羅春英

[摘 要] 本文在運(yùn)用專家調(diào)查法、層次分析法、量表評(píng)價(jià)法等績(jī)效評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，通過借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和征詢質(zhì)檢專家意見后，選取由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和13個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過問卷調(diào)查法征求6省、5市質(zhì)檢專家的意見，運(yùn)用層次分析法（AHP）確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度。設(shè)計(jì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)尺度評(píng)定值后結(jié)合各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，得出質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果。

[關(guān)鍵詞] 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；科研；績(jī)效；評(píng)價(jià)；績(jī)效管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 05. 049

[中圖分類號(hào)] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）05- 0090- 04

1 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)的目的和意義

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目有自己的顯著特點(diǎn)，它以檢測(cè)方法研發(fā)和檢測(cè)儀器設(shè)備的研制為主體，很大一部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)來源形式上是財(cái)政核撥或自收自支，那就意味著要用自身的科研投入來提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，自身才能獲得發(fā)展。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在面臨生存和發(fā)展雙重壓力的情況下，相比各類高校和專職科研院所更為關(guān)注科研工作績(jī)效，因此在當(dāng)前的情況下開展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)很有意義。

當(dāng)前對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)的研究鮮有報(bào)道，首先，本文的研究工作可以在一定程度上彌補(bǔ)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)研究理論不足的問題。其次，可以通過對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研績(jī)效評(píng)價(jià)，使各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)了解自身科研的優(yōu)勢(shì)和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短并持續(xù)調(diào)整科研戰(zhàn)略和工作方向，讓有限的資金得到最大限度的合理利用，進(jìn)而提升自身的科研競(jìng)爭(zhēng)力。最后，通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用和評(píng)價(jià)可以實(shí)現(xiàn)不同質(zhì)檢機(jī)構(gòu)間科研實(shí)力的比較。

2 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)主體的確定和選擇

2.1.1 選擇評(píng)價(jià)對(duì)象

因?yàn)樵谫|(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)體系中，對(duì)科研評(píng)價(jià)對(duì)象不能含糊不清，需要明確的界定，然后相對(duì)固定下來，保持一定的歷史延續(xù)性。當(dāng)然評(píng)價(jià)對(duì)象也不是一成不變的，在后續(xù)的評(píng)價(jià)實(shí)施過程中可以根據(jù)需要進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)，以期達(dá)到最佳的評(píng)價(jià)效果。根據(jù)指標(biāo)體系要素的選擇和指標(biāo)的定義本文將評(píng)價(jià)對(duì)象確定為“某質(zhì)檢機(jī)構(gòu)××××年度科研績(jī)效”。

2.1.2 評(píng)價(jià)周期的確定

科學(xué)研究工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，評(píng)價(jià)周期不能過長(zhǎng)，也不宜太短。評(píng)價(jià)周期過長(zhǎng)，新的科研項(xiàng)目對(duì)科研綜合實(shí)力的影響還未充分顯現(xiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)果可能會(huì)相對(duì)滯后，最終可能導(dǎo)致對(duì)科研工作者起不到考核和鞭策作用。如果評(píng)價(jià)的周期過短，在增加科研附加工作量的同時(shí)增加了科研團(tuán)隊(duì)的工作壓力，會(huì)使科研團(tuán)隊(duì)因忙于接受考核而降低工作效率，造成科研資源的浪費(fèi)。本文結(jié)合指標(biāo)體系要素的選擇和指標(biāo)的定義將評(píng)價(jià)周期確定為一個(gè)完整的日歷年度。

2.1.3 選擇評(píng)價(jià)主體

選擇評(píng)價(jià)主體就是明確由誰(shuí)來對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)需要多主體、全方位地進(jìn)行，本文主張采用多主體的評(píng)價(jià)。因此，我們確定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)主體包括機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、單位學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、科研管理人員和科研團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人代表。

