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【摘 要】本文簡要介紹了林業(yè)工作站的地位和作用、性質與特征、系統(tǒng)闡述林業(yè)工作站的工作方式及方法，旨在為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設提供參考。

【關鍵詞】林業(yè)工作站；作用；特征；方法

1998年林業(yè)部機構改革時，在精簡機構、壓縮編制的情況下，成立了國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站，主要從事林業(yè)工作站的管理和建設工作。二十幾年來，林業(yè)工作站建設主要經歷以下三個階段，第一階段是林業(yè)站快速發(fā)展階段，由1.7萬個迅速增加到3.6萬個，基層林業(yè)站管理服務網(wǎng)絡基本建成。第二階段是林業(yè)站建設的鞏固、完善和提高階段，主要工作是設立評定林業(yè)工作站合格縣。第三階段是健全、規(guī)范和提高階段，主要是抓好全國林業(yè)重點工程區(qū)的林業(yè)工作站建設工作。林業(yè)站幾經發(fā)展建設，按照“建設標準化、管理規(guī)范化、服務體系化”的要求，基礎設施建設逐步加強，服務網(wǎng)絡日益完善，工作人員素質顯著提高。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的地位和作用

林業(yè)工作站在我國林業(yè)建設中發(fā)揮不可替代的基礎保障作用，隨著林業(yè)建設進入又快又好發(fā)展新階段和林業(yè)改革的不斷深入，林業(yè)工作站地位在林業(yè)生產中舉足輕重。

1.1 林業(yè)工作站是整個林業(yè)工作的基石

林業(yè)工作站是林業(yè)生產經營管理的最小單元，是基層林業(yè)工作的基石，是做好各項林業(yè)工作的強大保障。

1.2 林業(yè)工作站是各項林業(yè)工作的落腳點

貫徹落實林業(yè)方針政策、加強森林資源保護管理、加快林業(yè)體制改革、發(fā)展林業(yè)產業(yè)和科技推廣均由林業(yè)工作站去貫徹落實?？傊瑹o論是林業(yè)工作的長遠目標或近期目標，具體工作全部落到林業(yè)工作站。

1.3 林業(yè)工作站是林業(yè)系統(tǒng)與農民聯(lián)系的橋梁

林業(yè)工作站是林業(yè)系統(tǒng)與農民取得溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，是林業(yè)為建設社會主義新農村服務的重要依托。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的性質及特征

林業(yè)站是林業(yè)工作中實施組織管理的最小單元，是具有行政管理的公益性事業(yè)單位。

2.1 林業(yè)工作站代表國家實施管理

林業(yè)站代表國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)進行管理，行政管理主要包括組織鄉(xiāng)（村）開展林業(yè)生產建設、林業(yè)行政執(zhí)法、打擊毀林、毀草和毀濕行為，貫徹執(zhí)行森林防火等工作。

2.2 林業(yè)工作站的管理職能具有法定性

林業(yè)站的一切管理職能都要按照相應的法律、法規(guī)和規(guī)章辦事，不得超越法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的權限范圍。

2.3 林業(yè)工作站的管理職能具有目的性

林業(yè)站不僅要開展鄉(xiāng)（村）林業(yè)管理工作，同時要依據(jù)縣市區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和編制森林經營方案。

2.4 林業(yè)工作站的管理職能具有綜合性

在資源管理上，從法律、法規(guī)和方針政策的宣傳、森林資源采伐限額管理、保護森林資源制度的落實，依法查處縣級林業(yè)行政主管部門委托的林業(yè)行政案件；技術管理上，從采種、育苗、造林、撫育到森林經營管理等均實現(xiàn)全面管理。

2.5 林業(yè)工作站的執(zhí)法具有嚴肅性

林業(yè)站對違法亂紀行為進行行政處罰，必須由縣級林業(yè)行政主管部門委托，不得超越委托范圍進行處罰，否則屬于越權行為，行政處罰無效。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的工作方式和方法

結合林業(yè)站工作的主要職責范圍，全面履行職責，為了能夠完成好各項工作任務，工作中必須講究一定的方式和方法。

3.1 林業(yè)工作站的主要工作方式

林業(yè)工作站的主要工作方式包括宣傳教育、典型示范和行政命令三種，一般情況下可將三者相互結合，提高林業(yè)工作站的工作效率。

3.1.1 宣傳教育

宣傳教育一般是指采取召開會議、出動宣傳車、編印宣傳資料、書寫宣傳標語、立宣傳牌和辦板報等形式。林業(yè)工作站還可以與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等各種媒體聯(lián)合，利用電視、廣播、報紙、組織宣傳隊等多種形式開展林業(yè)宣傳，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村林業(yè)建設。

3.1.2 典型示范

林業(yè)工作站依靠示范引領、辦示范樣板地，通過建立示范基地，以其先進的林業(yè)生產技術和科學管理模式，為廣大林農群眾和各級林業(yè)經濟組織提供先進的林業(yè)生產技術，將廣大農民群眾和各種林業(yè)經濟組織逐步引導到規(guī)?；洜I、集約化經營和科學化經營的林業(yè)產業(yè)道路上來。

3.1.3 行政命令

行政命令具有較強的法律性質，是基層林業(yè)站對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯進行林業(yè)行政管理的重要指南，工作中可以依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度對轄區(qū)內的違法亂紀行為進行行政命令，使其停止違法行為。

3.2 林業(yè)工作站的主要工作方法

林業(yè)站的主要工作方法包括行政方法、經濟方法、法律方法和思想政治工作方法四類。實際工作中，也指為達到管理目標所采取的各種手段和措施總和，現(xiàn)對各種方法做簡要介紹，確保工作中能夠正確使用。

3.2.1 行政方法

行政方法是指林業(yè)站依靠各種林業(yè)法律和行政法規(guī)，利用行政手段，通過下達指令性計劃、作規(guī)定和下指標等方式進行管理的過程。行政方法的特點主要是依據(jù)行政權力和行政法規(guī)，直接指令管理對象或下級達到一定目的，具有強制性的約束力。

3.2.2 經濟方法

經濟方法主要是通過運用經濟手段，根據(jù)市場調節(jié)功能，調節(jié)各種關系進而達到目的的一種方法。以經濟合同、經濟責任制、獎懲、工資、利潤和價格等經濟手段為杠桿，促使管理對象或下級提高工作效率。

3.2.3 法律方法

法律方法是指利用法律、法規(guī)和規(guī)章制度對林業(yè)生產活動進行管理的方法。法律方法可以有效避免出現(xiàn)“人治”的問題，有利于各項林業(yè)生產活動順利開展，有利于保障國家、集體和個人權益。

3.2.4 思想政治工作方法

思想政治工作方法是指系統(tǒng)地對人的心理實施一種正確的、有目的的感化作用，以便在被管理者身上養(yǎng)成管理者所希望的某種思想品質。

由于以上4類方法的作用不同，林業(yè)站在實際工作中，要把以上4類方法結合起來，形成一個有機整體，相互補充。靈活運用。

[責任編輯：湯靜]