píng)，從而影響官員晉升。依照此邏輯，企業(yè)政治關(guān)聯(lián)是政府對(duì)企業(yè)持續(xù)干預(yù)的一種手段(Fan等，2007)，這意味著具有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)更容易受到政府的干預(yù)，使其參與包括慈善捐贈(zèng)在內(nèi)的社會(huì)慈善事業(yè)。由此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1a：高管的政治關(guān)聯(lián)與虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)正相關(guān)。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是由各種社會(huì)關(guān)系所構(gòu)成的集合，它包括若干“客體”和“聯(lián)系”(王春超和勞華輝，2014)。“客體”通常稱(chēng)為節(jié)點(diǎn)，“聯(lián)系”是指節(jié)點(diǎn)之間的相互關(guān)系。有政治關(guān)聯(lián)的高管作為企業(yè)與政府之間的“橋梁”，屬于企業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中特殊的節(jié)點(diǎn)。一方面，政治關(guān)聯(lián)廣度主要反映節(jié)點(diǎn)的數(shù)量，具有政治關(guān)聯(lián)的高管比例越大，企業(yè)政治關(guān)聯(lián)越廣泛，與政府官員的聯(lián)系越普遍，企業(yè)行為受到政府的干預(yù)也越大。而且，若公司中政治關(guān)聯(lián)高管比例較大，當(dāng)他們都具有捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)時(shí)，則管理層做出捐贈(zèng)決策時(shí)受到的約束較小，因此虧損企業(yè)更有可能捐贈(zèng)且捐贈(zèng)可能會(huì)更多。另一方面，政治關(guān)聯(lián)深度主要反映節(jié)點(diǎn)的層次和質(zhì)量即有效性，虧損企業(yè)政治關(guān)聯(lián)越有效，被政府關(guān)注的程度就越高。在政治關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)數(shù)量有限的情況下，政治關(guān)聯(lián)結(jié)點(diǎn)的層次和質(zhì)量往往能夠彌補(bǔ)結(jié)點(diǎn)數(shù)量的不足，從而強(qiáng)化對(duì)虧損企業(yè)慈善行為的影響。這兩個(gè)維度在企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中對(duì)企業(yè)作用的大小取決于何種占優(yōu)。由此，本文提出以下兩個(gè)對(duì)立假設(shè)：

假設(shè)1b-1：政治關(guān)聯(lián)廣度對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的作用強(qiáng)于政治關(guān)聯(lián)深度。

假設(shè)1b-2：政治關(guān)聯(lián)深度對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的作用強(qiáng)于政治關(guān)聯(lián)廣度。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為，只有占據(jù)網(wǎng)絡(luò)中的有效節(jié)點(diǎn)，才能在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮“控制效應(yīng)”。相對(duì)于中央政府，地方政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)越多，具有地方政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)面臨的約束就越多。正所謂“縣官不如現(xiàn)管”，名義上中央政府的權(quán)限遠(yuǎn)大于地方政府，但中央政府往往忙于全國(guó)的資源分配，重點(diǎn)關(guān)注的是公共資源在各地區(qū)之間的分配問(wèn)題，地方政府則主要關(guān)注和掌控本地區(qū)范圍內(nèi)的公共資源分配。而虧損企業(yè)往往分布在具體的省份，受到地方政府干預(yù)和管理的程度相對(duì)于中央政府而言更大，因此地方政府比中央政府在虧損企業(yè)所處的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中更為有效。從企業(yè)的角度來(lái)講，正因?yàn)榈胤秸畬?duì)虧損企業(yè)的資源約束作用更為有效，具有地方政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)需要投入更多的資源以維護(hù)其政治資源，而慈善捐贈(zèng)恰恰是地方政府希望其所在轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，以排解地方政府的社會(huì)負(fù)擔(dān)。由此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1c：地方政治關(guān)聯(lián)高管對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的作用強(qiáng)于中央政治關(guān)聯(lián)高管。

