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        城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究

        2016-05-14 11:41:47張衛(wèi)東張霜霜
        學(xué)理論·下 2016年4期
        關(guān)鍵詞:問題分析城鎮(zhèn)化

        張衛(wèi)東 張霜霜

        摘 要:在新中國成立以來很長的一段發(fā)展時(shí)期內(nèi),我國工業(yè)的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)的支持來推動(dòng)。而隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步,我國城市化和工業(yè)化建設(shè)取得了巨大的成就,城市化水平不斷提高。與此相反,由于我國農(nóng)村地區(qū)在長期的發(fā)展過程中缺乏資金支持,導(dǎo)致在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中嚴(yán)重滯后。在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè),對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文主要研究城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系,找出我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的問題,從而指出如何加強(qiáng)我國新農(nóng)村建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村;問題分析;建設(shè)規(guī)劃

        中圖分類號(hào):D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2016)04-0017-02

        在我國現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要議題。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,只有將城鎮(zhèn)化建設(shè)與我國新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,解決農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的三農(nóng)問題,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)共同發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的雙贏。因此,在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃,目的是為了在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中,能夠以城市為中心,帶動(dòng)農(nóng)村的快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)一。這對(duì)于推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

        一、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

        1.城鎮(zhèn)化建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是相互協(xié)調(diào)的。在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在我國工業(yè)化和城市化發(fā)展的最初階段,我國農(nóng)村地區(qū)貢獻(xiàn)大量的原始資本,造成了我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后。在我國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的過程中,要通過城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)效率,將勞動(dòng)力從傳統(tǒng)工業(yè)中解放出來,促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè),保障第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比例能夠平衡,從而有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距。這樣,我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展既有來自于城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力,也有來自于農(nóng)村的推動(dòng)力。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,無論新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)還是城鎮(zhèn)化對(duì)我國新農(nóng)村建設(shè)都有巨大的推動(dòng)力。忽視二者之間的關(guān)系對(duì)于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)都會(huì)帶來不利影響。

        2.新農(nóng)村建設(shè)是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的必經(jīng)步驟。改革開放以來,我國城市化建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是從總體上而言我國城市化水平還有待提高。為了不斷提高我國城市化水平,就需要將農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力吸納到城市中來。但是,在我國城市發(fā)展的過程中無法為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供足夠的工作崗位。因此,就需要大力加強(qiáng)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,將我國新農(nóng)村建設(shè)成城市。這樣一方面可以增加我國城市化人口所占的比重,另一方面也可以推動(dòng)我國新農(nóng)村的建設(shè)。

        二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃遇到的問題

        1.新農(nóng)村建設(shè)人才缺失。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的持久動(dòng)力。在我國進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,人才發(fā)揮著十分重要的作用。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的人才、資金合理流動(dòng)是推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。但是,在我國進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū),人才和資金的循環(huán)基本上處于中斷狀態(tài),農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀人才以及有限資金不斷涌入城鎮(zhèn),導(dǎo)致了這些地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)陷入資源枯竭的境地。在我國城市建設(shè)的過程中,農(nóng)村地區(qū)原本稀缺的建設(shè)資源不斷被集聚到城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,使我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快。但是,這就導(dǎo)致了社會(huì)主義新農(nóng)村在建設(shè)的過程中建設(shè)資本以及人力資源的流失,加劇了我國農(nóng)村地區(qū)的貧困狀態(tài),使城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。這對(duì)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了嚴(yán)重的不利影響。同時(shí),雖然在我國進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中政府部門通過設(shè)立大學(xué)生村官的職位,將部分高素質(zhì)人才引入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中。但是,由于崗位職責(zé)不明確以及大學(xué)生村官介入鄉(xiāng)村管理存在種種障礙,導(dǎo)致大學(xué)生村官的作用并沒有完全發(fā)揮出來。

        2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高,主要是為了優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,會(huì)將污染比較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。這導(dǎo)致了我國在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中環(huán)境污染問題嚴(yán)重,生態(tài)遭到了嚴(yán)重破壞。除此之外,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步,人們物質(zhì)生活水平日益提高,農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)消費(fèi)能力和消費(fèi)水平日益提高。但是,由于農(nóng)村地區(qū)人民的整體素質(zhì)偏低,生態(tài)保護(hù)意識(shí)十分薄弱,農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展的過程中缺乏對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),導(dǎo)致農(nóng)村脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,這對(duì)我國進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了不利影響??偟膩碚f,在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染的來源主要有以下三個(gè)方面:首先,城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū),對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)造成了不利影響;其次,我國農(nóng)村地區(qū)原有的家庭式作坊,由于生產(chǎn)方式落后,環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;最后,農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的不合理處理方式,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

