文/毛亞丹

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國庫集中支付制度改革對學校財務管理的影響及對策

文/毛亞丹

摘要：國庫集中支付制度改革與學校的財務管理有著密切的關系，學校的財務管理工作也應當不斷進行調整，以適應國庫集中支付制度改革新形勢的需要。

關鍵詞：國庫集中支付制度；學校財務管理；影響；對策

國庫集中支付制度改革是我國財政體制改革的一項重要內容。政府把財政資金統(tǒng)一納入國庫，然后由國庫賬戶負責進行財政支出的集中撥付。學校屬于國庫集中支付的范疇，在國庫集中支付制度改革改革的形勢下，應當提升學校的財務管理水平，轉變學校的財務管理工作方法，以充分發(fā)揮國庫集中支付制度在學校財務管理中的積極作用。

一、國庫集中支付制度改革對學校財務管理的影響

(一)強化學校財務預算管理

國庫集中支付制度改革以后，財政資金的撥付工作更加規(guī)范。制度改革也必將影響到學校的預算管理工作，在進行制度改革以后，學校的預算編制工作應不斷提高預算管理的水平，以適應國庫集中支付制度的 要求。在國庫集中支付制度改革的形勢下，預算編制的用款計劃要對財政性資金和非財政性資金做出區(qū)分，又要根據資金的使用方式確定財政的支付方式。隨后，把用款計劃進行分解，以季度和月度用款計劃的形式列出。這樣，學校的預算編制及其執(zhí)行水平均得到提高，資金的使用合理性也進一步增強。

(二)增加了預算編制的難度

國庫集中支付改革以后，學校需要按月編制用款計劃并上報財政部門審批。著一定程度上增加了編制預算的難度，預算的編制應當是完整準確而具體的，但由于當前我國的部門內涵缺乏明確性，導致一張預算表匯集了多個會計主體，預算編制重復或遺漏的情況依然存在，預算編制的準確性與完整性也就嚴重受到影響。對于部分專項預算，應當采用零基預算的方法編制，但實際工作中由此造成的專項資金混用混用發(fā)生。一級財務管理是當前我國多數學校所采用的財務管理方式，在改革以后，將由專人進行預算管理，以提高預算編制的準確性。如此，學校財務管理部門的工作量與工作壓力就會大大增加。

(三)提高財政資金使用效率

國庫集中支付制度改革的一項重要內容就是轉變了政府對學校財政資金的監(jiān)管方式，由原來的事后監(jiān)督管理轉變成了當前的全程監(jiān)管。全程監(jiān)督的模式大大增強了財政資金的使用效率，有效杜絕了部分學校私設小金庫、設多頭賬戶或賬外設賬的現(xiàn)象，避免了學校的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。財政部門嚴格審查學校的各項用款計劃，規(guī)范學校的支出行為，對學校的財政自己使用實行全程監(jiān)控，避免出現(xiàn)資金閑置。由此可見國庫集中支付制度改革能有效擴大學校財政資金的透明度，提高學校的財政資金使用效率。

(四)加強財務管理水平

國庫集中支付制度改革要求學校的財務管理工作更加精細化。在改革的形勢下，學校的財務管理工作、管理理念、會計核算等均產生了較大的變化，要求學校的財務管理工作的信息化、規(guī)范化程度不斷提高。國庫集中支付制度改革要求學校的業(yè)務支出、會計核算、資金運作等方面的管理水平進一步提升，以實現(xiàn)財務管理精細化的目標。

二、學校財務管理工作策略

(一)完善財務預算編制

科學的財務預算是國庫集中支付制度改革的重要前提條件，因此，學校的財務管理工作首先應完善現(xiàn)有的財務管理編制，正定更加精細化、規(guī)范化的財務預算，按照具體的項目或部門進行支出預算。完善預算指標體系，并區(qū)分業(yè)務、項目、人員等方面的支出，按照不同的支出性質選擇具體的資金支付方式。根據國庫集中支付改革以及政府采購的指示開展工作，堅決維護并實施國庫集中支付制度改革，嚴格控制學校的用款計劃和預算指標，確保預算工作的嚴肅性。

(二)提高學校財務管理工作人員的素質

會計工作人員的職責應劃分明確，并進行合理的分工合作。由國庫集中支付的用款計劃應落到實處，錄入、審核以及申報工作要細致。針對國庫集中支付實施的過程中所出現(xiàn)的問題，應采用針對性的措施合理妥善解決。學生需要結合自身的實際情況制定切實有效的制度，保障學校的國庫集中支付工作有可靠的制度保障。

(三)完善會計核算體系

學校的財務管理工作需要與財務管理目標相結合，并根據會計核算的特點對各級會計核算的科目進行調整，據此制定具體的制度。同時，加強對學校收入、支出核算以及零余額賬戶的控制管理。加強對審批、執(zhí)行、記錄、審核等財務管理環(huán)節(jié)的有效控制，建立完善的學校會計核算體系，細化預算管理體系。對實際的工作流程進行簡化，確保國庫集中支付能夠順利進行。對學校各部門的關系積極進行協(xié)調，用款計劃編制應及時，常務處理應準確，項目實施和新款項的支付也應符合財務管理工作的要求。通過核算體系的完善提高學校的財務管理效率。

綜上所述，國庫集中支付制度對當前高校財務管理工作起到了重要的保證作用，學校的財務管理需要進行完善，通過提高工作人員素質、完善核算體系等，提高財務管理工作的水平。

參考文獻：

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(作者單位：義烏市教育局財務中心)