【摘 要】 本文介紹了綠色發(fā)展的基本含義，闡述了實行綠色發(fā)展的必要性和意義，提出了強力推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國的對策建議。首先要采取一切必要措施，對已經(jīng)被破壞、被污染的領(lǐng)域積極開展治理，優(yōu)化局域生態(tài)空間；其次要大力推進節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展低碳試點，走新型城鎮(zhèn)化道路；第三是創(chuàng)新體制機制，鼓勵和推進綠色生產(chǎn)生活方式。

【關(guān)鍵詞】 綠色發(fā)展；生態(tài)文明；必要性；對策建議

黨的十八屆五中全會把綠色發(fā)展作為一項重大發(fā)展理念和重要發(fā)展目標納入“十三五”規(guī)劃，是我們黨在理論創(chuàng)新和實踐探索基礎(chǔ)上，對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系的再認識，是順應(yīng)國際潮流、探索中國特色社會主義道路最新理論成果。走綠色發(fā)展之路是未來發(fā)展大勢所趨，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。十八大報告明確提出了要建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標，而綠色發(fā)展正是美麗中國建設(shè)的推進和落實，標志著生態(tài)文明建設(shè)由理念轉(zhuǎn)化成了黨執(zhí)政興國的具體行動，是引領(lǐng)中國走向永續(xù)發(fā)展、文明發(fā)展的新道路。

一、綠色發(fā)展的基本含義

綠色發(fā)展，從行為方式上看，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。究其實質(zhì)，它包含了更為深廣的發(fā)展理念。歸結(jié)起來至少包括以下方面的含義和要求：永續(xù)、節(jié)約、循環(huán)發(fā)展，清潔、低碳、安全發(fā)展。

永續(xù)發(fā)展是人類的共同追求和基本目標，人類不但有意識地追求現(xiàn)世人的幸福，更期望后代子孫萬世永存更加幸福。幸福的基礎(chǔ)就是人類賴以生存的各類資源。確保資源利用的可持續(xù)性是后代子孫對現(xiàn)世人類的基本要求。資源分為可再生和不可再生兩大類。面對資源的開發(fā)利用唯一正確的態(tài)度和做法是：對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速度；對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。超出了這兩個度，人類就會面臨資源危機，斷送子孫后代的生存之路。節(jié)約發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求。環(huán)境是人類生產(chǎn)活動和生活活動的空間，是吸收生產(chǎn)和生活排泄物的場地。由于環(huán)境存在著生態(tài)閾值——生態(tài)可承受的限度，其承載能力、涵容能力和自我凈化能力是有限的，因此，一旦人類活動超過環(huán)境的可承載限度，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。因而清潔發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、為什么要實行綠色發(fā)展

改革開放30多年的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，綠色發(fā)展是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)的唯一正確選擇。實現(xiàn)綠色發(fā)展，既是外部世界對我國改革開放以來發(fā)展方式的逼迫，更是我們自身要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

首先，西方國家利用氣候變暖學(xué)說，聯(lián)合許多瀕海國家、海島國家等，在國際社會上對我國發(fā)展給予不斷打壓，逼迫我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，西方國家開始炮制各種各樣的中國威脅論來遏制中國發(fā)展，其中之一就是環(huán)境威脅論——氣候變暖學(xué)說。氣候變暖導(dǎo)致地球極端氣候頻繁，旱澇、低溫等氣候災(zāi)害加劇，最嚴重的是將會出現(xiàn)全球性淡水、糧食危機，將淹沒沿海大量低洼土地，許多城市被淹沒，一些島嶼國家將面臨滅頂之災(zāi)。人類生存普遍受到威脅。

氣候變暖的后果如此可怕，但更可怕的是他們將氣候變化的元兇強加給中國。這種情況下中國只有以下三條路可走：第一條是你繼續(xù)大量使用化石能源，但你得拿出真金白銀（繳納巨額碳稅）去補償受害者的損失，其結(jié)果是得不償失；第二條是干脆減少化石能源使用量，但后果是在你沒有找到可替代能源的情況下，經(jīng)濟衰退，發(fā)展停滯；第三條路是充當無賴國家，不履行國際義務(wù)，在國際上失信于他國，被世界孤立，甚至被世界討伐。

以上三條路都是行不通的。世界發(fā)展趨勢逼迫我們只有狠下心來，自覺加大力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新，闖出一條綠色發(fā)展的道路，不斷減少化石能源的絕對使用量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，最終達到低排放、零排放的戰(zhàn)略目標，走出國際圍堵圈。

其次，綠色發(fā)展是建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。反思中國30多年經(jīng)濟社會發(fā)展方式，經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，躋身于世界經(jīng)濟大國的行列。但西方世界300年工業(yè)化道路中緩性出現(xiàn)的矛盾在我國一時間內(nèi)集中爆發(fā)，一系列的環(huán)境生態(tài)問題和社會問題嚴重危及到我們的發(fā)展質(zhì)量和社會穩(wěn)定，向我們的發(fā)展方式甚至黨的執(zhí)政能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

十八大剛剛結(jié)束，2012年11月27日，《人民日報》便發(fā)表文章《傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式已走到盡頭》，宣告了粗放型發(fā)展模式的結(jié)束。但經(jīng)濟發(fā)展是有慣性作用的，所以經(jīng)過三年調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛后，黨在十八屆五中全會上下定決心正式莊嚴宣誓，要以綠色發(fā)展的模式替代以前的發(fā)展模式。十八大以來，習(xí)總書記在正式會議及場合先后60多次論述、批示要推進綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明。

三、強力推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國

“美麗中國”是中國夢的重要內(nèi)容之一。要實現(xiàn)這一夢想，必須強力推進綠色發(fā)展?！笆逡?guī)劃”正式確立了生態(tài)文明建設(shè)的基本目標——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。為實現(xiàn)上述目標，必須堅持標本兼治的原則，多管齊下，堅決遏制住進一步惡化的勢頭。

首先要治標，采取一切必要措施，對已經(jīng)被破壞、被污染的領(lǐng)域積極開展治理，優(yōu)化局域生態(tài)空間。在治理領(lǐng)域要以解決飲用水污染和空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，找準污染源頭，對癥下猛藥，堅決遏制各類污染繼發(fā)，為治本贏得時間和空間。

其次要治本。在生產(chǎn)領(lǐng)域要做到不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，大力推進節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展低碳試點，走新型城鎮(zhèn)化道路。在生活領(lǐng)域要轉(zhuǎn)變生活方式，倡導(dǎo)綠色消費。生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)，平時的衣食住行都要講節(jié)約、節(jié)能、無害化處理、循環(huán)使用，將綠色消費理念付諸實際行動。

第三，最重要的是創(chuàng)新體制機制，堅決遏制甚至打擊粗放型的生產(chǎn)生活方式，鼓勵綠色生產(chǎn)生活方式。

一是強化政府導(dǎo)向，對各級政府實施生態(tài)建設(shè)責(zé)任考核，真正發(fā)揮“指揮棒”的作用。二是加強法治建設(shè)。研究制訂有利于生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為實施重罰。只有讓破壞者得不償失，受到嚴厲懲處，破壞行為才能被制止。三是完善經(jīng)濟政策。在這些所有政策中，建立體現(xiàn)出對綠色生產(chǎn)、綠色消費的支持和鼓勵，對破壞、浪費行為的懲罰和遏制的完善的政策體系。

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【作者簡介】

李富春，男，漢族，河南許昌市許昌縣人，中共許昌縣委黨校辦公室主任，講師，研究方向：黨的建設(shè).