2.2 科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成

本文中，在借鑒國(guó)內(nèi)高校開展科研績(jī)效評(píng)價(jià)的成熟經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研工作的實(shí)際情況，確定了成果效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益這3個(gè)基本維度為一級(jí)指標(biāo)，設(shè)計(jì)了科研論文產(chǎn)出率、增加檢驗(yàn)創(chuàng)收率、對(duì)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶嵘Φ?3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

2.3 運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重

2.3.1 權(quán)重計(jì)算過程

本文通過問卷調(diào)查法，收集31位省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和10位市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研專家的意見，請(qǐng)41位專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各指標(biāo)重要性進(jìn)行兩兩比較。計(jì)算41位專家所填數(shù)值的算術(shù)平均數(shù)，得出3個(gè)一級(jí)指標(biāo)兩兩相比的重要程度情況如下：

成果效益∶經(jīng)濟(jì)效益=1.769

成果效益∶社會(huì)效益=1.833

經(jīng)濟(jì)效益∶社會(huì)效益=1.495

根據(jù)判斷矩陣的正互反陣的構(gòu)建規(guī)則，得出A-B層（績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)—一級(jí)指標(biāo)）判斷矩陣如下：

1 1.769 1.8330.565 1 1.4950.546 0.669 1

判斷矩陣根據(jù)公式

014 6<0.1，具有滿意的一致性，因此矩陣通過一致性檢驗(yàn)。（注：RI通過查表得出，階數(shù)為3）

同理得出B1-C層、B2-C層、B3-C層的判斷矩陣及權(quán)重結(jié)果，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，結(jié)果見表3。

2.3.2 權(quán)重比例結(jié)果的分析

（1）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)特色指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率一馬當(dāng)先。標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的特色指標(biāo)以18.8%的權(quán)重比例，占據(jù)了權(quán)重榜的首位。標(biāo)準(zhǔn)意味著共同使用和重復(fù)使用，一旦科研成果轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)，即被同行反復(fù)使用，對(duì)于提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)影響力的作用來說不容置疑。因此標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率作為權(quán)重最重的指標(biāo)也實(shí)至名歸。

（2）質(zhì)檢科研工作服務(wù)于檢驗(yàn)工作。在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中檢驗(yàn)工作和研究工作并行，檢驗(yàn)工作占主導(dǎo)地位，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究也是為了更好地服務(wù)于質(zhì)量檢驗(yàn)。在問卷調(diào)查中，權(quán)重排第二位的是增加檢驗(yàn)創(chuàng)收率，權(quán)重排第三位的是對(duì)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶嵘?，?quán)重排第四位的是節(jié)約檢驗(yàn)成本率，這三個(gè)指標(biāo)都是跟產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)密切相關(guān)的指標(biāo)。這三個(gè)跟檢驗(yàn)相關(guān)的指標(biāo)占據(jù)了權(quán)重榜二、三、四位，也正好驗(yàn)證了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)以檢驗(yàn)工作為主，科研工作服務(wù)于檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)思想。

（3）傳統(tǒng)科技產(chǎn)出指標(biāo)仍被重視?？蒲谐晒琴|(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研實(shí)力的重要標(biāo)志，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)地位終究是要通過科研產(chǎn)出來體現(xiàn)的，科研論文產(chǎn)出率、成果獲獎(jiǎng)率、專利產(chǎn)出率、科研成果轉(zhuǎn)化率以第三梯隊(duì)的身份出現(xiàn)在權(quán)重排行榜上也在情理之中。

2.4 指標(biāo)尺度評(píng)價(jià)量表的設(shè)計(jì)和評(píng)定

本文將人力資源中的量表評(píng)價(jià)法引用到科研績(jī)效評(píng)價(jià)中來，研究確定了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)尺度評(píng)價(jià)量表。我們?cè)谠O(shè)計(jì)評(píng)價(jià)尺度量表時(shí)，給出的是一個(gè)分?jǐn)?shù)區(qū)間，并且部分指標(biāo)得分區(qū)間跨度不小，這樣就使得同樣一個(gè)尺度可能會(huì)得出差異較大的分?jǐn)?shù)值，這是為了在科研績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)在考慮科研產(chǎn)出“量”的同時(shí)也兼顧考慮科研工作產(chǎn)出的“質(zhì)”，同樣的產(chǎn)出量，因?yàn)橘|(zhì)量的不同也將導(dǎo)致得分不同。

