亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡效果與政策選擇

        2016-05-14 22:34:09林荔珊
        中國經(jīng)貿(mào) 2016年5期
        關(guān)鍵詞:政策選擇義務(wù)教育城鄉(xiāng)

        林荔珊

        【摘 要】義務(wù)教育是我國教育體系的基礎(chǔ)階段,也是實現(xiàn)教育興國,教育強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面加強(qiáng)義務(wù)教育工作,保證義務(wù)教育的質(zhì)量與水平,對于我國的國民素質(zhì)提升與社會主義建設(shè)接班人的培養(yǎng)都具有著不可替代的意義。然而我國在義務(wù)教育方面的財政投入還存在著一定的不均衡性,城鄉(xiāng)義務(wù)教育在財政投入、教育教學(xué)條件與師資配置等方面都存在著一定的差距,為實現(xiàn)教育公平,加強(qiáng)財政均衡,并做好政策選擇已顯現(xiàn)出很大的必要性。

        【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng);義務(wù)教育;財政均衡;政策選擇

        城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡的效果很大程度上影響著我國教育的公平性,教育作為立國之本,無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的學(xué)齡兒童都應(yīng)平等的享有受教育的機(jī)會,尤其是我國廣大的農(nóng)村地區(qū),做好教育從某些層面上來看,已成為改變農(nóng)村貧困面貌,讓農(nóng)村孩子獲得更好的發(fā)展的唯一出路,本文將針對我國當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡效果與政策選擇的問題展開探討。

        一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡的現(xiàn)狀

        從當(dāng)前我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育的開展現(xiàn)狀來看,國家在農(nóng)村義務(wù)教育上的財政與政策傾斜力度不斷加大,但城鄉(xiāng)差距依然存在。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共保障設(shè)施與城市存在著差距,我國目前仍有大量的農(nóng)村地區(qū)正處于貧困線以下,地方政府在財政資金方面始終面臨著赤字,能夠用于農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施及公共保障設(shè)施建設(shè)的資金存在很大缺口,同時還要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的需要,以及農(nóng)村人口老齡化問題所帶來的壓力,這些都導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育的硬件基礎(chǔ)十分薄弱。盡管國家相應(yīng)出臺了一系列的農(nóng)村義務(wù)教育扶助政策,如“兩免一補(bǔ)”、 “全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件”等,但由于所涉及農(nóng)村地區(qū)數(shù)量多、范圍廣、任務(wù)重、情況復(fù)雜,且資金缺口巨大,導(dǎo)致在短時間內(nèi),依然無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政的有效均衡。

        二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡政策的選擇策略

        1.堅持財政均衡先行的政策理念

        財政支持是義務(wù)教育實施的基礎(chǔ)保障,同時城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡的實現(xiàn)也要建立在財政均衡的先行條件下,因此,地方政府必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想,要將財政均衡先行作為政策選擇的基本理念,著力縮小城鄉(xiāng)間義務(wù)教育財政支出的差距,并根據(jù)地方實際在保證公平的基礎(chǔ)上,適當(dāng)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜,嚴(yán)把預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評估等關(guān)口,全面提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡的效果。

        2.充分發(fā)揮財政監(jiān)測指標(biāo)的作用

        城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡的實施不應(yīng)是盲目的,還需要有明確的基準(zhǔn)作為財政均衡效果評價的依據(jù)。如不考慮實際條件的情況下,可以將滿足學(xué)校提供同質(zhì)教育的生均經(jīng)費(fèi)需求作為基準(zhǔn),但由于地區(qū)發(fā)展實際的差異,這一目標(biāo)無法在短期內(nèi)得到實現(xiàn),因此,還需要結(jié)合實際,重新定位其評價的基準(zhǔn)線,較為可行的是以處于全國生均經(jīng)費(fèi)中位水平的省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),這就需要對全國各級區(qū)域生均經(jīng)費(fèi)水平的數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行統(tǒng)計與整理,為了確?;鶞?zhǔn)設(shè)定的合理性,通常會選取最近兩年連續(xù)處于中位水平的地區(qū)作為參考和選擇的依據(jù)。為保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政投入的相對均衡性,建立相關(guān)的監(jiān)測指標(biāo),通過對各區(qū)域城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡狀況的有效監(jiān)測,隨時調(diào)整相應(yīng)的均衡政策,以保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的公平性。

        3.注重義務(wù)教育財政增量與存量的均衡調(diào)整

        義務(wù)教育財政存量通常指的是生均固定資產(chǎn)總值、專用設(shè)備值等,而義務(wù)教育財政增量主要指的是年度生均教育經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi),城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政不均衡性主要體現(xiàn)在存量的方面,因此,地方政府在加大增量均衡性投入與保障力度的同時還應(yīng)注意做好存量均衡的調(diào)整。在財政存量的均衡調(diào)整方面,首先應(yīng)根據(jù)對地區(qū)發(fā)展實際,合理計算教育財政存量水平的相應(yīng)值,并以此為依據(jù)制定相關(guān)存量標(biāo)準(zhǔn),針對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校給與適當(dāng)?shù)呢斦度?,通過調(diào)整來保證存量的均衡性。其次,要縮小城鄉(xiāng)間義務(wù)教育財政差距,還可通過選取城鄉(xiāng)目標(biāo)學(xué)校,通過互相間財政存量水平對比,有重點(diǎn)的進(jìn)行的財政資金投入的增加,使財政存量調(diào)整策略更具科學(xué)性。