(二)慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，政府仍然控制著大量的關(guān)鍵資源。一般情況下，企業(yè)想要從政府手中獲取資源，需要承擔(dān)一定的政治成本，如解決就業(yè)問(wèn)題、履行環(huán)保責(zé)任等。而慈善捐贈(zèng)更是一種企業(yè)直接服務(wù)社會(huì)的方式，它主動(dòng)迎合了政府提供社會(huì)服務(wù)的需要(Wang和Qian，2011)，可協(xié)助政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)。政府與企業(yè)之間是動(dòng)態(tài)的重復(fù)博弈，若慈善捐贈(zèng)后獲得的收益大于承擔(dān)的政治成本，則企業(yè)便會(huì)繼續(xù)樂(lè)意替政府“分擔(dān)壓力”；而若未能獲得“回報(bào)”，企業(yè)便會(huì)抵制這種“得不償失”的行為(張敏等，2013)。因此，基于“利益的交換”以及對(duì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的鼓勵(lì)，政府通常會(huì)對(duì)捐贈(zèng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。

從尋租理論(Krueger，1974)的角度來(lái)說(shuō)，慈善捐贈(zèng)是一種變通的政治策略，相對(duì)于其他尋租方式具有安全隱蔽的特點(diǎn)(鐘宏武，2007)，通過(guò)這種方式增強(qiáng)政府官員對(duì)企業(yè)的信任，可以獲得更多的財(cái)政支持。此外，企業(yè)的慈善行為符合公眾的期待(Andreoni，1990)，積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)具有示范作用，政府對(duì)其嘉獎(jiǎng)和補(bǔ)助合情合理?；诖耍疚奶岢鲆韵录僭O(shè)：

假設(shè)2：虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助正相關(guān)。

(三)政治關(guān)聯(lián)、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的關(guān)系型社會(huì)，社會(huì)資本內(nèi)嵌于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期體制間隙比較多(邊燕杰和丘海雄，2000)，法律保護(hù)相對(duì)薄弱(Allen等，2005)，關(guān)系的作用更加突出，企業(yè)社會(huì)資本的作用更大。企業(yè)與政府官員的關(guān)系是企業(yè)重要的制度社會(huì)資本(Peng和Luo，2000)，中國(guó)社會(huì)關(guān)系呈“差序格局”，人們會(huì)根據(jù)關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近確定不同的對(duì)待方式(費(fèi)孝通，1985)。政府及官員在分配資源時(shí)往往向具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)傾斜(田利輝和張偉，2013)，因此政治關(guān)聯(lián)企業(yè)具有更強(qiáng)的資源獲取能力。基于此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)3a：相對(duì)于無(wú)政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)，有政治關(guān)聯(lián)虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)對(duì)政府補(bǔ)助的正向作用更大。

中國(guó)的財(cái)政分權(quán)和分稅制改革使地方政府在財(cái)政支出上具有較強(qiáng)的自由裁量權(quán)，中國(guó)式分權(quán)與晉升激勵(lì)相結(jié)合強(qiáng)化了地方政府基于自身利益的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)(陳志勇和陳思霞，2014)，具有地方政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)更傾向于進(jìn)行慈善捐贈(zèng)以迎合地方政府需要。同時(shí)，地方政府的預(yù)算軟約束使地方官員更容易將資源分配給為實(shí)現(xiàn)自身政治目標(biāo)做出貢獻(xiàn)的地方政治關(guān)聯(lián)企業(yè)。另外，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)是中央政府制定的改革目標(biāo)，因此作為“規(guī)則”的制定者，中央政府官員更能夠約束自己(李健和陳傳明，2013)，避免因“關(guān)系”因素而對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，這在一定程度上減小了中央政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)獲得政府補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。基于此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)3b：相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)，地方政治關(guān)聯(lián)虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)對(duì)政府補(bǔ)助的正向作用更大。

在現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)中，具有政治關(guān)聯(lián)的高管人數(shù)越多、所占比例越大，企業(yè)的決策就越容易受到政府的行政干預(yù)，并且干預(yù)程度也會(huì)越大。當(dāng)企業(yè)處于虧損狀態(tài)時(shí)，這種干預(yù)會(huì)引導(dǎo)虧損企業(yè)也主動(dòng)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，從而加大其負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也會(huì)給虧損企業(yè)帶來(lái)財(cái)政補(bǔ)助，以幫助其減虧、扭虧。此外，政治關(guān)聯(lián)廣度越寬，企業(yè)所能接觸到的政府官員就越多，其獲取資源的途徑也就越豐富。基于此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)3c：相對(duì)于政治關(guān)聯(lián)度較窄的虧損企業(yè)，政治關(guān)聯(lián)度較寬的虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)對(duì)政府補(bǔ)助的正向作用更大。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)樣本選取

