李曉成

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤礦企業(yè)也得到很大的發(fā)展。但是，在其發(fā)展中也存在一些問題，而信訪工作對于煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。因此，加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的信訪工作研究具有重要的意義。本文將通過闡述信訪工作在煤礦企業(yè)發(fā)展中的作用，分析煤礦企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀，來探索應(yīng)對煤礦企業(yè)信訪工作問題的措施。

關(guān)鍵詞：信訪工作；煤礦企業(yè)；重要性

作為重要的社會組織，煤礦企業(yè)的和諧與穩(wěn)定對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的意義。隨著煤礦企業(yè)的進(jìn)一步改革，各種利益矛盾沖突凸顯出來。而作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，信訪工作在煤礦企業(yè)發(fā)展中具有重要的作用。

一、信訪工作在煤礦企業(yè)發(fā)展中的作用

（一）做好信訪工作，有助于促進(jìn)企業(yè)的民主決策

一方面，群眾可以通過信訪的方式表達(dá)自身的訴求和意見。另一方面，企業(yè)可以通過信訪的途徑了解群眾的訴求并采納群眾合理合法的建議，不僅有助于監(jiān)督和約束管理者的決策和行為，進(jìn)一步的修正和完善管理決策，還有助于在處理和解決煤礦企業(yè)的問題時(shí)，采取有針對性和實(shí)效性的措施，避免其主觀臆斷的行為，從而提高企業(yè)管理的科學(xué)化水平。

（二）做好信訪工作，有助于促進(jìn)企業(yè)的和諧與穩(wěn)定

在改革發(fā)展過程中，煤礦企業(yè)由于受各種主客觀因素的影響，必然會出現(xiàn)一些企業(yè)與職工之間、管理者與普通職工之間以及職工與職工之間的利益矛盾，進(jìn)而出現(xiàn)各種類型的上訪事件。而做好煤礦企業(yè)的信訪工作，對于避免這些矛盾的演變與激化，并及時(shí)處理相關(guān)的矛盾問題，對于促進(jìn)企業(yè)的和諧與穩(wěn)定等都具有重要的作用。

（三）做好信訪工作，有助于加強(qiáng)企業(yè)職工的密切聯(lián)系

作為黨的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)之一，密切聯(lián)系群眾，就是要加強(qiáng)黨組織與人民群眾的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事[1]。雖然黨和群眾聯(lián)系的方式多種多樣，但是其中的信訪工作就是一條重要的渠道。煤礦企業(yè)管理者可以通過信訪工作，時(shí)刻關(guān)注職工和管理層的思想變化，從而為將政府對煤礦企業(yè)的改革政策進(jìn)行具體的落實(shí)奠定基礎(chǔ)，能夠更好的引導(dǎo)職工沿著改革發(fā)展的道路前進(jìn)，更有利于保護(hù)職工的合法利益，提高職工的積極性和創(chuàng)造性。

（四）做好信訪工作，有助于有效地團(tuán)結(jié)企業(yè)職工

根據(jù)實(shí)際情況，企業(yè)的職工信訪是有一定的難度的，這就需要有相應(yīng)的組織來解決其困難[2]。因此，煤礦企業(yè)要將解決職工的實(shí)際問題作為信訪工作的目標(biāo)之一，不僅要將職工合理的有條件的要求進(jìn)行及時(shí)的解決，還要使廣大煤礦企業(yè)職工明白，企業(yè)黨政是和他們緊密聯(lián)系在一起的。企業(yè)黨政要維護(hù)職工的合法利益，取得職工對政府的有關(guān)政策的理解和支持，同時(shí)職工也要對企業(yè)黨政予以尊重和信任，提高職工對煤礦企業(yè)的向心力，從而為煤礦企業(yè)的發(fā)展凝聚強(qiáng)大的力量。

二、煤礦企業(yè)的信訪工作現(xiàn)狀

（一）上訪形式

煤礦企業(yè)職工的信訪主要有兩種形式。第一是個(gè)人上訪。造成這類上訪的原因很多，但主要是由于職工自身的合法權(quán)益受到侵害而引起的，當(dāng)然其中也包括了職工對企業(yè)工作安排上的不合理而引發(fā)的矛盾等，比如在崗位調(diào)整、薪資、工作調(diào)動和生產(chǎn)安全等方面的矛盾。第二是群體性上訪。造成這類上訪的原因主要是由企業(yè)內(nèi)部的矛盾引起的，比如企業(yè)職工為反應(yīng)自身需求，對企業(yè)讓職工提前退休等問題進(jìn)行上訪。當(dāng)然，兩種形式都可以通過信件、電話和集體直接到有關(guān)部門進(jìn)行上訪的方式進(jìn)行。

（二）上訪原因

造成職工上訪的主要原因有：一是企業(yè)職工的思想觀念落后，不能有效應(yīng)對企業(yè)改革所帶來的一些必然問題，不能對自己進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕巧ㄎ?，從而不能夠通過自身努力來找到解決自身問題的可行辦法；二是企業(yè)職工對政策的理解和把握不準(zhǔn)確、不透徹，以至于一些問題長期得不到解決；三是煤礦企業(yè)存在一定的工作作風(fēng)問題，比如企業(yè)的一些部門所存在的一些對政策不作為、對工作不負(fù)責(zé)以及對群眾不尊重等作風(fēng)方面的問題，嚴(yán)重引起了企業(yè)職工的不滿。

