馬志紅

摘 要：隨著我國網(wǎng)絡信息的不斷發(fā)展，一些關于網(wǎng)絡的法律問題也凸顯出來，其中網(wǎng)絡謠言就是其中一種。網(wǎng)絡謠言的散布對我國造成了很大的危害，它破壞了國家的穩(wěn)定，侵犯了公民的合法權利，因此懲治網(wǎng)絡謠言已迫在眉睫。本文將從刑法的角度來分析網(wǎng)絡謠言的產生以及如何治理，給出自己的看法。

關鍵詞：刑法；網(wǎng)絡謠言；構成；治理

在2013年關于網(wǎng)絡治理上，刑法界出現(xiàn)了兩件標志性的事。一是以“秦火火”為代表的網(wǎng)絡紅人被依法逮捕；二是我國頒布了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這兩件事的發(fā)生據(jù)對不是偶然，它表明了我國對于網(wǎng)絡謠言治理的決心和信心。因此，如何認識網(wǎng)絡謠言，以及對于網(wǎng)絡謠言如何治理，我們應該有一個清晰的認識。

一、從刑法角度上看網(wǎng)絡謠言的構成要件

作為新生代的名詞——網(wǎng)絡謠言，它跟我們所認識的謠言具有一定的相同性，也有一定的不同。首先，網(wǎng)絡謠言傳布的平臺必須要是在互聯(lián)網(wǎng)上；其次，網(wǎng)絡謠言必須是傳播的虛假的，沒有根據(jù)的信息；最后，網(wǎng)絡謠言必須要造成重大的損失，或者危害。只有具備這三個條件，網(wǎng)絡謠言才會構成犯罪，才會被刑法給予懲罰和規(guī)制。

刑法是規(guī)定犯罪，給予懲罰的一部法律，他具體對于如何定刑、量刑有專門的規(guī)定和解釋，這也就意味著，不是所有的網(wǎng)絡謠言都是刑法所要規(guī)制的。①對于網(wǎng)絡謠言的刑法懲治，必須要適應它的基本特征：刑事違法性、社會危害性、應受懲罰性。只有這樣才能最大程度上來保護公民的合法權益，避免造成在網(wǎng)絡上人人自危的局面。②

二、從我國刑法規(guī)定上看網(wǎng)絡謠言的懲罰機制

我國刑法規(guī)定中雖然沒有直接認定網(wǎng)絡謠言的懲罰機制，但是我們可以從我國刑法中的一些法律法規(guī)來作為網(wǎng)絡謠言調整和規(guī)制的依據(jù)。

（一）網(wǎng)絡謠言可以適用誹謗罪

根據(jù)我國《刑法》第246條的規(guī)定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。”對于此規(guī)定的情形明顯適用于網(wǎng)絡謠言的特征，即：捏造某些事實、情節(jié)嚴重。因此，誹謗罪可以作為網(wǎng)絡謠言的適用法規(guī)。

（二）網(wǎng)絡謠言適用商業(yè)信譽、商品信譽罪

根據(jù)《刑法》第221條的規(guī)定：“捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！北咀锲鋵嵕褪亲兿嗟纳虡I(yè)方面的誹謗罪，因此當然可以適用網(wǎng)絡謠言的情形。但是，值得注意的是，假如消費者是從其合法利益方面出發(fā)，損害了商業(yè)信譽、商品信譽則不構成此罪，有可能會構成其他的犯罪。

（三）網(wǎng)絡謠言適用于編造、故意傳播虛假恐怖信息罪

根據(jù)《刑法》第二百九十一條之規(guī)定：“聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務，情節(jié)嚴重的，對首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制?！?/p>

對于本罪中的“編造”行為我們可以理解為不僅僅是完全捏造、虛假、不實的信息，更可能是對某些真實的信息進行了加工、夸大等成分。這里的“傳播”指的是編造的信息必須經(jīng)過特定人數(shù)的散布，而且散布人的行為必須是主動的、故意的才可以被認定為此罪。

三、從刑法角度上對網(wǎng)絡謠言的一些建議

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，網(wǎng)絡用戶也開始激增。對于網(wǎng)絡世界和現(xiàn)實世界，很多用戶不能清楚的分辨出他們的區(qū)別以及真假，同時網(wǎng)絡傳播具有廣泛性、隱蔽性等特點，這也意味著一旦發(fā)生網(wǎng)絡謠言其危害和影響是巨大的。③因此我們要對網(wǎng)絡謠言進行著重對待、綜合治理。首先我們要增強政府的公信力，提升主流文化，增強公民辨別是非的自主意識；其次，我們要加大網(wǎng)絡管理力度，對于網(wǎng)絡運行商還進行嚴格管理，同時對于網(wǎng)絡法規(guī)要進一步完善，用法律的力量來維護網(wǎng)絡安全。

刑法是維護社會穩(wěn)定，保障公民合法權益的最后一道防線。因此，在打擊網(wǎng)絡謠言犯罪的同時，應當嚴格認定傳播、散布網(wǎng)絡謠言行為人的主觀惡性、行為方式和手段，以及引起的危害結果，以區(qū)別對待不同的危害行為，達到維護公民合法權益和打擊犯罪的有機統(tǒng)一。（作者單位：河南大學法學院）

注解：

① 謝永江，黃方.論網(wǎng)絡謠言的法律規(guī)制[J].國家行政學院報，2013（01）.

② 梅旭成.法治語境下網(wǎng)絡謠言的政府規(guī)制問[J].行政與法，2013（08）.

③ 于沖.網(wǎng)絡誹謗行為的實證分析與刑法應對——以10年來100個網(wǎng)絡誹謗案例為樣本[J].法學，2013（07）.