考慮到2009年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》對(duì)中國(guó)上市公司的慈善捐贈(zèng)行為可能會(huì)產(chǎn)生影響，本文選取了2009-2012年中國(guó)虧損上市公司作為研究樣本，并依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣本進(jìn)行了篩選：第一，剔除金融保險(xiǎn)類(lèi)虧損上市公司；第二，剔除高管資料披露不詳或相關(guān)數(shù)據(jù)缺失的樣本；第三，剔除含有異常值的樣本。最終，本文獲取了539個(gè)虧損上市公司樣本。

(二)主要變量定義

1.政治關(guān)聯(lián)(POLITICAL)。本文采用有政治背景的高管人數(shù)占公司高管總數(shù)的比例來(lái)衡量政治關(guān)聯(lián)廣度(PC_RATIO)，它反映了企業(yè)與政府之間聯(lián)系的普遍性。按照政治關(guān)聯(lián)是中央還是地方政府定義政治關(guān)聯(lián)深度，將其區(qū)分為中央政治關(guān)聯(lián)(PC_CEN)和地方政治關(guān)聯(lián)(PC_LOC)。如果企業(yè)中有高管曾經(jīng)或現(xiàn)在為中央政府官員、全國(guó)人大代表或全國(guó)政協(xié)委員，則定義該企業(yè)具有中央政治關(guān)聯(lián)，PC_CEN取值為1，否則取值為0；如果企業(yè)中有高管曾經(jīng)或現(xiàn)在擔(dān)任地方政府職務(wù)、地方人大代表或地方政協(xié)委員，則PC_LOC取值為1，說(shuō)明該企業(yè)具有地方政治關(guān)聯(lián)，否則取值為0。此外，我們還設(shè)置了政治關(guān)聯(lián)啞變量(DUM_PC)，若企業(yè)高管有政府背景，則取值為1，否則為0，它主要衡量了企業(yè)政治關(guān)聯(lián)總體情況。

2.慈善捐贈(zèng)(DONATION)。在衡量捐贈(zèng)金額(DON)時(shí)，采用捐贈(zèng)金額的自然對(duì)數(shù)表示，若無(wú)捐贈(zèng)支出，則其取值為0；此外，本文還設(shè)置了表示捐贈(zèng)意愿的啞變量(DUM_DON)，如果捐贈(zèng)支出大于0，則取值為1，否則取值為0。

3.政府補(bǔ)助(SUBSIDY)。本文采用政府補(bǔ)助金額的自然對(duì)數(shù)來(lái)衡量。

(三)模型設(shè)定

為檢驗(yàn)假設(shè)1，本文構(gòu)建了如下模型：

DONATION=β0+β1POLITICAL+β2EMPLOYEE+β3GROWTH

+β4LEVERAGE+β5PRO+β6SIZE+β7MANAGER_HOLD

+β8TOP1_HOLDER+β9STATE+β10MARKET

+∑YEAR+∑INDU+ε

(1)

其中，被解釋變量為慈善捐贈(zèng)(DONATION)，解釋變量為政治關(guān)聯(lián)(POLITICAL)。當(dāng)被解釋變量為捐贈(zèng)意愿啞變量(DUM_DON)時(shí)，本文采用Logit回歸方法，當(dāng)被解釋變量為捐贈(zèng)金額(DON)時(shí)，由于含有部分零值，Tobit回歸結(jié)果比OLS回歸更加準(zhǔn)確。本文在模型(1)中控制了以下變量：雇員規(guī)模(EMPLOYEE)、成長(zhǎng)性(GROWTH)、財(cái)務(wù)杠桿(LEVERAGE)、盈利能力(PRO)、企業(yè)規(guī)模(SIZE)、管理層持股(MANAGER_HOLD)、第一大股東持股比例(TOP1_HOLDER)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(STATE)、政府干預(yù)(MARKET)、年度效應(yīng)(YEAR)以及行業(yè)效應(yīng)(INDU)。

為檢驗(yàn)假設(shè)2和假設(shè)3，本文構(gòu)建了如下模型：

SUBSIDY=β0+β1DONATION+β2EMPLOYEE+β3GROWTH

+β4LEVERAGE+β5SQKS+β6PRO+β7SIZE

+β8ECONOMIC+β9STATE+β10MARKET

+β11DEFICIT+∑INDP+∑YEAR+ε

(2)

