范迎春

【摘要】公共財政與政府會計有著密不可分的聯(lián)系，從受托責(zé)任的角度來看，公共財政是公共賦予政府的財務(wù)受托責(zé)任，會計工作本質(zhì)上是對受托責(zé)任的完成過程與結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、報告的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。本文主要通過對兩者改革與實踐方面的闡述，明確兩者之間的關(guān)系，并積極優(yōu)化審計結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】公共財政 政府會計 關(guān)系

對現(xiàn)有的政府會計工作進(jìn)行完善，建立健全的公共財政職能是保障公共治理的重要因素，也是影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的前提條件。政府會計系統(tǒng)可以為公共財政管理工作提供基礎(chǔ)技術(shù)方面的支持，政府會計所提供的信息資源也為公共財政管理目標(biāo)的制定奠定了基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，相對應(yīng)的公共財政體制也發(fā)生了一系列的變革，這也是時代發(fā)展的必然趨勢。

一、公共財政與政府會計的概述

（一）公共財政

公共財政主要是公眾賦予政府的財務(wù)受托責(zé)任。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會公共需求也發(fā)生一系列的變化，為了滿足這一變化而生產(chǎn)、提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的相關(guān)部門也就是公共經(jīng)濟(jì)部門，其主要是對公共物品鎖需要的資金資源進(jìn)行管理，通過經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)籌、分配、核算以及管理等行為就屬于公共財政的范疇之內(nèi)。公共財政的概念是由西方學(xué)者所提出的，但其歷史來源卻在原始氏族社會，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，階級分化與國家產(chǎn)生，相關(guān)的公共權(quán)力與財政權(quán)力也逐漸統(tǒng)一的歸入國家的管轄范圍，公共財政工作主要從對剩余產(chǎn)品的分配開始，從受托責(zé)任方面來看，是由政府或者相關(guān)的部門來對財務(wù)進(jìn)行受托責(zé)任。同時，公共財政工作也對公共受托責(zé)任提供相關(guān)方面的資源保障，履行與其工作相對應(yīng)的財務(wù)責(zé)任。在我國政府的受托責(zé)任內(nèi)容相對較為廣泛，有政治、文化、經(jīng)濟(jì)以及社會等諸多方面，財務(wù)受托責(zé)任是其中最為重要的責(zé)任，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的基礎(chǔ)上，財政預(yù)算管理體制也通過財權(quán)與事權(quán)的有效結(jié)合來對財務(wù)受托責(zé)任進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，通過法律法規(guī)的形式來對其進(jìn)行確定與約束。

（二）政府會計

政府財務(wù)受托責(zé)任從會計學(xué)的角度來分析則是各項手誤的來源于債務(wù)發(fā)行所取得的財務(wù)資源需要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)來進(jìn)行預(yù)算，以此來保障財政資源得到保全，這也直接反映出了政府公共受托責(zé)任重政府會計工作的必要性，從財務(wù)的角度來講政府會計應(yīng)該從幾個方面來對政府受托責(zé)任的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督與直接反應(yīng)：首先應(yīng)該定期的報告財政收入與支出的狀況，由于政府財政主要的收入主要是憑借國家的力量來強(qiáng)制、無償性的像居民與商業(yè)企業(yè)進(jìn)行稅收，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與企業(yè)、居民產(chǎn)生直接的聯(lián)系，以此來影響經(jīng)濟(jì)與公民之間的聯(lián)系。同時，居民對政府煩人財政狀況也具有監(jiān)督的權(quán)利，保障資金可以取之于民用之于民。其次就是管理監(jiān)控財政資金的使用狀況，現(xiàn)階段政府煩人財政工作主要用于對社會經(jīng)濟(jì)、教育、科研、文化等諸多方面，這一系列的單位也被稱之為政府非盈利組織，其需要受到公共資金的支持才能充分展示其在社會發(fā)展中的作用，所以公共財政資金的運用需要政府對相關(guān)的部門進(jìn)行監(jiān)督與管理，做好政府會計工作。此外還應(yīng)該嚴(yán)格的對財政資金的支出性質(zhì)進(jìn)行控制，這也是政府會計工作的重要職能，公共財政資金屬于國有資產(chǎn)，并以稅收的方式來進(jìn)行籌集，在傳統(tǒng)政府會計工作中，很多國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與收益管理工作不到位，導(dǎo)致公共資產(chǎn)造成不必要的浪費與流失，出現(xiàn)這一問題的主要因素就是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與收益權(quán)的核算工作不全面，由此可見，應(yīng)該將政府會計對國有財產(chǎn)權(quán)的核算工作與企業(yè)按照法律的要求進(jìn)行聯(lián)系，并依法進(jìn)行政府會計工作。

二、公共財政與政府會計的聯(lián)系

公共財政工作與政府會計之間有著密不可分的聯(lián)系，政府會計也是保障公共財政管理的重要依據(jù)，政府會計工作所提供的相關(guān)信息資源也可以成為公共財政管理的基礎(chǔ)。以下對這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析：

政府會計是公共財物管理工作的基礎(chǔ)技術(shù)。政府會計不僅通過普通的會計工作來對相關(guān)信息進(jìn)行獲取，也可以直接影響到公共財物的管理，例如現(xiàn)階段企業(yè)中較為常見的成本會計、內(nèi)部控制等等。同時，從政府財務(wù)會計系統(tǒng)與公共預(yù)算之間的聯(lián)系來看，想要加強(qiáng)對政府財務(wù)工作進(jìn)行治理所設(shè)計的預(yù)算編制目標(biāo)，如果缺乏完善的會計系統(tǒng)來規(guī)范實施則難以實現(xiàn)。這也正是政府會計系統(tǒng)將預(yù)算與政策直接的轉(zhuǎn)化為財政信息控制與管理的重要手段。此外，會計在公共財政管理中也具有直接的作用，由于政府在對經(jīng)濟(jì)方面的政策經(jīng)濟(jì)探討的過程中，需要會計系統(tǒng)提供科學(xué)、系統(tǒng)的財務(wù)信息數(shù)據(jù)來作為依據(jù)。

政府會計系統(tǒng)可以為公共財政工作提供基礎(chǔ)，也是其指定服務(wù)目標(biāo)的依據(jù)，公共財政管理也需要對不同的目標(biāo)與要求來指定不同的數(shù)據(jù)信息，控制目標(biāo)的指定直接影響到項目工作的運營質(zhì)量。從會計系統(tǒng)的預(yù)算信息中可以表明預(yù)算與實際支出之間的關(guān)系，并及時發(fā)現(xiàn)政府財務(wù)管理方面存在的問題與不足之處，這也是加強(qiáng)財政工作控制的前提。政府會計所獲取與分析的相關(guān)數(shù)據(jù)信息可以直接影響到政府工作的效果，所以這兩者之間有著密不可分的聯(lián)系。

三、結(jié)語

本文主要對公共財政與政府會計之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并對兩者進(jìn)行簡單的闡述，通過上文可以發(fā)現(xiàn)兩者之間相輔相成，對我國政府財務(wù)工作有著直接的影響，這就要求不斷完善財務(wù)工作，提高政府工作效率。

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