【摘 要】目前,在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)相對是比較滯后的,這與政府的財政政策有著一定的關(guān)系。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中受到自然和市場需求的影響,具有一定的不穩(wěn)定性,因而基于這樣的風(fēng)險性農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)尤其需要政府財政的支持。這樣才能有效的保證農(nóng)業(yè)的開發(fā)能順利的進(jìn)行。本文將闡述農(nóng)業(yè)綜合開放的現(xiàn)狀和分析一寫以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主的財政政策。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);現(xiàn)狀;財政政策
一、引言
農(nóng)業(yè)綜合開放能有效的提高我國整體農(nóng)業(yè)水平,提升農(nóng)業(yè)綜合能力的競爭力和生產(chǎn)力??梢哉f農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項確保社會和諧穩(wěn)定的重要措施之一,是加強農(nóng)民致富奔小康重要措施。因此 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中,加大政府財政支出,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀分析
1.生態(tài)環(huán)境的惡化與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后
由于我國多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民沒有生態(tài)意識方面的知識,進(jìn)而導(dǎo)致我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境越來越惡化。一些地區(qū)只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的收益,因此沒有顧及到環(huán)境的保護(hù),造成森林越來越少,水土流失、草原石漠化、土壤被污染等等。這些都給農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展到來諸多的不利。還有就是農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)落后,在一些地區(qū)尤其是西南地區(qū),依舊是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式進(jìn)行種植?;蛘呤钦龀中藿ㄒ恍┍容^簡單的蓄水池,但是這無法從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展所需要的設(shè)施。
2.農(nóng)業(yè)市場競爭力薄弱
在市場所需中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難在復(fù)雜多變的市場中進(jìn)行競爭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植實踐長,然后在市場中收益又較少。多數(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如果沒有國家的大力扶持,農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品中難以有較大的收益。還有就是一些地區(qū)雖然講農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工,形成農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品,由于沒有形成正式的且規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場中競爭力依舊很薄弱。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通機制不合理
目前,在市場中非糧食食品的生產(chǎn)和銷售都是自由進(jìn)行的,沒有受到政府的干涉,這些食品在市場競爭中具有較強的優(yōu)勢。但是糧食的生產(chǎn)、銷售、消費卻一直受到政府的干涉。在糧食征購價中,價格低于市場價格。糧食的征購價格是由國家來定的,而不是由市場來定的。由于糧食的流通機制不夠合理,進(jìn)而導(dǎo)致了糧食在市場競爭中競爭力不夠,這是不利于農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財政政策分析
1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中,政府需要加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入,興建水利工程,以解決一些嚴(yán)重缺水地區(qū)的用水狀況。另外,政府還應(yīng)加強運輸能力和支持性基礎(chǔ)設(shè)施的投入,這樣可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工運輸?shù)匠鞘械貐^(qū),進(jìn)行銷售,有利于帶動農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。為確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)重視加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中,應(yīng)重視植樹造林,注重對重點防護(hù)林工程的建設(shè)。在植被綠化、水土保持等方面,加大資金投入,確保農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有一個好的基礎(chǔ)。重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),也是給人類留下一個干凈的土地,讓子孫后代有一個美好的未來。
2.資助農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
科學(xué)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)走向前端發(fā)現(xiàn)的重要方法,也是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的必然所需。因此,政府應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)科技方面的投入,這樣才能加強農(nóng)業(yè)市場的競爭力,才能使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展趕上發(fā)達(dá)國家的腳步,才能真正意義上的實現(xiàn)全民賁小康的社會理想。首先,重點扶持農(nóng)業(yè)科技研究單位,資助這些單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究,能研發(fā)出更多的新品種和新的農(nóng)業(yè)工具,這能有效的推動農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。其次,加強對農(nóng)業(yè)科技的推廣,尤其是推廣大宗作物的技術(shù)。這樣可以讓農(nóng)民接觸更多有利于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù),提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,推動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。然后,重視對農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面的投入,能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量的技術(shù)人才。進(jìn)而改變我國農(nóng)民傳統(tǒng)的種植方法,從本質(zhì)上提升我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)。最后,加強對農(nóng)業(yè)科技推廣體系的投入,應(yīng)設(shè)定專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣單位,這樣可以讓農(nóng)業(yè)科技推廣單位的工作人員隨時隨地的對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)。分析市場競爭力的優(yōu)勢與劣勢,并幫助農(nóng)民有意識的把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增加農(nóng)業(yè)市場競爭力,增加農(nóng)民的收入,帶動農(nóng)產(chǎn)發(fā)展。
3.改善農(nóng)產(chǎn)品市場機制
首先,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品機制,就應(yīng)該改革糧食購銷機制,也就是說在糧食充足的情況下,放開對糧食的干涉,讓糧食的價格隨市場變動而變動。其次,政府對農(nóng)產(chǎn)品價格可以采取維持的制度,也就是說當(dāng)市場價格低于政府規(guī)定的價格時,政府應(yīng)以最低價收購農(nóng)產(chǎn)品,同時市場過高時,政府可以將收購的農(nóng)村品拋售,這樣可以穩(wěn)定物價,能有效的保證農(nóng)民的收入。還可以對一些收入較低的農(nóng)民進(jìn)行補貼。在此過程中,還可以建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,也就是說提前預(yù)定,給予一定的定金,待到農(nóng)產(chǎn)品成熟時,再來收購,這樣可以保證農(nóng)民的收益,減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險。還可以建立政策性的農(nóng)業(yè)保險制度,在遇見自然災(zāi)害時,可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場機制,也就能維護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而能大力推動農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。
四、結(jié)語
總而言之,農(nóng)業(yè)是國民之本,也是一個國家繁榮發(fā)展的重要物質(zhì)之一。雖然農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展過程中遇到一些困難,但是我們相信在政府財政的大力支持下,農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展一定越來越好,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展會帶動農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。加強農(nóng)業(yè)財政政策,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的推動力,是確保國家穩(wěn)定發(fā)展的重要方式。
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[3]李逐濤,徐世彪 關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思考[J]-科技農(nóng)業(yè),2000(6).
作者簡介:
[1]宮勇琦(1970—),男,山東省威海市乳山市人,工作單位:乳山市財政局農(nóng)村綜合改革辦公室,職務(wù):副主任。