        3.城鎮(zhèn)化不斷擴(kuò)張,新農(nóng)村建設(shè)土地資源日益緊缺。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,我國城市化水平不斷提高,城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中擠占了大量的土地資源,導(dǎo)致我國在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí),能夠使用的優(yōu)質(zhì)土地資源不斷減少。土地是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國的國情是人多地少,在我國進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,需要對(duì)每一寸土地進(jìn)行合理規(guī)劃,提高土地資源的利用效率。但是,由于在我國進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,對(duì)土地資源的利用缺乏科學(xué)的規(guī)劃,一味強(qiáng)調(diào)規(guī)模擴(kuò)張,導(dǎo)致了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi),這使得我國城鎮(zhèn)化在建設(shè)的過程中占用了農(nóng)村的大量土地。在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,如何采取措施避免城鎮(zhèn)擴(kuò)張占用太多的農(nóng)村土地,為新農(nóng)村建設(shè)留有發(fā)展空間是至關(guān)重要的。

        三、城鎮(zhèn)化背景下社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃研究

        1.加強(qiáng)我國農(nóng)村地區(qū)人力資源建設(shè)。首先,在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。在我國大學(xué)生村官隊(duì)伍的建設(shè)過程中,必須明確大學(xué)生村官的崗位職責(zé)和崗位責(zé)任,增強(qiáng)大學(xué)生村官的榮譽(yù)感,并采取措施幫助大學(xué)生村官融入鄉(xiāng)村管理和決策的過程中,充分發(fā)揮大學(xué)生村官在推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。其次,當(dāng)代大學(xué)生是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,在我國進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中采取各種措施使大學(xué)生服務(wù)于我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),對(duì)于推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。大學(xué)生習(xí)慣了城市生活,讓其資源參與到我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程無疑是艱難的。這需要我國政府制定一系列政策給予服務(wù)于基層建設(shè)的大學(xué)生一定物質(zhì)利益保障,解決當(dāng)代大學(xué)生的后顧之憂,使大學(xué)生樂于投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。例如:按照有關(guān)政策由政府為其繳納各類社會(huì)保險(xiǎn);經(jīng)考核合格的,在錄用為公務(wù)員、報(bào)考研究生時(shí),可享受相應(yīng)的待遇并享有一定的優(yōu)先權(quán)。最后,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)。在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,對(duì)農(nóng)村居民授之以魚不如授之以漁,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,使之有一技之長,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)居民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

        2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。首先,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,不能單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)工作。在農(nóng)村地區(qū)承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,要有選擇性,對(duì)于資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差的產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)決抵制。不能因?yàn)檠矍暗慕?jīng)濟(jì)利益,忽視了農(nóng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次,要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國農(nóng)村在發(fā)展過程中部分地區(qū)形成了一批鄉(xiāng)村企業(yè),但是由于這些企業(yè)科學(xué)技術(shù)水平較低,管理不合理,加之農(nóng)村地區(qū)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村企業(yè)在發(fā)展的過程中對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境造成嚴(yán)重的不利影響。因此,在鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的過程中必須不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作,對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),走可持續(xù)發(fā)展道路。

        3.進(jìn)行合理布局。首先,在我國進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中需要進(jìn)行合理布局,減少城市擴(kuò)張對(duì)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的不利影響。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中由于對(duì)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在著嚴(yán)重不足,在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中侵占了大量的農(nóng)村土地,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展的過程中空間嚴(yán)重不足。因此,在我國進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中必須進(jìn)行合理的空間布局,減少城鎮(zhèn)擴(kuò)張過程中對(duì)農(nóng)村利益的損害,確保為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)留有充足的發(fā)展空間。其次,在我國進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,要注意合理布局。在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,要正確處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展用地與農(nóng)村地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地之間的關(guān)系,要在確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地的基礎(chǔ)上,為新農(nóng)村建設(shè)留有充足的發(fā)展空間。不能因?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè),而大量破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,影響糧食生產(chǎn)安全。

        四、結(jié)語

        建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決三農(nóng)問題的重要手段,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國政府部門工作中的一個(gè)重點(diǎn)。在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中,對(duì)我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行重新審視,進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局,有利于實(shí)現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的互惠共贏。在我國進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中,要正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系,只有采取合理的措施解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,才能推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃走向成熟。

        參考文獻(xiàn):

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