姜英梅

2016年1月，中國(guó)首發(fā)《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》，清晰定位了“全面合作、共同發(fā)展”的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系，從政治、投資貿(mào)易、社會(huì)發(fā)展、人文交流、和平與安全領(lǐng)域全面加強(qiáng)中阿合作。2016年1月19日至23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出訪中東三國(guó)，將文件變成行動(dòng)落實(shí)，同三個(gè)國(guó)家簽署了52項(xiàng)合作文件，涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、金融、通信、航空航天、氣候變化等諸多領(lǐng)域，大大拓展了務(wù)實(shí)合作的廣度和深度。

進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是中阿合作論壇成立以來，中國(guó)與中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作不斷向深度和廣度發(fā)展。雙邊貿(mào)易突飛猛進(jìn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。中國(guó)主要從中東國(guó)家進(jìn)口石油、天然氣和石化產(chǎn)品，主要出口機(jī)電產(chǎn)品和紡織品等輕工業(yè)產(chǎn)品，但高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品所占比重不斷提高。投資合作呈現(xiàn)出以能源合作為主，其他合作同時(shí)并進(jìn)，并且領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。金融合作以及信息、通信技術(shù)等高新領(lǐng)域的合作，則成為雙方合作的新亮點(diǎn)。目前，中國(guó)是中東多個(gè)國(guó)家的第二大貿(mào)易伙伴，海合會(huì)國(guó)家重啟對(duì)華自由貿(mào)易談判，并制定明確時(shí)間表。中國(guó)與八個(gè)阿拉伯國(guó)家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與六個(gè)阿拉伯國(guó)家建立了“一帶一路”協(xié)議，多個(gè)中東國(guó)家成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)。

刷新中國(guó)與中東國(guó)家的關(guān)系

可以說，《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》的發(fā)布、習(xí)主席的中東行刷新了中國(guó)與中東國(guó)家的關(guān)系，繪就了中東發(fā)展、共建“一帶一路”的新藍(lán)圖。未來中國(guó)與中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》框架下（伊朗、以色列、土耳其雖然不是阿拉伯國(guó)家，但中國(guó)與之經(jīng)貿(mào)關(guān)系也可納入這一框架之內(nèi)），按照習(xí)主席提出的共建“一帶一路”四大行動(dòng)計(jì)劃，確立和平、創(chuàng)新、引領(lǐng)、治理、交融的行動(dòng)理念，推動(dòng)中國(guó)與中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面合作、互利共贏、共同發(fā)展。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展創(chuàng)新合作行動(dòng)。中國(guó)愿意同中東國(guó)家探索“石油、貸款、工程”一攬子合作模式，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，續(xù)簽長(zhǎng)期購(gòu)油協(xié)議，打造能源安全共同體；創(chuàng)新貿(mào)易和投資機(jī)制，推動(dòng)人民幣在中東地區(qū)的國(guó)際化，引導(dǎo)雙方投資基金參與亞投行和“一帶一路”合作項(xiàng)目；中方將參與中東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，通過人員培訓(xùn)、共同規(guī)劃、合作建廠等方式，實(shí)現(xiàn)加工制造、運(yùn)輸出口一體化；啟動(dòng)中阿科技伙伴計(jì)劃，依托已經(jīng)成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)中心等，加強(qiáng)高新領(lǐng)域合作、培育合作新動(dòng)力，提高務(wù)實(shí)合作含金量。

促進(jìn)中東工業(yè)化，開展產(chǎn)能對(duì)接行動(dòng)。中東國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前形勢(shì)下，中東國(guó)家自主探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，致力于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力擴(kuò)大就業(yè)和改善民生，從而提出一系列的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，這與中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面深化改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”的中國(guó)夢(mèng)不謀而合。中方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與中東豐富的人力資源和能源相結(jié)合，既能幫助中東國(guó)家促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化，還有利于中國(guó)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作和擴(kuò)大海外工程承包市場(chǎng)。為此，中國(guó)將設(shè)立150億美元的中東工業(yè)化專項(xiàng)貸款，提供100億美元商業(yè)性貸款和100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款，還同阿聯(lián)酋、卡塔爾設(shè)立共計(jì)200億美元的共同投資基金，共同實(shí)施產(chǎn)能對(duì)接行動(dòng)，促進(jìn)中東工業(yè)化進(jìn)程。

高舉和平對(duì)話旗幟，開展促進(jìn)穩(wěn)定行動(dòng)。不同民族、不同文化要把對(duì)話當(dāng)作“黃金法則”用起來。中國(guó)的中東政策堅(jiān)持從事情本身的是非曲直出發(fā)，堅(jiān)持從中東人民根本利益出發(fā)。我們?cè)谥袞|不找代理人，而是勸和促談；不搞勢(shì)力范圍，而是推動(dòng)大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補(bǔ)“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)支持中東國(guó)家自主探索發(fā)展道路，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。反恐不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能與哪個(gè)民族、宗教掛鉤。