（三）存在的問題

首先是缺乏對信訪工作的重視。從構(gòu)建煤礦企業(yè)的和諧穩(wěn)定角度講，在新形勢下，加強(qiáng)對企業(yè)信訪工作的重視程度，對于增強(qiáng)企業(yè)管理者的責(zé)任感和使命感等具有重要的作用。但是，在實(shí)際的工作中，一些干部的不作為或不負(fù)責(zé)等，有表明了其嚴(yán)重缺乏社會責(zé)任感和使命感。

其次是存在一定的體制問題。一方面，由于缺乏對相關(guān)職能部門的制約機(jī)制，致使信訪部門在處理有關(guān)問題時(shí)常常感到有心無力。另一方面，由于沒有形成統(tǒng)一的信訪工作格局，因此信訪工作存在工作機(jī)制不暢的問題，不僅缺乏相應(yīng)的信訪工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，還缺乏統(tǒng)一的信訪責(zé)任體系和工作程序。

最后是對有關(guān)的信訪工作處理不徹底。部分信訪工作人員對上訪人員態(tài)度不友好，不能及時(shí)處理企業(yè)職工所反映的問題，不可按規(guī)定的信訪程序執(zhí)行，結(jié)果造成勞而無功或反復(fù)的結(jié)果。

三、應(yīng)對煤礦企業(yè)信訪工作問題的措施

（一）要充分發(fā)揮信訪信息的作用

針對信訪信息的內(nèi)容，信訪工作人員要善于抓住對煤礦企業(yè)發(fā)展具有重要影響的主要問題，突出信訪工作的重點(diǎn)，為進(jìn)一步的信訪工作決策奠定基礎(chǔ)[3]。首先要對各種信訪信息進(jìn)行篩選甄別，以確認(rèn)其信息的準(zhǔn)確性，從而將其有價(jià)值的部分作為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考依據(jù)。其次，要注重信訪工作的時(shí)效性，對于可能引發(fā)激烈沖突的上訪事件要及時(shí)跟進(jìn)并做好具有針對性的防御處理措施。最后要抓典型案例，也就是說要對具有典型性的上訪案例進(jìn)行分析，并從不同方面提出有效的處理措施，并為解決類似問題提供可借鑒的措施與方法。

（二）要時(shí)刻掌握信訪工作的進(jìn)度

煤礦信訪部門做好相關(guān)的方針政策和工作部署等基礎(chǔ)工作，有助于跟進(jìn)信訪工作的發(fā)展進(jìn)度。第一，信訪部門通過建立信訪工作網(wǎng)站，一方面能夠保證信訪渠道的方便暢通，另一方面還能夠廣泛收集信息，掌握相關(guān)的線索和具體情況。第二，信訪部門通過鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，能夠提高信訪工作的真實(shí)性，從而增加對上訪問題的可信度分析，并使信訪舉報(bào)發(fā)揮其重要的作用。第三，信訪部門要加大信訪案件的處理力度，及時(shí)的解決上訪人員的問題，防止一些問題的擴(kuò)大化。

（三）要做好信訪工作的防范措施

為有效解決煤礦企業(yè)中的隱患問題，信訪部門要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警工作，為領(lǐng)導(dǎo)解決有關(guān)的信訪工作提供合理的參考。第一，要做好有關(guān)信訪問題的排查摸底工作，發(fā)掘其潛在的隱患，并采取積極的措施，防止信訪問題的擴(kuò)大化。第二，要建立健全相關(guān)的信訪制度，從制度上保證信訪工作的順利進(jìn)行。第三，要對信訪問題做到及時(shí)的穩(wěn)定和控制，這就需要信訪工作人員對群眾的合理訴求進(jìn)行分析與解決。

（四）要建立一支高素質(zhì)的信訪工作隊(duì)伍

若要信訪工作能夠順利進(jìn)行，必須建立一支強(qiáng)有力的信訪隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)信訪工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，以提高其對信訪工作的熱情和奉獻(xiàn)精神等。其次，要加強(qiáng)信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，以提高其在信訪工作中的質(zhì)量和效率。第三，要加強(qiáng)信訪工作人員全心全意為人民服務(wù)的意識，時(shí)刻保持與人們?nèi)罕姷难饴?lián)系，以獲得群眾的支持和信任。

四、結(jié)語

總之，信訪工作的順利進(jìn)行對于煤礦企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。要使煤礦企業(yè)的信訪工作能夠順利的進(jìn)行，不經(jīng)需要充分發(fā)揮信訪信息的作用，需要時(shí)刻掌握信訪工作的進(jìn)度，還需要做好信訪工作的防范措施以及建立一支高素質(zhì)的信訪工作隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宇玲.加強(qiáng)煤礦企業(yè)信訪工作的幾點(diǎn)思考[J].東方企業(yè)文化，2014，06：106.

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[3]李峰.如何做好新形勢下煤炭企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作[J].赤子（上中旬），2014，13：8.