【摘 要】目前,在我國國民經濟發(fā)展中,農業(yè)的綜合開發(fā)相對是比較滯后的,這與政府的財政政策有著一定的關系。農業(yè)在發(fā)展過程中受到自然和市場需求的影響,具有一定的不穩(wěn)定性,因而基于這樣的風險性農業(yè)的綜合開發(fā)尤其需要政府財政的支持。這樣才能有效的保證農業(yè)的開發(fā)能順利的進行。本文將闡述農業(yè)綜合開放的現狀和分析一寫以提高農業(yè)綜合生產能力為主的財政政策。
【關鍵詞】農業(yè)綜合開發(fā);現狀;財政政策
一、引言
農業(yè)綜合開放能有效的提高我國整體農業(yè)水平,提升農業(yè)綜合能力的競爭力和生產力??梢哉f農業(yè)綜合開發(fā)是一項確保社會和諧穩(wěn)定的重要措施之一,是加強農民致富奔小康重要措施。因此 在農業(yè)綜合開發(fā)的過程中,加大政府財政支出,才能促進農業(yè)的綜合發(fā)展。
二、農業(yè)綜合開發(fā)的現狀分析
1.生態(tài)環(huán)境的惡化與農業(yè)基礎落后
由于我國多數地區(qū)的農民沒有生態(tài)意識方面的知識,進而導致我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境越來越惡化。一些地區(qū)只顧經濟發(fā)展和經濟效益的收益,因此沒有顧及到環(huán)境的保護,造成森林越來越少,水土流失、草原石漠化、土壤被污染等等。這些都給農業(yè)的綜合發(fā)展到來諸多的不利。還有就是農業(yè)設施基礎落后,在一些地區(qū)尤其是西南地區(qū),依舊是依靠傳統的農耕方式進行種植?;蛘呤钦龀中藿ㄒ恍┍容^簡單的蓄水池,但是這無法從根本上解決農業(yè)綜合發(fā)展所需要的設施。
2.農業(yè)市場競爭力薄弱
在市場所需中,農業(yè)產品很難在復雜多變的市場中進行競爭。農業(yè)產品種植實踐長,然后在市場中收益又較少。多數的農業(yè)產品如果沒有國家的大力扶持,農民在農產品中難以有較大的收益。還有就是一些地區(qū)雖然講農產品進行加工,形成農業(yè)副產品,由于沒有形成正式的且規(guī)模較大的產業(yè)鏈,農業(yè)產品在市場中競爭力依舊很薄弱。
3.農業(yè)產品流通機制不合理
目前,在市場中非糧食食品的生產和銷售都是自由進行的,沒有受到政府的干涉,這些食品在市場競爭中具有較強的優(yōu)勢。但是糧食的生產、銷售、消費卻一直受到政府的干涉。在糧食征購價中,價格低于市場價格。糧食的征購價格是由國家來定的,而不是由市場來定的。由于糧食的流通機制不夠合理,進而導致了糧食在市場競爭中競爭力不夠,這是不利于農業(yè)綜合發(fā)展的。
三、促進農業(yè)綜合開發(fā)的財政政策分析
1.加強農業(yè)基礎設施及生態(tài)環(huán)境的保護
在農業(yè)綜合開發(fā)過程中,政府需要加強對農業(yè)基礎設施的資金投入,興建水利工程,以解決一些嚴重缺水地區(qū)的用水狀況。另外,政府還應加強運輸能力和支持性基礎設施的投入,這樣可以把農業(yè)產品加工運輸到城市地區(qū),進行銷售,有利于帶動農業(yè)的綜合發(fā)展。為確保農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,應重視加強對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。因此,在農業(yè)綜合開發(fā)的過程中,應重視植樹造林,注重對重點防護林工程的建設。在植被綠化、水土保持等方面,加大資金投入,確保農業(yè)綜合發(fā)展有一個好的基礎。重視生態(tài)環(huán)境的保護,也是給人類留下一個干凈的土地,讓子孫后代有一個美好的未來。
2.資助農業(yè)科技發(fā)展
科學技術是推動農業(yè)走向前端發(fā)現的重要方法,也是農業(yè)綜合發(fā)展的必然所需。因此,政府應大力支持農業(yè)科技方面的投入,這樣才能加強農業(yè)市場的競爭力,才能使得我國的農業(yè)發(fā)展趕上發(fā)達國家的腳步,才能真正意義上的實現全民賁小康的社會理想。首先,重點扶持農業(yè)科技研究單位,資助這些單位進行農業(yè)科技研究,能研發(fā)出更多的新品種和新的農業(yè)工具,這能有效的推動農業(yè)的綜合發(fā)展。其次,加強對農業(yè)科技的推廣,尤其是推廣大宗作物的技術。這樣可以讓農民接觸更多有利于推動農業(yè)發(fā)展的技術,提高農作物的產量,推動農業(yè)的快速發(fā)展。然后,重視對農業(yè)教育和培訓方面的投入,能為農業(yè)發(fā)展提供大量的技術人才。進而改變我國農民傳統的種植方法,從本質上提升我國農民的綜合素質。最后,加強對農業(yè)科技推廣體系的投入,應設定專業(yè)的農業(yè)科技推廣單位,這樣可以讓農業(yè)科技推廣單位的工作人員隨時隨地的對農民進行指導。分析市場競爭力的優(yōu)勢與劣勢,并幫助農民有意識的把農產品進行加工,形成農業(yè)產業(yè)化經營,增加農業(yè)市場競爭力,增加農民的收入,帶動農產發(fā)展。
3.改善農產品市場機制
首先,進一步完善農產品機制,就應該改革糧食購銷機制,也就是說在糧食充足的情況下,放開對糧食的干涉,讓糧食的價格隨市場變動而變動。其次,政府對農產品價格可以采取維持的制度,也就是說當市場價格低于政府規(guī)定的價格時,政府應以最低價收購農產品,同時市場過高時,政府可以將收購的農村品拋售,這樣可以穩(wěn)定物價,能有效的保證農民的收入。還可以對一些收入較低的農民進行補貼。在此過程中,還可以建立農產品期貨市場,也就是說提前預定,給予一定的定金,待到農產品成熟時,再來收購,這樣可以保證農民的收益,減輕農業(yè)風險。還可以建立政策性的農業(yè)保險制度,在遇見自然災害時,可以減輕農民的經濟損失。進一步完善農產品市場機制,也就能維護農業(yè)的發(fā)展,進而能大力推動農業(yè)的綜合發(fā)展。
四、結語
總而言之,農業(yè)是國民之本,也是一個國家繁榮發(fā)展的重要物質之一。雖然農業(yè)綜合發(fā)展過程中遇到一些困難,但是我們相信在政府財政的大力支持下,農業(yè)綜合發(fā)展一定越來越好,我國農業(yè)發(fā)展會帶動農產經濟發(fā)展,進而增加農民的收入。加強農業(yè)財政政策,是促進農業(yè)綜合發(fā)展的推動力,是確保國家穩(wěn)定發(fā)展的重要方式。
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[3]李逐濤,徐世彪 關于農業(yè)綜合開發(fā)的思考[J]-科技農業(yè),2000(6).
作者簡介:
[1]宮勇琦(1970—),男,山東省威海市乳山市人,工作單位:乳山市財政局農村綜合改革辦公室,職務:副主任。