摘 要 二十一世紀是信息的時代，網(wǎng)絡成為人們生活中不可缺少內(nèi)容，豐富了網(wǎng)民的生活，為生活帶來極大的便利，但是任務事物都有兩面性，“利”的后面必然會帶來“弊”，由網(wǎng)絡而引發(fā)的負面問題有日趨嚴重之勢，其中公眾反響最大的是網(wǎng)絡隱私侵權問題。本文希望通過探討網(wǎng)絡隱私權侵權行為、我國在此方面立法的現(xiàn)狀和缺陷，提出相關保護的幾點法律建議。

關鍵詞 網(wǎng)絡隱私權 法律保護 立法

作者簡介：劉昕，四川省富順第二中學校，高中在讀。

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-074-02

網(wǎng)絡與我們的聯(lián)系日益緊密，人們通過網(wǎng)絡可以獲取自己所需的各類信息，給工作和生活帶來極大的便利，但隨之出現(xiàn)的隱私安全被侵犯的事件屢有發(fā)生，這是每個人都可能要面對的問題，在網(wǎng)絡上由于私密信息被披露給當事人造成了嚴重的影響和負擔。網(wǎng)絡發(fā)展需要走法制化和規(guī)范化的道路，必須要實現(xiàn)網(wǎng)絡隱私權保護。

一、 網(wǎng)絡隱私權的界定

網(wǎng)絡隱私權的概念，目前學界沒有統(tǒng)一的界定，但是學者趙華明提出自己的見解，他認為不論是網(wǎng)絡世界還是現(xiàn)實世界，人們同樣享有隱私權。具體指的是網(wǎng)民在進行網(wǎng)絡活動時，私人生活安寧以及私人信息要受到保護，他人沒有權利侵犯，這是公眾需要捍衛(wèi)的人格權。利用網(wǎng)絡泄露某些個人信息屬于侵犯隱私權，其中事實、圖像、誹謗意見等都屬于此范疇。

二、 侵犯網(wǎng)絡隱私權的主要表現(xiàn)形式

很多人喜歡在網(wǎng)上購物，在進行交易時需要提供個人信息，這是最常見的信息披露形式，而服務商為了個人目的也會搜集個人信息，例如上網(wǎng)習慣、購物傾向等，在經(jīng)過加工處理后用于進行商務或其它活動，這時容易發(fā)生信息泄漏或不當使用的情況，給用戶帶來困擾或傷害，甚至可能影響到用戶的正常生活。例如，用戶會收到電話推銷的騷擾，也面臨著信用卡帳號和密碼被盜的風險。

侵犯網(wǎng)絡隱私權的形式較多，歸納來看主要有以下三種：

（一）由于網(wǎng)絡日益普遍和飛速發(fā)展為侵犯網(wǎng)絡隱私提供了便利

大多數(shù)網(wǎng)站都使用了具有跟蹤功能的Cookie軟件，可以將用戶的瀏覽偏好、IP地址、用戶名及密碼記錄并存儲下來，在未經(jīng)用戶授權的情況下將用戶的個人檔案保存下來，存在被泄漏和不當利用的風險，從而威脅到用戶的隱私權。

（二）在網(wǎng)絡上沒有得到他人允許，而擅自宣揚、公布他人在私領域的資料，談話內(nèi)容等

如2015年4月份畢福劍在私人集會上的視頻被他人傳到互聯(lián)網(wǎng)上；教育留學機構將用戶的個人資料公布在網(wǎng)絡上等。

（三）電子垃圾郵件的泛濫也對用戶的生活安寧造成侵擾

在網(wǎng)絡環(huán)境下，用戶的信息成為商家關注的重點，利用網(wǎng)絡技術可以在短時間內(nèi)收集大量用戶的信息，按照需求對這些信息進行分析和分類，并建立信息數(shù)據(jù)庫，再利用網(wǎng)絡的便捷性向用戶推廣告或進行銷售中，可以降低推銷的成本。因此，網(wǎng)絡隱私權的侵犯才會日益突出。

另外，用戶的個人信息對于商家而言是一筆巨大的無形資產(chǎn)，有些商家會通過出售這些信息謀取利益。在2000年時曾發(fā)生過影響較大的網(wǎng)絡維護隱私權的訴訟，在事件中涉及到著名的網(wǎng)絡廣告商DoubleClick，他們在對Abacus公司進行收購活動的同時也把客戶數(shù)據(jù)進行合并而引起公眾的不滿而引發(fā)大范圍的維權活動。除此之外玩具零售商Toysmart在進行破產(chǎn)清算活動時違背承諾，把客戶信息也做為資源進行出售受到指控并承擔相應的責任。