其中，被解釋變量為政府補(bǔ)助(SUBSIDY)，解釋變量為慈善捐贈(zèng)(DONATION)。由于被解釋變量中也含有部分零值，我們同樣采用Tobit回歸方法。本文在模型(2)中納入了以下控制變量：雇員規(guī)模(EMPLOYEE)、成長(zhǎng)性(GROWTH)、財(cái)務(wù)杠桿(LEVERAGE)、上期是否虧損(SQKS)、盈利能力(PRO)、企業(yè)規(guī)模(SIZE)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(ECONOMIC)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(STATE)、政府干預(yù)(MARKET)、財(cái)政赤字水平(DEFICIT)、政策支持行業(yè)(INDP)以及年度效應(yīng)(YEAR)。

四、實(shí)證結(jié)果及分析

(一)描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，約有53.8%的虧損企業(yè)有過(guò)或多或少的捐贈(zèng)支出，這與李四海等(2012)統(tǒng)計(jì)得到的47.7%相差不大，說(shuō)明虧損企業(yè)捐贈(zèng)現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)對(duì)數(shù)化處理后捐贈(zèng)金額的均值為6.150，標(biāo)準(zhǔn)差為5.927，最大值為16.410，說(shuō)明不同虧損企業(yè)的捐贈(zèng)支出存在較大差異。從整體上看，約有76.3%的虧損企業(yè)具有政治關(guān)聯(lián)，說(shuō)明政治關(guān)聯(lián)現(xiàn)象具有廣泛性。其中，政治關(guān)聯(lián)比例均值為12.1%，具有中央政治關(guān)聯(lián)的公司比例為20%，具有地方政治關(guān)聯(lián)的公司比例為70.5%。此外，經(jīng)對(duì)數(shù)化處理后政府補(bǔ)助金額的均值為13.466，標(biāo)準(zhǔn)差為5.334，最大值為20.7，表明樣本期間獲得政府補(bǔ)助的額度差異也較大。

(二)政治關(guān)聯(lián)與慈善捐贈(zèng)

表1報(bào)告了政治關(guān)聯(lián)對(duì)慈善捐贈(zèng)影響的回歸結(jié)果。其中，列(1)-列(3)被解釋變量為捐贈(zèng)意愿(DUM_DON)，采用的是Logit回歸，列(4)-列(6)被解釋變量為捐贈(zèng)額度(DON)，采用的是Tobit回歸。從列(1)和列(4)的結(jié)果來(lái)看，變量DUM_PC的估計(jì)系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說(shuō)明虧損企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)對(duì)慈善捐贈(zèng)有著正向影響，政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)的資源存在一定的“掠奪效應(yīng)”，假設(shè)1a得到驗(yàn)證。進(jìn)一步地，本文區(qū)分政治關(guān)聯(lián)廣度和深度進(jìn)行回歸，從列(2)和列(5)的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，盡管PC_CEN和PC_LOC的估計(jì)系數(shù)都顯著為正，但前者的顯著性低于后者，且兩者的系數(shù)差異分別在10%和5%的水平上顯著。這說(shuō)明相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián)深度，地方政治關(guān)聯(lián)深度對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的正向作用更大，假設(shè)1c得到支持。在列(3)和列(6)中，本文將PC_RATIO、PC_CEN和PC_LOC納入同一模型，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，PC_RATIO和PC_LOC的估計(jì)系數(shù)仍然都顯著為正，PC_CEN的估計(jì)系數(shù)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且政治關(guān)聯(lián)廣度的估計(jì)系數(shù)大于中央政治關(guān)聯(lián)和地方政治關(guān)聯(lián)的系數(shù)，差異在1%的水平上顯著，說(shuō)明政治關(guān)聯(lián)廣度對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的正向效應(yīng)大于政治關(guān)聯(lián)深度，這些結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)1b-1，即政治關(guān)聯(lián)的廣泛性比有效性對(duì)虧損企業(yè)捐贈(zèng)發(fā)揮了更大作用。

表1　政治關(guān)聯(lián)與虧損公司慈善捐贈(zèng)

注：括號(hào)內(nèi)為t值，***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。由于篇幅限制，表中未報(bào)告控制變量的回歸結(jié)果，下表同。

