胡佩

【摘 要】本文研究結(jié)合《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》（教財(cái)[2015]2號(hào)）的要求，分析新形勢(shì)下高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要性，定位當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，進(jìn)而設(shè)計(jì)解決方案，希望對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化提升有幫助。

【關(guān)鍵詞】高校；內(nèi)部審計(jì)；隊(duì)伍；專業(yè)化

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要性

《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》（教財(cái)[2015]2號(hào)）特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的免疫系統(tǒng)作用，強(qiáng)調(diào)教育部直屬高校要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、公平，不受其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人干涉，以提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。在這個(gè)要求下，內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)就至關(guān)重要，具體而言：

第一，該意見強(qiáng)調(diào)將內(nèi)部控制審計(jì)列為內(nèi)部審計(jì)日常工作。而高校內(nèi)部控制建設(shè)目前還處在一個(gè)探索開展過(guò)程。只有專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，才能按照要求正確開展單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制審計(jì)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)。

第二，該意見強(qiáng)調(diào)拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍，更好服務(wù)高校改革發(fā)展。探索開展對(duì)學(xué)校重大改革項(xiàng)目、重要方針政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，這些新的內(nèi)部審計(jì)要求都必須在專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍基礎(chǔ)上方可實(shí)現(xiàn)。

第三，該意見強(qiáng)調(diào)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。只有專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，才能借助科學(xué)的審計(jì)方法、高效開展審計(jì)工作，確保審計(jì)報(bào)告真實(shí)有效和審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題

1.內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人能力略顯欠缺

新形勢(shì)下，高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，需要精兵強(qiáng)將。俗話說(shuō)千軍易得，良將難求，內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人綜合能力的高低，直接關(guān)系到整個(gè)內(nèi)審隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)。然而當(dāng)前高校對(duì)內(nèi)審工作重視程度還不夠，缺少對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍的系統(tǒng)培養(yǎng)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大部分是從財(cái)務(wù)部門輪崗交流過(guò)來(lái)，或者從學(xué)校專門從事財(cái)經(jīng)教學(xué)教師教授以及從事科研的專家學(xué)者中提拔上來(lái)，前者缺少較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)，后者缺少必要的從事財(cái)經(jīng)、審計(jì)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人綜合能力略顯欠缺，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境下的綜合性審計(jì)任務(wù)時(shí)，會(huì)顯得心有余而力不足。

2.內(nèi)審人員專業(yè)能力有待提高

隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜和頻繁，內(nèi)部審計(jì)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不再局限于傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊等工作，而是更加強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)思路，注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制。在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上開展管理審計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。這就要求內(nèi)審人員能夠熟練掌握審計(jì)程序，靈活運(yùn)用各類審計(jì)技術(shù)方法。當(dāng)前高校內(nèi)審人員的專業(yè)知識(shí)面還略顯狹窄，專業(yè)能力還有待提高。

3.內(nèi)部審計(jì)人員綜合能力差

高校從事內(nèi)部審計(jì)的人員大部分都是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，懂財(cái)務(wù)的多，缺乏懂經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)工程，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息系統(tǒng)和法律背景的人員。一專多能的復(fù)合型人才尤其匱乏。相當(dāng)一部分高校的內(nèi)部審計(jì)部門人員，強(qiáng)調(diào)以財(cái)務(wù)手段等開展審計(jì)工作，而忽視政策、法律、教育教學(xué)活動(dòng)等非財(cái)務(wù)信息在內(nèi)部審計(jì)中的重要性，這樣的內(nèi)部審計(jì)工作最終無(wú)法完全反饋出高校的具體情況，無(wú)法準(zhǔn)確定位高校教育教學(xué)資源配置與管理中的問(wèn)題等。

三、加強(qiáng)高校內(nèi)審隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人培養(yǎng)并加強(qiáng)配套制度建設(shè)

新形勢(shì)下，高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，需要重視內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人培養(yǎng)，重視內(nèi)審后備干部梯隊(duì)培養(yǎng)。一方面，通過(guò)社會(huì)公開招聘，引進(jìn)具備豐富理論知識(shí)，綜合素質(zhì)過(guò)硬，熟悉高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和內(nèi)審工作的專業(yè)人才；另一方面，做好內(nèi)部?jī)?chǔ)備干部的選拔和培養(yǎng)工作，通過(guò)選派和推薦后備干部去地方政府掛職鍛煉或參加教育部組織的專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，增加工作閱歷和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)校內(nèi)輪崗交流的方式，讓后備干部熟悉各部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，了解和掌握校內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，為將來(lái)全面綜合地開展內(nèi)審工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)技能培養(yǎng)

新形勢(shì)下，高校需要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員培養(yǎng)。一方面，著重對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)，搭建與各兄弟院校的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，要求審計(jì)人員對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及前沿領(lǐng)域有所了解；另一方面，鼓勵(lì)內(nèi)審人員不斷進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，提升自身知識(shí)水平，積極考取CPA、CIA等專業(yè)資格證書。由此提升內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)與審計(jì)技能。

同時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)技能培養(yǎng)的過(guò)程中，必須明確培養(yǎng)的具體目標(biāo)和要求。這就需要在客觀、合理的內(nèi)部審計(jì)責(zé)任制度基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的具體職責(zé)、任務(wù)要求等做出清晰界定。進(jìn)而，開展針對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的技能考核，對(duì)于不符合要求或者內(nèi)部審計(jì)責(zé)任履行能力不足的審計(jì)人員，需要開展針對(duì)性的培訓(xùn)或者其他引導(dǎo)機(jī)制，來(lái)提升高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)能力。

3.適度引入購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)

高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)在短期內(nèi)并不能完全實(shí)現(xiàn)，根據(jù)教育部提出的新要求，暫時(shí)不能有效達(dá)到內(nèi)部審計(jì)改革下隊(duì)伍建設(shè)要求的高校，應(yīng)該適度引入購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)，利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所和工程造價(jià)咨詢公司提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)力量不足。通過(guò)借鑒和吸收社會(huì)審計(jì)服務(wù)，培養(yǎng)和鍛煉自身審計(jì)隊(duì)伍。但是需要特別注意，高校的內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)上企業(yè)組織的內(nèi)部審計(jì)任務(wù)、目標(biāo)等存在一些差異，因此在選擇社會(huì)審計(jì)服務(wù)單位、進(jìn)行審計(jì)外包的過(guò)程中，高校應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)審計(jì)服務(wù)單位，并且應(yīng)積極配合外包部門對(duì)審計(jì)證據(jù)的提取等，以提升外包中內(nèi)部審計(jì)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙紅衛(wèi).高校內(nèi)部審計(jì)規(guī)制錯(cuò)位反思與消弭策略[J].高校教育管理，2015（11）.

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