總之，用戶信息在網(wǎng)絡中的經(jīng)濟化與現(xiàn)行法律規(guī)范缺乏對于不當信息收集和利用的不健全，加劇了對網(wǎng)絡用戶隱私權的侵害。

三、 我國在此方面的立法現(xiàn)狀和缺陷

網(wǎng)絡的高度開放對個人隱私保護提出了許多新的問題，在此情況下，對隱私權的保護顯得格外重要。我國對隱私權的保護始于20世紀80年代初，在頒布《國民法通則》時，立法者具有局限性，對于隱私權還沒有形成深刻了解和認知，所以在法律層面關于隱私權存在紕漏，沒有認定為人格局，在法律方面隱私權保護并不完善。

最高人民法院對于《民法通則》存在的紕漏進行了補充，認為對于個人隱私不得以書面或口頭等形式進行宣揚，不允許編造事實丑化他人，或者采用侮辱、誹謗等手段使他人名譽受損，這都屬于侵害名譽權，應受到法律懲處，補充規(guī)定對隱私權保護進行了法律層面的解釋。

至于網(wǎng)絡隱私權隨著網(wǎng)絡的普及而反響越來越大，目前我國與之有關的法律比較全面，主要體現(xiàn)在以下法律法規(guī)之中：

1.《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》是最基本的網(wǎng)絡隱私保護的法規(guī)，其頒布時間在1994年2月，是由我國國務院制定的。

2.隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展進步，原有法律難以涵蓋所有的范圍，于是在1997年12月出臺了《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》。

3.同年國務院批準正式實施《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》。

4.到了二十一世紀，網(wǎng)絡技術進一步發(fā)展，隨之出現(xiàn)各種問題，我國信息產(chǎn)業(yè)部在2007年7月頒布了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》，要求公眾必須遵守。

5.早在2000年頒布了《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》。

6.我國信息產(chǎn)業(yè)在2000年10月出臺了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理辦法》對隱私權有了更加詳細的規(guī)定，如果未經(jīng)用戶同意擅自泄漏他人信息屬于違法行為。

7.直到2010年7月網(wǎng)絡隱私權得到進一步確認，出臺了《侵權責任法》，從基本法的角度將隱私權寫進了法律。

總的來說，憲法和相關部門都對隱私權的保護做了或多或少的規(guī)定，但仍存在一些缺陷：

（一）網(wǎng)絡隱私權未形成體系

我國雖然已有多部法律法規(guī)內(nèi)容涉及到隱私權的問題，但是過于分散，到目前為止尚無一個完整的系統(tǒng)化制度進行規(guī)范，雖然已認識到隱私權必須要予以保護，但就隱私權的內(nèi)容、體系和保護等都停留在理論上，在立法上沒有形成一個完整的體系。而對于網(wǎng)絡隱私權的保護，也沒有多少法律條文有所涉及，就算涉及，也沒有對個人信息的收集、存儲、利用和安全等方面做出全面詳細的規(guī)定，可操作性也很低。

（二）后果嚴重且保護困難

因為網(wǎng)絡的傳播范圍難以控制，受眾人數(shù)也不確定。因此造成的危害相當大。在網(wǎng)絡環(huán)境下，侵害者可以匿名查閱、傳播信息，很難查到侵權者。另外，侵權者可以瞬間刪除侵權信息，有時很難掌握侵權者的犯罪證據(jù)，這種情況下維護個人隱私權是難以實現(xiàn)的。

四、 國外對網(wǎng)絡隱私權一直非常重視，采取各種有效的保護措施

隨著法律化進程的加快，越來越多的人認識到網(wǎng)絡隱私權的重要性，尤其是在發(fā)達國家中對于網(wǎng)絡隱私權的保護尤其重視，出臺相應的法律予以保護，但是各國的傳統(tǒng)、發(fā)展狀態(tài)、思想觀點差異較大，體現(xiàn)在網(wǎng)絡隱私權保護方面也存在著較大差異，美國以行業(yè)自律為主，歐盟以立法形式予以確認。

（一）美國

一直以來美國最重視人權，在隱私權保護理念和措施方面具有豐富的經(jīng)驗，早在1976年時即頒布了《信息自由法》，早在1974年出臺了《隱私權法》，使隱私權從司法的角度予以確認。即使聯(lián)邦政府在收集和使用個人資料也規(guī)定出明確的范圍，如果當事人不同意，則不允許使用任何與之相關資料。