(三)慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

表2列(1)-列(4)給出了慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助的回歸結(jié)果。由列(1)和列(3)結(jié)果可知，在未納入控制變量的情況下，DON和DUM_DON的估計(jì)系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，初步支持了假設(shè)2。在控制了所有相關(guān)變量后，列(2)和列(4)結(jié)果顯示，DON和DUM_DON的估計(jì)系數(shù)也均在1%的水平上顯著為正。在經(jīng)濟(jì)意義上，慈善捐贈(zèng)意愿增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，政府補(bǔ)助的均值約增加4.89%；慈善捐贈(zèng)額度增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，政府補(bǔ)助的均值約增加4.91%。這些結(jié)果說(shuō)明虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)正向影響了政府補(bǔ)助，政府與企業(yè)之間的確存在“利益互惠”的原則，假設(shè)2得到驗(yàn)證。

表2　政治關(guān)聯(lián)、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

注：括號(hào)內(nèi)為t值，***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著；列(1)和列(3)未加入控制變量，其他各列加入了控制變量。

(四)政治關(guān)聯(lián)、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

1.政治關(guān)聯(lián)與否、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

表2列(5)-列(8)報(bào)告了政治關(guān)聯(lián)、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助三者關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果。其中，列(5)和列(6)分別列示了以捐贈(zèng)意愿(DUM_DON)為解釋變量的回歸結(jié)果。從中可以發(fā)現(xiàn)，在DUM_PC=0時(shí)，DUM_DON的估計(jì)系數(shù)為1.5284，但不顯著，而在DUM_PC=1時(shí)，DUM_DON的估計(jì)系數(shù)為1.3999，在1%的水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明有政治關(guān)聯(lián)虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)意愿與政府補(bǔ)助的敏感性更強(qiáng)。列(7)和列(8)分別列示了以捐贈(zèng)金額(DON)為解釋變量的回歸結(jié)果。從中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)DUM_PC=0時(shí)，DON的估計(jì)系數(shù)為0.1011，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，而當(dāng)DUM_PC=1時(shí)，DON的估計(jì)系數(shù)為0.1243，在1%的水平上顯著，表明相對(duì)于無(wú)政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)，有政治關(guān)聯(lián)虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)金額與政府補(bǔ)助之間的敏感性更強(qiáng)，這證實(shí)了假設(shè)3a。

2.政治關(guān)聯(lián)深度、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

為區(qū)別不同深度的政治關(guān)聯(lián)“支持效應(yīng)”的差異，本文對(duì)原有樣本進(jìn)行了調(diào)整。首先，為了排除沒(méi)有政治關(guān)聯(lián)的樣本對(duì)“支持效應(yīng)”差異的干擾，本文刪除了沒(méi)有政治關(guān)聯(lián)的樣本；其次，考慮到有些公司可能同時(shí)具有中央和地方雙重政治關(guān)聯(lián)，本文又刪除了這類(lèi)樣本。這樣處理后，本文按照中央和地方政治關(guān)聯(lián)進(jìn)行了分組檢驗(yàn)，回歸結(jié)果列示在表3列(1)-列(4)中。其中，列(1)和列(3)報(bào)告了中央政治關(guān)聯(lián)樣本組的檢驗(yàn)結(jié)果，從中可以發(fā)現(xiàn)，DON和DUM_DON的估計(jì)系數(shù)均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明對(duì)于只有中央政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)，慈善捐贈(zèng)并沒(méi)有發(fā)揮“政企紐帶效應(yīng)”(張敏等，2013)；列(2)和列(4)報(bào)告了地方政治關(guān)聯(lián)樣本組的檢驗(yàn)結(jié)果，從中可以發(fā)現(xiàn)，DON和DUM_DON的估計(jì)系數(shù)均在1%的水平上顯著，表明地方政治關(guān)聯(lián)能夠幫助虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)獲得更多的政府補(bǔ)助。因此，假設(shè)3b得到驗(yàn)證，即相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)，地方政治關(guān)聯(lián)虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)對(duì)政府補(bǔ)助的正向作用更大，政治關(guān)聯(lián)的“支持效應(yīng)”主要存在于有地方政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)中。

