李四海

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府改革不斷深入，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在數(shù)量以及價(jià)值上都不斷增加，這就要求行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的利用效率。但是，在實(shí)際工作中，很多行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理并沒到位，制約了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值和增值，造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。本文首先對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行了分析，然后就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出優(yōu)化對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；對(duì)策；

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的重要經(jīng)濟(jì)資源，是行政事業(yè)單位正常開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，為社會(huì)提供良好服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，對(duì)于提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值具有重要意義，但在我國新一輪行政事業(yè)單位改革的過程中，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在不足。行政事業(yè)單位對(duì)此要給予更加高度重視，特別是結(jié)合我國事業(yè)單位改革，積極改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式，確保固定資產(chǎn)管理步入更加科學(xué)化和健康化的軌道，為我國行政事業(yè)單位適應(yīng)“新常態(tài)” 堅(jiān)定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.固定資產(chǎn)管理理念比較落后

從我國行政事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，特別是從行政事業(yè)單位的資金來源來看，更多的是來源于財(cái)政撥款，這就使得一些事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的高度重視，很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面只是滿足于“記賬”，這就直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺乏有效性。比如個(gè)別行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏日常管理理念，鋪張浪費(fèi)、盲目購置、盲目預(yù)算、重錢輕物的現(xiàn)象比較突出，這就使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏變成了一種形式主義，更多的是“管”而不是“理”，這定會(huì)影響固定資產(chǎn)管理的成效，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理變成了記賬式的管理，根本無法體現(xiàn)“理財(cái)”的理念。

2.固定資產(chǎn)管理制度不夠完善

制度具有根本性、長期性特別是穩(wěn)定性的作用，行政事業(yè)單位要想加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，必須有健全的制度，否則固定資產(chǎn)管理就會(huì)由于缺乏規(guī)范化而出現(xiàn)這樣那樣的問題。從目前來看，由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，這就直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性，同時(shí)也存在著一定的盲目性，甚至個(gè)別行政事業(yè)單位存在著“多頭管理”的現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)性。

3.固定資產(chǎn)管理水平相對(duì)較低

目前固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為管理的重要組成部分，但其管理水平仍然比較低，這已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理最為突出的問題，必須引起高度重視。一些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏全面性，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算體系比較落后，同時(shí)也沒有對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)很多問題。還有一些行政事業(yè)單位特別是一些事業(yè)單位，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)“增值”的管理，沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這對(duì)固定資產(chǎn)整體管理水平產(chǎn)生了重要的影響，必須采取有效措施進(jìn)行完善和改進(jìn)。

二、針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的對(duì)策

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理具有重要的積極作用。因此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人要不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，并將固定資產(chǎn)管理納入到行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略管理當(dāng)中來，從而提髙固定資產(chǎn)管理在單位內(nèi)部的地位，為做好固定資產(chǎn)管理提供重要保證。另外，完善而有效的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度是單位做好固定資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)和前提，首先，建立完善有效的固定資產(chǎn)核算制度，從而及時(shí)的對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，全面掌握單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及增減變化的情況。其次，實(shí)行固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制度，并根據(jù)實(shí)際工作情況制定完善的管理細(xì)則，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，明確各個(gè)崗位、各個(gè)管理人員具體的工作責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明確的管理體系，端正工作人員工作的態(tài)度，提高管理工作的質(zhì)量。

2.提升管理水平

行政事業(yè)單位要在配強(qiáng)配齊固定資產(chǎn)管理人員上狠下功夫，有條件的行政事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)采取專人管理的模式，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育和培訓(xùn)，著力提升他們的管理水平和管理能力。行政事業(yè)單位還要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新，比如應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)管理納入到考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，在這方面國家及地方政府應(yīng)當(dāng)頒布相關(guān)的實(shí)施意見，對(duì)于固定資產(chǎn)管理取得成效的應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)懲，對(duì)于在管理過程中缺乏科學(xué)性、規(guī)范性導(dǎo)致出現(xiàn)問題的必須進(jìn)行懲處。要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)的方式方法創(chuàng)新，特別是要將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理當(dāng)中，提升管理的信息化和智能化水平，特別是要發(fā)揮信息化和智能化在固定資產(chǎn)決策、規(guī)劃等方面的重要作用。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)制度，強(qiáng)化使用管理

目前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，這和資產(chǎn)的核算方法有著密切的關(guān)系。雖然，財(cái)政部頒發(fā)了 2013年1月1日 起實(shí)行的《關(guān)于印發(fā) <事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 > 的通知》，明確事業(yè)單位必須設(shè)置折舊科目，同時(shí)計(jì)提折舊，但大多事業(yè)數(shù)單位并沒有執(zhí)行該規(guī)定，仍然采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法，從而不能很好地反映出單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，針對(duì)這種情況，事業(yè)單位要積極學(xué)習(xí)財(cái)政部頒發(fā)的新制度，并在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行，以提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的水平。

三、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意有利于單位內(nèi)固定資產(chǎn)的保值和增值，支撐行政事業(yè)單位正常辦公運(yùn)行，為社會(huì)和人們提供更好的服務(wù)，樹立良好的社會(huì)形象，提高人們的信任度。因此，行政事業(yè)單位一定要樹立固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，積極采取措施解決固定資產(chǎn)管理存在的問題，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，只有這樣才能提高固定資產(chǎn)使用的效率，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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