在網(wǎng)絡個人隱私權保護方面，美國提出業(yè)界自律的思想觀點，對網(wǎng)站提出要求，做為網(wǎng)站有責任和義務采取安全措施保護未經(jīng)授權的信息，在搜集個人信息時，網(wǎng)站需要發(fā)出通知等。

早在上個世紀的八十年代時，美國以行業(yè)特點為基礎制定出行業(yè)隱私的有關法律。

《金融隱私權法案》：銀行工作人員不得擅自披露客戶的金融記錄，即使是聯(lián)邦立法機構在獲取客戶資料也受到相應的限制。

美國對于非法截獲或披露電子通訊行為很重視，早在1986年就頒布了針對電子通訊隱私權的法案，確定了非法行為需要承擔的民事和刑事責任。

針對兒童隱私的問題美國在1988年制定了法案予以保護，網(wǎng)站的經(jīng)營者對于未滿13歲的兒童的信息要按規(guī)定收集和處理，并且要向兒童的監(jiān)護人提供隱私權保護政策的通知，從這部法律可以看到美國對待兒童隱私權保護的重視。

為了進一步加大保護力度，在1999年時美國出版了白皮書，在書中詳細說明公民個人隱私權不容侵犯，在信息活動中必須得到相應的保護。

（二）歐盟

歐盟同樣重視網(wǎng)絡隱私權的問題并以法律的形式予以保護，所頒布的《個人數(shù)據(jù)保護指令》非常全面，囊括所有個人資料處理方面的問題，在1996年又相繼出臺了有關互聯(lián)網(wǎng)個人隱私的法律，用戶和網(wǎng)絡服務商都要明晰隱私保護的界限并遵守相關原則。

網(wǎng)絡個人隱私保護除了以立法模式予以明確外，還可以利用科學技術來保護隱私權，可以使用戶的自我保護意識加強，利用高科技軟件實現(xiàn)個人隱私保護的目的。

五、關于中國保護網(wǎng)絡隱私方面的建議

2001年，我國成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，這是目前我國一個最重要的自律組織。2002年，此協(xié)會發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，明確規(guī)定了加入網(wǎng)站有保守用戶信息秘密的義務。但是這僅僅是公約，對網(wǎng)站的約束力也不夠強，因此，建立專門的網(wǎng)絡隱私權法律制度迫在眉睫。

應該在立法中注意以下幾點：

1.要明確網(wǎng)絡隱私權的具體內(nèi)容。

2.規(guī)定權利主體和義務主體，具體來說義務主體指的是政府、企業(yè)、社團等，除此之外還要規(guī)定侵害網(wǎng)絡隱私權的行為有哪些，如何認定等細節(jié)；而從網(wǎng)站經(jīng)營者的義務角度看，要明確規(guī)定對網(wǎng)站所發(fā)布的內(nèi)容要進行監(jiān)視，而對所收集的資料要按規(guī)定使用，禁止非法獲取并使用客戶資料。對網(wǎng)上個人隱私的特別風險進行說明和提示的義務等，并且將此類義務公示于網(wǎng)站首頁顯著位置。

3.有必要對兒童、雇員、患者等特殊群體的網(wǎng)絡隱私權進行專門規(guī)定，可以參照美國的兒童隱私權保護法，對13歲以下兒童個人信息的收集和處理等。

4.發(fā)生隱私侵權行為時要分清責任，責任人要承擔相應的賠償、補救等措施。

另外，美國的行業(yè)自律保護方面的經(jīng)驗也可以作為我們的參考，例如網(wǎng)絡隱私聯(lián)盟計劃比較有成效，加入到聯(lián)盟的網(wǎng)站必須符合條件，遵守隱私保護的法規(guī)，按照網(wǎng)站在保護方面所采取的措施以及保護力度予以認證標志，用戶在選擇網(wǎng)站時可以此為參考。

不可以忽略的是第三方監(jiān)督也是很有必要的。我國的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會可作為獨立的第三方對各網(wǎng)站執(zhí)行保護隱私權政策的狀況進行監(jiān)督。我國可以借鑒加拿大、英國、香港等國家地區(qū)的專門隱私保護機構，負責本國本地區(qū)網(wǎng)絡隱私權保護方面的宣傳教育和行政執(zhí)法。

六、結語

同發(fā)達國家相比，我國對于網(wǎng)絡隱私權沒有引起足夠的重視，尤其是在保護方面力度嚴重不足，由于網(wǎng)絡環(huán)境不規(guī)范、不健康導致侵害隱私權的行為開始困擾網(wǎng)民的生活并使網(wǎng)絡行業(yè)的發(fā)展處于被動的局面。應該形成以法律保護為核心，以行業(yè)自律為補充的保護模式。