表3　政治關(guān)聯(lián)深度和廣度、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

注：括號(hào)內(nèi)為t值，***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。

3.政治關(guān)聯(lián)廣度、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助

為區(qū)別不同廣度的政治關(guān)聯(lián)“支持效應(yīng)”的差異，本文對(duì)原有樣本進(jìn)行了分組檢驗(yàn)。首先計(jì)算出所有樣本政治關(guān)聯(lián)廣度的中位數(shù)，以此為依據(jù)，將樣本分為政治關(guān)聯(lián)度廣(樣本政治關(guān)聯(lián)廣度高于中位數(shù))和政治關(guān)聯(lián)度窄(樣本政治關(guān)聯(lián)廣度低于中位數(shù))兩個(gè)子樣本，然后檢驗(yàn)了各子樣本的慈善捐贈(zèng)與獲得政府補(bǔ)助的關(guān)系。表3列(5)-列(8)報(bào)告了政治關(guān)聯(lián)廣度、慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助三者關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果。其中，列(5)和列(6)的回歸結(jié)果顯示，在政治關(guān)聯(lián)度較窄時(shí)，DUM_DON的估計(jì)系數(shù)為1.1179，但不顯著，而在政治關(guān)聯(lián)度較寬時(shí)，DUM_DON的估計(jì)系數(shù)為1.5669，在5%的水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。這表明相對(duì)于政治關(guān)聯(lián)度較窄的虧損企業(yè)，政治關(guān)聯(lián)度較寬的虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)意愿與政府補(bǔ)助的敏感性更強(qiáng)。列(7)和列(8)的回歸結(jié)果顯示，當(dāng)政治關(guān)聯(lián)度較窄時(shí)，DON的估計(jì)系數(shù)為0.0966，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，而當(dāng)政治關(guān)聯(lián)度較寬時(shí)，DON的估計(jì)系數(shù)為0.1302，在5%的水平上顯著。這表明相對(duì)于政治關(guān)聯(lián)度較窄的虧損企業(yè)，政治關(guān)聯(lián)度較寬的虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)金額與政府補(bǔ)助之間的敏感性更強(qiáng)。這證實(shí)了假設(shè)3c，即相對(duì)于政治關(guān)聯(lián)度較窄的虧損企業(yè)，政治關(guān)聯(lián)度較寬的虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)對(duì)政府補(bǔ)助的正向作用更大。

(五)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

考慮到慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助之間可能存在自選擇問(wèn)題，本文采用Heckman兩階段模型進(jìn)行檢驗(yàn)，第一階段被解釋變量為捐贈(zèng)意愿(DUM_DON)，解釋變量為上文模型中的變量，得到逆米爾斯比率λ，代入第二階段進(jìn)行回歸，以控制選擇性偏誤?；貧w結(jié)果顯示，λ并不顯著，所以模型自選擇問(wèn)題并不嚴(yán)重，但是這不能排除慈善捐贈(zèng)與政府補(bǔ)助之間互為因果所造成的內(nèi)生性問(wèn)題。為此，本文又引入工具變量進(jìn)行兩階段最小二乘回歸。借鑒張敏等(2013)的方式，選取企業(yè)的研發(fā)支出水平(R&D，以無(wú)形資產(chǎn)凈額來(lái)衡量)和廣告支出水平(AD，以銷(xiāo)售費(fèi)用來(lái)衡量)作為工具變量進(jìn)行了回歸分析。結(jié)果表明，在考慮內(nèi)生性問(wèn)題后，無(wú)論是捐贈(zèng)意愿還是捐贈(zèng)額度對(duì)政府補(bǔ)助都具有顯著的正向作用。

此外，我們還進(jìn)行了以下穩(wěn)健性測(cè)試：采用普通最小二乘法代替Tobit回歸對(duì)上述假設(shè)重新進(jìn)行了驗(yàn)證；對(duì)所有回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差在公司層面上進(jìn)行了聚類(lèi)(Cluster)處理，以控制回歸分析中存在的異方差和序列相關(guān)問(wèn)題；在考察政治關(guān)聯(lián)對(duì)捐贈(zèng)額度的影響時(shí)控制了省份固定效應(yīng)；考慮到虧損企業(yè)捐贈(zèng)可能受到青海玉樹(shù)地震的影響，剔除2010年的研究樣本對(duì)研究假設(shè)重新進(jìn)行了檢驗(yàn)。以上檢驗(yàn)并未改變本文的主要結(jié)論。