2.5 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算

評(píng)價(jià)主體根據(jù)科研實(shí)際情況對(duì)照指標(biāo)評(píng)價(jià)尺度量表進(jìn)行打分，根據(jù)打分結(jié)果和評(píng)價(jià)主體人數(shù)，得出每個(gè)指標(biāo)的最后綜合得分，我們?cè)O(shè)它為xj。

根據(jù)每個(gè)指標(biāo)最后綜合得分結(jié)合各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，得出質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果z。公式如下：

公式中xj表示第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的最后綜合得分，yi表示第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，n為最低級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)，本研究中n為二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)13。

2.6 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)

根據(jù)當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的科研工作實(shí)際，并結(jié)合征詢科研管理和科學(xué)研究專家。將科研績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為卓越成效、 較大成效、較小成效、基本無(wú)效四個(gè)等級(jí)。綜合得分75～100分稱其科研工作擁有卓越成效，綜合得分41～74分稱其科研工作擁有較大成效，綜合得分11～40分稱其科研工作擁有較小成效，綜合得分10分以下稱其科研工作基本無(wú)效。

3 研究總結(jié)分析

本研究的主要內(nèi)容及成果如下。

（1）運(yùn)用專家調(diào)查，征詢了6個(gè)省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、5個(gè)地市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的41位科研管理專家或科學(xué)研究專家的意見，確定了以標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率、增加檢驗(yàn)創(chuàng)收率、節(jié)約檢驗(yàn)成本率、對(duì)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶嵘?、?duì)國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)能力的提升力為代表的、與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)緊密相關(guān)的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）在選定了評(píng)價(jià)指標(biāo)后，根據(jù)質(zhì)檢科研工作實(shí)際，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)含義進(jìn)行重新界定。然后利用層次分析法確定各個(gè)績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重，明確質(zhì)檢機(jī)構(gòu)各個(gè)科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要次序。

（3）結(jié)合量表評(píng)價(jià)法，構(gòu)建了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系。后續(xù)又運(yùn)用福建省某質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效數(shù)據(jù)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行驗(yàn)證，證明評(píng)價(jià)體系的有效性，同時(shí)通過評(píng)價(jià)結(jié)果分析，對(duì)福建省某質(zhì)檢機(jī)構(gòu)今后科研工作發(fā)展方向提出了參考建議。

4 結(jié) 語(yǔ)

本研究為我們今后的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)研究指明了工作方向，我們?cè)谖∷讼冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，致力于全方位、多角度地對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)的研究，深入挖掘和研究科研活動(dòng)中的眾多影響因素，并抓住主要影響因素，采取行之有效的措施進(jìn)行引導(dǎo)，從而達(dá)到提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效的同時(shí)促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研工作可持續(xù)發(fā)展的目的。因?yàn)樽髡叩哪芰蜁r(shí)間上的限制，加上質(zhì)檢機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，本研究的不足之處是客觀存在的，比如說我們?cè)谠O(shè)計(jì)尺度評(píng)價(jià)量表時(shí)，用分?jǐn)?shù)區(qū)間來體現(xiàn)科研工作的質(zhì)量，這種方式是否能充分反映出科研工作的質(zhì)量對(duì)科研績(jī)效的影響還有待進(jìn)一步研究確認(rèn)。因此，如何使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研績(jī)效評(píng)價(jià)更加客觀、更加科學(xué)、更加有效，還有待于本人今后在工作實(shí)踐中繼續(xù)深入分析和研究，使日后研究結(jié)論更加完善。

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