劉海琴

摘 要：作為現(xiàn)代化基礎設施之一的油氣管道，打孔盜油犯罪活動成為當前油氣管道管理企業(yè)難以治理的棘手問題。本文就如何充分發(fā)揮新聞輿論作用以遏制打孔盜油現(xiàn)象發(fā)生進行探討交流。

關鍵詞：新聞輿論；輸油管道；打孔盜油

輿論監(jiān)督是新聞宣傳的一個重要內容，它具有信息最大、傳播迅速、覆蓋面廣的特點，能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力，將產(chǎn)生出巨大的效應。作為現(xiàn)代化基礎設施之一的油氣管道，是目前最經(jīng)濟、最方便、最安全的運輸方式，已成為衡量一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的一個標志。從1958年我國建成第一條長距離輸油管道，經(jīng)過40多年的發(fā)展建設，它為國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。然而，從上世紀九十年代初開始，受利益驅動，打孔盜油犯罪活動十分猖獗，成為油氣管道管理企業(yè)難以治理的棘手問題，國家能源、地方經(jīng)濟、輸油生產(chǎn)和沿線人民生命財產(chǎn)安全受到極大威脅。如何充分發(fā)揮新聞輿論作用以遏制打孔盜油現(xiàn)象發(fā)生，成為了當前輸油企業(yè)面臨的難題。

一、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造保護管道氛圍

近年來，隨著我國新聞事業(yè)的蓬勃發(fā)展，新聞輿論監(jiān)督已成為新聞事業(yè)中非常重要的組成部分。新聞輿論監(jiān)督不僅對人們社會生活的影響日益擴大，而且在構建和諧社會、推進企業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮了不可替代的作用，有著其他社會監(jiān)督難以取代的作用和效能，因而，一定要用正確的形式開展好輿論監(jiān)督，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使其更好的為社會服務，為企業(yè)服務。

隸屬于中石化管道儲運有限公司的新鄉(xiāng)輸油處負責管理從中原油田到洛陽煉廠、長285公里、年輸量500萬噸的中洛輸油管道從1993年到2003期間，平均每年打孔高達130多起，是全國管道行業(yè)打孔盜油最早、受害最重的一條管線。針對這一情況，新鄉(xiāng)輸油處借助新聞媒體、發(fā)揮輿論監(jiān)督力量作為管道治理的首要戰(zhàn)略，以形成強大的輿論攻勢，為遏制打孔盜油勢頭的蔓延起到了非常重要的作用。2005年，河南省發(fā)行量最大的《大河報》整版刊發(fā)長篇通訊《“油耗子”瘋狂啃噬“中原油龍”》，實事求是地對中洛線屢遭不法分子打孔破壞情況進行了全面報道，立刻受到諸多媒體的關注，《新華網(wǎng)》、《國內動態(tài)清樣》等多家有份量的媒體進行轉載。在強大的輿論攻勢下，各地公安機關把打孔盜油案件視同命案對待，僅半年多的時間，中洛線打孔盜油呈直線下降趨勢。

二、充分發(fā)揮輿論引導作用，擴大教育覆蓋面

教育全民提高法制意識，實現(xiàn)群防群治，對于減少盜油案件的發(fā)生至關重要。打孔盜油案件多發(fā)的原因是管道途經(jīng)地區(qū)比較貧窮，盜油分子大都是文盲加法盲。為普及法律知識和管道保護知識，新鄉(xiāng)輸油處努力在更大范圍內和更高層面上利用新聞媒體發(fā)揮輿論引導的主干作用，主動與收視率最高的省、市電視臺聯(lián)系，聯(lián)合制作播出了《油耗子哪里逃》《捍衛(wèi)經(jīng)濟生命線》等電視專題片，同時，在工人日報、中國石化報、河南日報、大河報等多家報紙刊登文章，報道企警聯(lián)防“反打”進展與經(jīng)驗，擴大了宣傳輿論覆蓋面和影響力。曾參與盜油被河南省濮陽縣人民法院判處有期徒刑6年的打孔盜油服刑人員張某正是因為看到了電視臺播出的《油耗子，哪里逃》節(jié)目之后，受了法制教育的他毅然決定揭發(fā)那些還躲在暗處的油耗子，爭取以實際行動回報社會。

在新聞輿論的宣傳引導下，再加上新鄉(xiāng)輸油處與省公安廳多次的溝通磨合，使省廳在對打孔盜油問題的認識與企業(yè)完全融為一體。經(jīng)過企警雙方多次溝通，河南省公安廳提出：以“零打孔”為目標，開展中洛線整治行動。同時，新鄉(xiāng)市委、市政府也多次召開會議研究部署，要求各級黨委政府把輸油專項整治工作納入長效機制，把保護輸油管道安全報護工作視為保衛(wèi)經(jīng)濟生命線，堅持一手抓防范，一手抓打擊，構筑打防天網(wǎng)，保障管道營運安全。

三、充分將正負報道相結合，發(fā)揮新聞輿論效應

既然是新聞，自然有正面報道也有負面報道，否則就不真實，這對于新聞媒體來說，也是工作職責，要隨著形勢的變化，宣傳方向也要隨之變化。尤其對于打孔盜油這個社會化問題，必須要掌握宣傳報道的方式方法。在輸油管道治理工作中，新鄉(xiāng)輸油處堅持正面宣傳與客觀報道相結合，發(fā)揮新聞輿論效應，以調動地方政府和執(zhí)法機關保護管道的積極性。剛開始，新鄉(xiāng)輸油處大多是負面報道，揭露打孔盜油的嚴峻形勢及地方政府和公安機關的重視力度不足，利用輿論的壓力促使他們擔負起為保護國家能源和這條地下生命線的重大責任，使問題報道產(chǎn)生積極的效應。當輿論形成壓力時，形勢發(fā)生了變化，宣傳方向也要隨之變化。如今，新鄉(xiāng)輸油處多為正面報道，不管地方政府、公關機關還是個人，只要取得成績就大張旗鼓正面宣傳。例如，為了正面宣傳河南省委省政府及沿線各地公安機關在保護管道能源安全所做的貢獻和取得的突出成績，新鄉(xiāng)輸油處采寫了《十五座土煉爐土崩瓦解》《中洛線巨變的背后》等大量的文章在各報紙刊出；與省、市電視臺聯(lián)合制作了專題片《覺醒》，大力宣傳了對工作積極負責、表現(xiàn)突出的河南省公安，從而起到表揚、鼓勵、鞭策的作用，為中洛線治理打孔盜油營造了良好的輿論氛圍。從效果來看，中洛線發(fā)生打孔盜油由往年的130多起，降至2005年中洛線發(fā)生打孔盜油89起，2006年中洛線發(fā)生打孔盜油17起，2007年9起，自2008年至今，連續(xù)6年基本實現(xiàn)“零打孔”。