五、結(jié)論與啟示

政治關(guān)聯(lián)有助于企業(yè)獲得政府補(bǔ)助已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而慈善捐贈(zèng)往往因迎合了政府的訴求而成為企業(yè)獲取政府補(bǔ)助的具體手段。特別是虧損企業(yè)更有動(dòng)力和意愿通過(guò)慈善捐贈(zèng)來(lái)?yè)Q取政府補(bǔ)貼以實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。本文正是基于此背景，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，分析和檢驗(yàn)了高管的政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)行為獲得政府補(bǔ)助的影響。本文的結(jié)果表明：第一，具有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)比不具有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)更容易出于獲取政府支持而進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，并且相對(duì)于政治關(guān)聯(lián)深度，高管政治關(guān)聯(lián)廣度對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的正向影響更大，高管地方政治關(guān)聯(lián)相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)慈善捐贈(zèng)的正向影響也更大。第二，虧損企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)有助于其獲得更多的政府補(bǔ)助，基于“利益互惠”的原則以及對(duì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的鼓勵(lì)，政府通常會(huì)傾向于對(duì)實(shí)施慈善捐贈(zèng)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。第三，有政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)的慈善捐贈(zèng)能幫助其獲得更多的政府補(bǔ)助，而且相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián)，地方政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)獲得政府補(bǔ)助的“支持效應(yīng)”更加明顯。相對(duì)于政治關(guān)聯(lián)廣度窄的虧損企業(yè)，具有更廣泛政治關(guān)聯(lián)的虧損企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)行為獲得的政府補(bǔ)助更多。

企業(yè)政治關(guān)聯(lián)是政府對(duì)企業(yè)持續(xù)干預(yù)的一種手段(Fan等，2007)，意味著具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)更容易受到政府的干預(yù)，使其廣泛地參與社會(huì)慈善事業(yè)?；凇袄娴慕粨Q”以及對(duì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的鼓勵(lì)，政府通常會(huì)對(duì)捐贈(zèng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。特別是對(duì)于中國(guó)的虧損上市公司，盡管2003年出臺(tái)的《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)財(cái)務(wù)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)規(guī)定“企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損，或者由于對(duì)外捐贈(zèng)將導(dǎo)致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，除特殊情況以外，一般不能對(duì)外捐贈(zèng)”，但事實(shí)與之大相徑庭，出于扭虧保殼的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，有一半以上的虧損上市公司發(fā)生了慈善捐贈(zèng)。這說(shuō)明2003年“通知”的規(guī)定并沒(méi)有對(duì)虧損企業(yè)的捐贈(zèng)行為發(fā)揮有效的約束作用。究其原因可能是：盡管“通知”規(guī)定了企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)應(yīng)堅(jiān)持“量力而行”的原則，虧損企業(yè)一般不能對(duì)外捐贈(zèng)，但是資不抵債情況、是否經(jīng)營(yíng)虧損往往要到年末通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表才能反映出來(lái)，或者捐贈(zèng)行為是否影響企業(yè)正常生產(chǎn)也有可能到下一年度才能反映出來(lái)。而虧損企業(yè)的捐贈(zèng)行為往往是在這些狀況出現(xiàn)之前就已經(jīng)發(fā)生，它們的捐贈(zèng)行為可能根據(jù)虧損前一年的盈虧狀況判斷，*按照匿名審稿專(zhuān)家的意見(jiàn)，我們通過(guò)對(duì)虧損企業(yè)捐贈(zèng)上一年的盈虧情況進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在發(fā)生慈善捐贈(zèng)的290家虧損企業(yè)中，有234家(占80.69%)企業(yè)在虧損上一年處于盈利狀態(tài)，僅有56家(占19.31%)企業(yè)在虧損上一年也處于虧損狀態(tài)。這說(shuō)明在虧損當(dāng)年發(fā)生捐贈(zèng)的樣本中，絕大多數(shù)企業(yè)在虧損上一年是盈利的，即虧損企業(yè)發(fā)生捐贈(zèng)大多數(shù)情況下是根據(jù)虧損上一年的盈虧狀態(tài)做出的選擇。在此非常感謝匿名審稿專(zhuān)家提出的寶貴意見(jiàn)。如果這些虧損公司在虧損前一年是盈利的，就可以逃避“通知”中對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)行為的限制。這便給那些具有政治關(guān)聯(lián)特別是地方政治關(guān)聯(lián)較為緊密的虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)獲得政府補(bǔ)助提供了機(jī)會(huì)，從而在一定程度上解釋了為什么在“通知”規(guī)定下仍然有一半以上的虧損企業(yè)進(jìn)行了慈善捐贈(zèng)。為此，政府部門(mén)應(yīng)該將限制績(jī)差企業(yè)捐贈(zèng)行為的時(shí)間點(diǎn)提前，具體可以要求申請(qǐng)慈善捐贈(zèng)的企業(yè)在捐贈(zèng)前編制捐贈(zèng)后的預(yù)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表，以反映捐贈(zèng)行為對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。一旦預(yù)計(jì)捐贈(zèng)行為將影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或引發(fā)資不抵債，就駁回該企業(yè)的慈善捐贈(zèng)申請(qǐng)。