        4.加強(qiáng)教育預(yù)算機(jī)制的完善

        教育預(yù)算機(jī)制的合理性與預(yù)算水平都將很大程度上影響著教育財政資金投入后的利用效率,這也是城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡性的重要影響因素。現(xiàn)階段我國在教育預(yù)算方面還存在著很大的不足,要確保財政均衡政策選擇的合理性,就必須要把握當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展形勢的實際需要,全面加強(qiáng)教育預(yù)算,實行全口徑的教育預(yù)算機(jī)制,避免教育財政資金投入的盲目性,全面規(guī)范教育財政資金的投入、規(guī)劃與使用,防止預(yù)算外資金的出現(xiàn)以及其對于教育財政均衡所造成的不利影響。同時,學(xué)校作為義務(wù)教育的終端,也應(yīng)該成為教育預(yù)算的重要參與者,應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校預(yù)算的強(qiáng)化,以及在全面預(yù)算中的參與,保證教育預(yù)算的精細(xì)化與可靠性。此外,為確保預(yù)算的科學(xué)性與合法性,應(yīng)加強(qiáng)對教育預(yù)算的全面公開,接受社會監(jiān)督,增強(qiáng)教育財政的透明度,發(fā)揮政府預(yù)算的積極意義,并推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政均衡的實現(xiàn)。

        5.強(qiáng)化對義務(wù)教育財政支出優(yōu)先性的鑒別

        由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),許多地區(qū)政府財政能力相對有限,對于義務(wù)教育的財政投入雖然已經(jīng)過政策的較大傾斜,并且投入量也在逐年增加,但依然難以補(bǔ)足其財政缺口,如何安排資金才能夠讓有限的資金充分發(fā)揮最大價值,這就要依靠對義務(wù)教育財政支出項目優(yōu)先性的準(zhǔn)確鑒別來予以實現(xiàn)。優(yōu)先性鑒別的制度與方法的確定必須要建立在對地方義務(wù)教育實際需求的全面、充分調(diào)查基礎(chǔ)上,根據(jù)各相關(guān)項目在實際的需求強(qiáng)度、對于義務(wù)教育的價值性、實施的緊迫性等因素,對實際的財政支出項目進(jìn)行優(yōu)先性的排序,重點(diǎn)著眼于城鄉(xiāng)義務(wù)教育中的薄弱環(huán)節(jié),特別是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校,保證教育財政的“好鋼”充分運(yùn)用到“刀刃”上,實現(xiàn)義務(wù)教育財政均衡的目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王筱,陳新.我國農(nóng)村義務(wù)教育財政體制改革研究[J].品牌.2015(08).

        [2]王冬平.淺談我國農(nóng)村義務(wù)教育財政體制改革[J].時代金融.2015(30).

        猜你喜歡
        政策選擇義務(wù)教育城鄉(xiāng)
        城鄉(xiāng)涌動創(chuàng)業(yè)潮
        紅土地(2018年12期)2018-04-29 09:16:34
        稅制改革
        農(nóng)民工城市購房的困境、路徑與政策選擇
        義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下教師資源配置研究的三重解讀
        信息技術(shù)走進(jìn)山區(qū)教育,揭開義務(wù)教育均衡發(fā)展的新篇章
        人間(2016年26期)2016-11-03 17:19:34
        我國義務(wù)教育資源配置的公平問題研究
        人間(2016年26期)2016-11-03 17:18:07
        探究股利政策的影響因素及其選擇
        失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響及促進(jìn)就業(yè)的政策選擇研究
        我國開征碳稅的政策選擇
        城鄉(xiāng)一體化要兩個下鄉(xiāng)
        av免费不卡国产观看| 免费av在线视频播放| 国产一区二区中文字幕在线观看| 男人国产av天堂www麻豆| 天堂…在线最新版资源| 亚洲精品国产一二三无码AV| 中文字幕久区久久中文字幕| 男女裸体做爰视频高清| 精品无码人妻一区二区三区不卡| 91在线在线啪永久地址| 人妻风韵犹存av中文字幕| 亚洲综合一区中文字幕| 久久精品麻豆日日躁夜夜躁| 精品国产91天堂嫩模在线观看| 中文字幕丰满人妻有码专区| 情爱偷拍视频一区二区| 人妻丝袜无码国产一区| 高清国产一级毛片国语| 一区二区三区国产天堂| 热99re久久精品这里都是精品免费| 亚洲精品网站在线观看你懂的| 亚洲欧美日韩在线中文一| 免费在线国产不卡视频| 国产乡下三级全黄三级| 91麻豆国产香蕉久久精品| 国产人成在线免费视频| 蜜桃传媒免费在线播放| 成人免费看www网址入口| 亚洲欧美国产日产综合不卡| 亚洲女人毛茸茸的视频| 亚洲av综合av国产av中文| 亚洲男人av香蕉爽爽爽爽| 看全色黄大黄大色免费久久| 亚洲一区二区三区,日本| 精品无码中文字幕在线| 久久熟女五十路| 亚洲一区二区三区精品视频| 亚洲欧美日韩国产精品一区二区| 中字无码av电影在线观看网站 | 欧美黑人粗暴多交高潮水最多| 国产日韩AV无码免费一区二区 |