【摘 要】目前，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)相對是比較滯后的，這與政府的財政政策有著一定的關(guān)系。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中受到自然和市場需求的影響，具有一定的不穩(wěn)定性，因而基于這樣的風(fēng)險性農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)尤其需要政府財政的支持。這樣才能有效的保證農(nóng)業(yè)的開發(fā)能順利的進(jìn)行。本文將闡述農(nóng)業(yè)綜合開放的現(xiàn)狀和分析一寫以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主的財政政策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；現(xiàn)狀；財政政策

一、引言

農(nóng)業(yè)綜合開放能有效的提高我國整體農(nóng)業(yè)水平，提升農(nóng)業(yè)綜合能力的競爭力和生產(chǎn)力。可以說農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項確保社會和諧穩(wěn)定的重要措施之一，是加強(qiáng)農(nóng)民致富奔小康重要措施。因此 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中，加大政府財政支出，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀分析

1.生態(tài)環(huán)境的惡化與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后

由于我國多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民沒有生態(tài)意識方面的知識，進(jìn)而導(dǎo)致我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境越來越惡化。一些地區(qū)只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的收益，因此沒有顧及到環(huán)境的保護(hù)，造成森林越來越少，水土流失、草原石漠化、土壤被污染等等。這些都給農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展到來諸多的不利。還有就是農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)落后，在一些地區(qū)尤其是西南地區(qū)，依舊是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式進(jìn)行種植。或者是政府扶持修建一些比較簡單的蓄水池，但是這無法從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展所需要的設(shè)施。

2.農(nóng)業(yè)市場競爭力薄弱

在市場所需中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難在復(fù)雜多變的市場中進(jìn)行競爭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植實踐長，然后在市場中收益又較少。多數(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如果沒有國家的大力扶持，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品中難以有較大的收益。還有就是一些地區(qū)雖然講農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，形成農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品，由于沒有形成正式的且規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場中競爭力依舊很薄弱。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通機(jī)制不合理

目前，在市場中非糧食食品的生產(chǎn)和銷售都是自由進(jìn)行的，沒有受到政府的干涉，這些食品在市場競爭中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。但是糧食的生產(chǎn)、銷售、消費卻一直受到政府的干涉。在糧食征購價中，價格低于市場價格。糧食的征購價格是由國家來定的，而不是由市場來定的。由于糧食的流通機(jī)制不夠合理，進(jìn)而導(dǎo)致了糧食在市場競爭中競爭力不夠，這是不利于農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財政政策分析

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，政府需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，興建水利工程，以解決一些嚴(yán)重缺水地區(qū)的用水狀況。另外，政府還應(yīng)加強(qiáng)運輸能力和支持性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這樣可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工運輸?shù)匠鞘械貐^(qū)，進(jìn)行銷售，有利于帶動農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。為確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)重視加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中，應(yīng)重視植樹造林，注重對重點防護(hù)林工程的建設(shè)。在植被綠化、水土保持等方面，加大資金投入，確保農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有一個好的基礎(chǔ)。重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也是給人類留下一個干凈的土地，讓子孫后代有一個美好的未來。

2.資助農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)走向前端發(fā)現(xiàn)的重要方法，也是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的必然所需。因此，政府應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)科技方面的投入，這樣才能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場的競爭力，才能使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展趕上發(fā)達(dá)國家的腳步，才能真正意義上的實現(xiàn)全民賁小康的社會理想。首先，重點扶持農(nóng)業(yè)科技研究單位，資助這些單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究，能研發(fā)出更多的新品種和新的農(nóng)業(yè)工具，這能有效的推動農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。其次，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的推廣，尤其是推廣大宗作物的技術(shù)。這樣可以讓農(nóng)民接觸更多有利于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，推動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。然后，重視對農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面的投入，能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量的技術(shù)人才。進(jìn)而改變我國農(nóng)民傳統(tǒng)的種植方法，從本質(zhì)上提升我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)。最后，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技推廣體系的投入，應(yīng)設(shè)定專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣單位，這樣可以讓農(nóng)業(yè)科技推廣單位的工作人員隨時隨地的對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)。分析市場競爭力的優(yōu)勢與劣勢，并幫助農(nóng)民有意識的把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)業(yè)市場競爭力，增加農(nóng)民的收入，帶動農(nóng)產(chǎn)發(fā)展。

3.改善農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制

首先，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品機(jī)制，就應(yīng)該改革糧食購銷機(jī)制，也就是說在糧食充足的情況下，放開對糧食的干涉，讓糧食的價格隨市場變動而變動。其次，政府對農(nóng)產(chǎn)品價格可以采取維持的制度，也就是說當(dāng)市場價格低于政府規(guī)定的價格時，政府應(yīng)以最低價收購農(nóng)產(chǎn)品，同時市場過高時，政府可以將收購的農(nóng)村品拋售，這樣可以穩(wěn)定物價，能有效的保證農(nóng)民的收入。還可以對一些收入較低的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。在此過程中，還可以建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，也就是說提前預(yù)定，給予一定的定金，待到農(nóng)產(chǎn)品成熟時，再來收購，這樣可以保證農(nóng)民的收益，減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險。還可以建立政策性的農(nóng)業(yè)保險制度，在遇見自然災(zāi)害時，可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制，也就能維護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而能大力推動農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)是國民之本，也是一個國家繁榮發(fā)展的重要物質(zhì)之一。雖然農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展過程中遇到一些困難，但是我們相信在政府財政的大力支持下，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展一定越來越好，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展會帶動農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財政政策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的推動力，是確保國家穩(wěn)定發(fā)展的重要方式。

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[3]李逐濤，徐世彪 關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思考[J]-科技農(nóng)業(yè)，2000（6）.

作者簡介：

[1]宮勇琦（1970—），男，山東省威海市乳山市人，工作單位：乳山市財政局農(nóng)村綜合改革辦公室，職務(wù)：副主任。