虧損企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)更多的是尋求政府補(bǔ)助以幫助其扭虧為盈。然而，政府補(bǔ)助畢竟是非經(jīng)常性收入，很難讓虧損企業(yè)扭虧為盈保持持續(xù)性。政府部門(mén)應(yīng)該引導(dǎo)虧損企業(yè)尋求業(yè)績(jī)改善更為持久的扭虧方式。由于地方政治關(guān)聯(lián)對(duì)虧損企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)獲得政府補(bǔ)助的“支持效應(yīng)”更加明顯，地方政府更加應(yīng)該規(guī)范政府補(bǔ)助的實(shí)施程序，重視財(cái)政補(bǔ)助門(mén)檻的限制性和形式的靈活性，不能一味地為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)而給予補(bǔ)助，更不能肆意補(bǔ)助，在具體實(shí)施政府補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和地方政府的財(cái)力選擇恰當(dāng)?shù)男问?，而并非“一刀切”地采取?cái)政撥款的方式。此外，應(yīng)對(duì)企業(yè)所獲得的政府補(bǔ)助在使用途徑和使用效果上加強(qiáng)跟蹤調(diào)查和監(jiān)督，以規(guī)范企業(yè)獲取和使用政府補(bǔ)助的行為，并提高公共資源的配置效率。

*作者感謝財(cái)政部第五期全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班各位專(zhuān)家學(xué)者提出的寶貴意見(jiàn)和建議。

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(責(zé)任編輯康健)

Political Connections, Charitable Donations and Government Subsidies: Empirical Evidence from Money-losing Listed Companies in China

Du Yong1, Chen Jianying2

(1.SchoolofEconomicsandManagement,SouthwestUniversity,Chongqing400715,China;2.DepartmentofFinance,SouthwestUniversity,Chongqing400715,China)

Abstract：This paper takes the money-losing listed companies from 2009 to 2012 in China as the research sample, and uses the social network theory to analyze and test the influence of top-executives’ political connections on government subsidies obtained by money-losing enterprises through charitable donations. The empirical results are shown as follows: firstly, money-losing enterprises with political connections are more easily to implement charitable donations in virtue of the access to government support than those without political connections, and the width of top-executives’ political connections has more positive impact on charitable donations in money-losing enterprises than the depth of top-executives’ political connections; at the same time, the local political connections of top executives with respect to the central political connections have more positive influence on charitable donations in money-losing enterprises; secondly, based on the “mutual benefit” principle and in order to encourage enterprises to actively fulfill their social responsibilities, the governments usually tend to give more financial subsidies to the enterprises with charitable donations; thirdly, compared to money-losing enterprises without political connections, money-losing enterprises with political connections can get more government assistance by charitable donations, and compared to money-losing enterprises with central political connections, money-losing enterprises with local political connections can obtain more obvious “support” effects of government subsidies through charitable donations; and money-losing enterprises which have the wider range of political connections can receive more government grants through charitable donations. The research findings deepen the understanding of charitable donation motivation and economic consequences in money-losing listed companies, and provide a useful inspiration for the relevant departments to regulate corporate philanthropy.

Key words:money-losing enterprise; political connection; charitable donation; government subsidy

DOI:10.16538/j.cnki.jfe.2016.05.001

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.3；F732

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9952(2016)05-0004-11

作者簡(jiǎn)介：杜勇(1977-)，男，湖北麻城人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；陳建英(1980-)，女，四川資陽(yáng)人，西南大學(xué)財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目(71572153)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(13CGL050)；國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目(2012GXS1D004)；教育部人文社科研究青年項(xiàng)目(13YJC630027)；重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目(2014QNGL44，2015PY29)；西南大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重大培育項(xiàng)目(15XDSKZD005)

收稿日期：2015-10-27